Право на защиту своих прав и свобод
Исполнение законодательных положений, направленных на защиту прав граждан и юридических лиц, и создание условий для реализации ими своих прав и законных интересов уже в течение многих лет является самой существенной задачей публичной власти в России. "Центр тяжести" правовой защиты в количественном и качественном отношении лежит на исполнительной власти, органы которой обязаны обеспечивать безупречность своих действий и решений, избегать ошибок в правоприменительной деятельности.
Отношения между гражданами и их объединениями с органами публичной власти носят разносторонний характер. По своему функциональному назначению органы исполнительной власти тесно связаны с управлением процессами в экономике, они распоряжаются огромными государственными и муниципальными материальными и финансовыми ресурсами. Предметом отношений между органами публичной власти и гражданином могут стать как обязательная государственная регистрация сделки, получение гражданином паспорта, организация митинга, осуществление предпринимательской деятельности, так и совершение гражданином (или юридическим лицом) правонарушения. Несмотря на общее количество органов государственной власти и различные сферы их регулирования, в основе всех отношений между публичной властью и гражданами (их объединениями) лежит принцип власть - подчинение. В данных отношениях нет свободы воли сторон, что обусловливает необходимость определения гарантий соблюдения прав и свобод граждан и их объединений как субъекта, не обладающего государственно-властными полномочиями. Эти гарантии закреплены в законодательстве и применяются в процессе последующей практической реализации процессуальных правовых механизмов защиты[28].
|
|
|
Можно обозначить несколько оснований возникновения конфликта между органами публичной власти и гражданами (их объединениями): принятие неправомерного решения представителем органа публичной власти (действия должностного лица, не соответствующие предписаниям закона) или совершение гражданином (объединением, юридическим лицом) административного правонарушения.
Гражданину предоставляется право самостоятельно выбирать порядок обжалования действий и решений, нарушающих его права и свободы. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"[29] гражданин вправе обратиться с жалобой на подобные действия (решения) либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, приобретая в равной степени как право на административную жалобу, так и право на жалобу-иск или административный иск в судебном органе. Специалисты неоднозначно оценивают данное положение. По мнению одних, необходимо закрепление исключений из указанного правила выбора инстанции, которая будет рассматривать соответствующее заявление гражданина, например, при обжаловании нормативного акта. Другие призывают обжалование действий и решений вышестоящими инстанциями считать составной частью их контрольных полномочий. Закрепить судебный порядок обжалования как единственно возможный - значит принести значительный ущерб экономичности; административное дело должно начинаться в органе исполнительной власти. В соответствии с Законом СССР от 2 ноября 1989 г. N 719-1 "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан"[30] подача жалобы в вышестоящий орган власти признавалась обязательной стадией административного процесса. Думается, что изменение такого порядка на альтернативный - по выбору гражданина - предоставляет последнему наибольшую оперативность при решении конфликта, сочетая судебную и внесудебную формы защиты прав.
|
|
|
Определение порядка защиты прав зависит от сущности и особенностей конфликтов. От правильного определения сущности спорных отношений, относимых к административно-правовым, зависит и форма их регламентации. Выявление предмета административно-правового спора и его особенностей необходимо для построения четкой системы взаимоотношений между его сторонами (участниками спора).
|
|
|
Институт несудебной защиты субъективных прав, свобод и законных интересов граждан путем обжалования неправомерных действий (бездействия) должностных лиц в Российской Федерации имеет глубокие исторические корни.
Заключение
Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1) эти права и свободы являются но своей сущности правами исвободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую спринадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому отрождения;
это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни,свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные нрава,связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Список литературы
|
|
|
1. Конституция РФ 1993г.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина/ Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991. № 52. Ст. 1865.
3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
6. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
7. Федеральный закон РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 г.//СЗ РФ. 1997. № 39.
8. Уголовный кодекс РФ (Федеральный закон от 13.06.1996 г.) // Российская газета. № 113-115. 18-20.06.1996.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (Федеральный закон от 18.12.2001 г.) // Собрание законодательства РФ.2001. № 52. Ст. 4921.
10. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г.//ВСНД РФ и Верховного Совета РФ.1991. № 16. Ст. 503.
11. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. № 19. Ст. 685.
12. Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация под защитой закона. М., 2004.
13. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998.
14. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития //«Адвокат». Июнь 2006. № 6.
15. Жаке Ж.П. Конституционное право и политические институты, учеб. пособие. 4-е изд. / пер. с франц. проф. В.В. Маклакова. М., Юристъ, 2002.
16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право России». Учебник/ М., Юристъ, 2004.
17. Красавчикова Л.О. Личная жизнь под охраной закона. М., 1983.
18. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2001.
19. Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания. М., 1996.
20. Ноздрачев А.Ф., Сухарева Н.В., Мельникова В.И. Процессуальные правовые механизмы защиты граждан и их объединений во взаимоотношениях с публичной властью // Законодательство и экономика. 2005 г. N5.
21. Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989.
22. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2003.
23. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001.
24. Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Выпуск 1. Саратов, 1967.
[1] Декларация прав и свобод человека и гражданина/Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991.№ 52.Ст. 1865.
[2] См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 61.
[3] Жаке Ж.П. Конституционное право и политические институты: учеб. пособие. 4-е изд. / пер. с франц. проф. В.В. Маклакова. М., 2002. С. 103, 104.
[4] Лучин В.О. Указ. соч. С.61.
[5] См.: Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права.Выпуск I.Саратов,1967. С. 25.
6 См.: Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития //"Адвокат". N 6. июнь 2006 г. С. 23.
[7] См.: Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М.,1998. С. 22.
[8] См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2004. С. 211.
[9] См.: Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и др. Конституция РФ в решениях Конституционного суда России. Институт права и публичной политики. 2005. С. 176.
[10] Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001. С. 17.
[11] Цит. по: Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2003. С. 46.
[12] Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания. М., 1996. С. 27.
[13] См.: Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2001. С. 184.
[14] См.: Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989. С. 8.
[15] Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989. С. 8.
[16] См.: Красавчикова Л.О. Личная жизнь под охраной закона. М., 1983. С. 16.
[17] См.: Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация под защитой закона. М., 2004. С. I.
[18] См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под ред. В.М. Лебедева. М., 2004. С. 355.
[19] См.: Комментарий к УК РФ./Под ред. В.М.Лебедева. 3-е изд. М., 2004. С. 129
[20] Всеобщая декларация прав человека. 1948.
1 См.: Международный пакт о гражданских и политических правах 1966.
2 См.: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколы к ней//Собрание законодательства РФ.2001. № 2. С. 163.
[23] См.: Комментарий к Конституции РФ. М., 2002. С. 176.
[24] Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г.//СЗ РФ. 1995.№33. Ст.3349.
[25] Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г.//ВСНД РФ и Верховного Совета РФ.1991. № 16. Ст. 503.
[26] Уголовно-процессуальный кодекс РФ (Федеральный закон от 18.12.2001 г.)//Собрание законодательства РФ.2001. № 52. ч.1. Ст. 4921.
[27] Федеральный закон РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 г.//СЗ РФ. 1997.
[28] См.: Ноздрачев А.Ф., Сухарева Н.В., Мельникова В.И. Процессуальные правовые механизмы защиты граждан и их объединений во взаимоотношениях с публичной властью // Законодательство и экономика. 2005 г. N5. С. 31.
[29] Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. № 19. Ст. 685.
[30] Ведомости СНД и ВССССР.1989. № 22. Ст. 416.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 125; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!