Правове становище казенного підприємства
Разновидностью предприятий государственной формы собственности является казенные предприятия, которые были легализованы Законом Украины от 04.02.1998 г. «О внесении изменений в Закон Украины« О предприятиях в Украине ». Особенности правового положения казенных предприятий определяются статьями 76-77 Хозяйственного кодекса Украины, а также рядом постановлений Кабинета Министров Украины.
Казенное предприятие - это такое государственное унитарное предприятие, которое действует на базе отделенной части государственной собственности, не подлежащим приватизации, без разделения ее на части, создается по решению Кабинета Министров Украины и входит в сферу управления органа, уполномоченного управлять соответствующим государственным имуществом.
Основными чертами казенного предприятия являются:
• хозяйственная организация унитарного типа;
• создается по решению Кабинета Министров Украины; ст. 76 Хозяйственного кодекса не связывает создание казенного предприятия только с реорганизационных процессов, а следовательно такое предприятие может создаваться как путем учреждения, так и путем реорганизации при наличии определенных в ч. 1 ст. 76 ХК условий (в случае если: законом разрешены осуществления хозяйственной деятельности лишь государственным предприятиям; основным - более 50% продукции, работ, услуг предприятия - является государство; по условиям хозяйствования невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей или потребителей; приватизацию имущественных комплексов предприятия запрещено законом);
|
|
|
• осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности (как основной в сочетании с коммерческой или без такого сочетания);
• функции собственника имущества (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом) по казенному предприятию выполняет отраслевое министерство (ведомство): утверждает устав казенного предприятия, назначает его руководителя, осуществляющего контроль за соблюдением положений устава и эффективностью использования закрепленного за казенным предприятием государственного имущества; осуществляет планирование и финансовый контроль за хозяйственной деятельностью казенного предприятия; утверждает финансовый план и план развития казенного предприятия; заключает с ним государственные контракты на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд; определяет порядок использования чистой прибыли казенного предприятия путем установления обязательных нормативов распределения такой прибыли; утверждает условия и фонд оплаты труда с учетом условий, предусмотренных отраслевым соглашением;
|
|
|
• действует на основании устава, разрабатываемого в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Украины Типового устава казенного предприятия, и должен включать, помимо общих, положение об обязательной отчетности казенного предприятия по установленной Кабинетом Министров форме, а также ответственность руководителя предприятия за результаты его хозяйственной деятельности ;
• относится к предприятиям-несобственников. Оно функционирует на базе государственного имущества, закрепляемого за казенным предприятием на праве оперативного управления, которое предусматривает: (1) необходимость целевого (прежде всего для выполнения государственного заказа) использования имущества со значительным ограничением полномочий по его распоряжению (согласно ч. 7 ст. 77 Хозяйственного кодекса Украины казенное предприятие отвечает по своим обязательствам только средствами , имеющихся в его распоряжении), и (б) субсидиарную ответственность государства по обязательствам казенного предприятия (это обстоятельство исключает возможность признания казенного предприятия банкротом).
Правове становище комунальних унітарних підприємств.
|
|
|
Согласно ст. 78 ХК коммунальное унитарное предприятие создается компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе отделенной части коммунальной собственности и входит в сферу его управления.
Орган, в сферу управления которого входит коммунальное унитарное предприятие, является представителем собственника - соответствующей территориальной общины и выполняет его функции в границах, определенных Хозяйственным кодексом и другими законодательными актами.
Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие).
Уставный фонд коммунального унитарного предприятия образуется органом, к сфере управления которого оно входит, к регистрации его как субъекта хозяйствования. Минимальный размер уставного фонда коммунального унитарного предприятия устанавливается соответствующим местным советом.
Наименование коммунального унитарного предприятия должно содержать слова "коммунальное предприятие" и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит данное предприятие.
|
|
|
Коммунальное унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа местного самоуправления, к сфере управления которого оно входит.
Коммунальное унитарное предприятие возглавляет руководитель предприятия, которое назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и есть подотчетным этому органу.
Убытки, причиненные коммунальному унитарному предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда.
Особенности хозяйственной деятельности коммунальных унитарных предприятий определяются соответственно требованиям, установленных Хозяйственным кодексом относительно деятельности государственных коммерческих или казенных предприятий, а также других требований, предусмотренных законом.
Таким образом, в отличие от государственного унитарного предприятия, коммунальное унитарное предприятие основано на коммунальной собственности, поэтому создается компетентным органом местного самоуправления и, соответственно, входит в сферу управления этого органа.
Собственник имущества, создавая коммунальное унитарное предприятие и наделяя его необходимой имущественной базой, не теряет права на него. Это имущество остается в коммунальной собственности, а коммунальное унитарное предприятие право хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или право оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие). Поскольку коммунальное унитарное предприятие не является собственником, это обуславливает необходимость выполнения указаний собственника (согласно его компетенции) и согласования с ним основным вопросам деятельности.
Особенностью формирования уставного фонда коммунального унитарного предприятия является завершение его образования до государственной регистрации предприятия как субъекта хозяйствования. Этот фонд должен быть не меньше минимального размера, устанавливаемого соответствующим местным советом.
Две специальных требования предъявляются к наименованию коммунального унитарного предприятия: во-первых, оно должно указывать, что такое предприятие является коммунальным, во-вторых, содержать указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит данное предприятие.
Ответственность коммунального унитарного предприятия по его обязательствам наступает по общим правилам ответственности, установленной для юридического лица. Это предприятие не отвечает по обязательствам собственника и органа местного самоуправления, к сфере управления которого оно входит.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!