Государственной и территориальной целостности РФ.
Наше государство представляет собой целостное неделимое государство. Его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права. Территориальная целостность государства означает устойчивость его границ и неприкосновенность территории;
Распространения суверенитета РФ на всю ее территорию.
Данный принцип воспроизводит положение ч. 1 ст. 4 Конституции РФ «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию». Суверенитет, предполагающий по смыслу ст. ст. 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции РФ верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак РФ как государства, характеризующий ее конституционно-правовой статус[21];
Верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ.
Верховенство закона обычно интерпретируется как главенство закона в системе нормативных актов. Все же этот принцип должен определяться более широко - как подчиненность закону и всех нормативных актов (как федеральных, так и актов субъектов РФ), и всех актов реализации права (применение, соблюдение, исполнение, использование), и всех иных объектов.
|
|
|
Указанный принцип установлен ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, а так же ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ, по предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон[22].
Этот принцип обеспечивает целостность и единство правового поля государства, устанавливает единое направление развития нормотворчества субъектов РФ;
Единства системы государственной власти.
Принцип единства системы государственной власти имеет несколько проявлений:
а) единство сути органов государственной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ. Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции РФ, «государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти». Вместе с тем эти органы должны учитывать и положение ст. 10 Конституции: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Следовательно, не только федеральные, но и образуемые в субъектах органы государственной власти должны по своей природе и функциям соответствовать одной из групп этих органов;[23]
|
|
|
б) соответствие видов органов государственной власти РФ и субъектов РФ обозначенным в Конституции РФ. То есть:
- для осуществления законодательной деятельности создается представительный орган государственной власти;
- исполнительную власть осуществляет соответствующий орган этой ветви власти;
- что касается судебной власти, она в целом устанавливается федеральным конституционным законом.
Не должны создаваться органы, в которых соединялись бы законодательные и исполнительные, тем более - судебные функции, поскольку это противоречило бы Конституции РФ;
в) единообразный порядок образования органов, устанавливаемый федеральным законом (например, выборы населением депутатов законодательного собрания, назначение президентов или глав исполнительной власти, установление численности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в зависимости от численности избирателей);
г) наделение органов государственной власти едиными основными полномочиями. Представительный орган принимает законы, исполнительная власть осуществляет задачи оперативного управления хозяйственным и социально-культурным строительством на данной территории и т.д.;
|
|
|
д) характер взаимоотношений между ветвями государственной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ. Они не подменяют друг друга, осуществляя свои полномочия в соответствии с принципом разделения властей. Органы законодательной и исполнительной власти используют систему сдержек и противовесов в воздействии друг на друга. Право взаимной отмены актов отсутствует, все спорные вопросы решаются согласительными процедурами либо в судебном порядке[24];
5. разделения государственной власти в целях обеспечения сбалансированности полномочий и устранения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, с целью исключения подчинения одним органом другого и обеспечения самостоятельного функционирования всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействия. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны[25];
6. разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Данный принцип основывается на положениях ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ, разграничивающих предметы ведения между РФ и субъектами РФ[26];
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 564; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!