Урок 23. ДЕЛО О ПРОЕКТНЫХ РАБОТАХ
В условиях "строительного бума", разразившегося в последние годы, актуальность темы о проектных работах приобретает большое значение.
Как известно, для строительства, реконструкции или капитального ремонта зданий, строений и сооружений требуется проектная документация.
Юристы, которые на практике не сталкивались с договором на выполнение проектных работ, не представляют, сколько подводных камней может появиться при его исполнении.
Особенности договора на выполнение проектных работ, являющегося разновидностью договора подряда, проявляются как в характере работ, так и в их результате.
Ярким примером тому может служить одно из арбитражных дел.
С целью осуществления реконструкции нескольких производственных объектов предприятие и проектная организация заключили договор подряда, условия которого носили самый общий характер и не содержали сроков выполнения по каждому виду работ, а также стоимости.
Конкретизировать данные параметры сделки предполагалось дополнительными соглашениями к договору. Однако и эти документы составлялись без должной юридической проработки.
В договорной документации отсутствовали условия, посвященные порядку сдачи-приемки работ с учетом разновидности работ, выполняемых по договору, ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ, гарантиям качества работы, устранению недостатков.
Получив частичную предварительную оплату путем зачета встречных однородных требований по предыдущему дополнительному соглашению к договору, подрядчик приступил к проектированию объекта строительства.
|
|
|
По прошествии нескольких месяцев проектировщик предпринял попытку сдать заказчику проектные работы и получить за них окончательную оплату. Однако заказчик отказался от приема работ по ряду причин.
Во-первых, существовала договоренность, что проектирование начнется после полной предоплаты, для осуществления которой требовалось определить источник финансирования.
Во-вторых, заказчик полагал, что не завершен даже первый этап работ - сбор исходно-разрешительной документации для проектирования.
В-третьих, предложенная к сдаче проектная документация ни по форме, ни по содержанию не представляла собой проект, отвечающий целям реконструкции и требованиям нормативных актов о проектировании объектов повышенной промышленной опасности.
Общеизвестна формула договора подряда: нет результата, нет и исполнения договора. Это правило в полной мере распространяется и на проектные работы.
После нескольких безуспешных попыток сдать заказчику некое подобие "результата работ" подрядчик направил его почтовым отправлением с уведомлением о получении.
|
|
|
К недооформленным чертежам прилагались сметы на выполненные работы, акт об их сдаче-приемке и требование об оплате.
Претензионная переписка и переговоры не увенчались успехом ни для одной из спорящих сторон.
При этом проектировщики с гневом отвергли предложение предприятия сдать в качестве первого этапа работ ту часть, которая была предварительно оплачена в порядке ст. 410 ГК РФ и числилась у заказчика как дебиторская задолженность.
На исходе срока исковой давности подрядчик обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании с заказчика суммы долга со многими нулями и банковского процента за пользование ею.
Ответчик иск не признал, считая, что обязанности по оплате работ у него не возникало, поскольку договор подряда на выполнение проектных работ считается не заключенным из-за отсутствия в нем конкретных сроков работ.
Пункт 1 ст. 708 ГК РФ определяет необходимость согласования в договоре начального и конечного сроков выполнения работ.
Согласно ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные либо необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
|
|
|
Следовательно, условие о сроке является существенным для договора подряда, отсутствие его служит основанием признания договора подряда незаключенным.
Это подтверждается и сложившейся судебной практикой, в частности п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 г. N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 октября 2001 г. по делу N 10554/00, Постановлением ФАС Уральского округа по делу от 2 декабря 2004 г. N Ф09-3983/04-ГК, Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа по делу от 22 ноября 2004 г. N Ф04-8295/2004(6478-А45-36), Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 23 апреля 2009 г. по делу N А32-22711/2008.
Возражая против заявленного иска, ответчик сослался также на отсутствие результата работ по договору.
Юрисконсульт, защищавший интересы ответчика в суде, оценив несовершенство договорной документации, сделал вывод, что в сложившейся ситуации единственным солидным документом является задание заказчика. В нем хотя как-то определены технические требования к проекту реконструкции наружного мазутного хозяйства, согласованные с ФГУП, осуществлявшим авторский надзор за строительством объектов заказчика.
|
|
|
На данном приложении к дополнительному соглашению к договору можно было построить линию обороны.
Как следует из смысла ст. ст. 758, 760 ГК РФ, результатом работы по договору подряда на выполнение проектных работ является разработанная по заданию заказчика и согласованная с ним техническая документация.
Проект строительства (реконструкции) - это юридический акт, который должен пройти государственную экспертизу и подлежит утверждению компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.
Определение проектной документации дано в п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 г., согласно которому она представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Кстати, термин "техническая документация", использованный законодателем в ст. ст. 758 - 762 ГК РФ, не согласуется с понятиями, данными в иных нормативных актах.
Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87, содержит свод правил по разработке, согласованию, утверждению, составу и содержанию проектной документации на строительство зданий и сооружений, методические рекомендации по выработке технологических и архитектурно-строительных решений.
Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации определен Положением, введенным в действие Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145, а также различными ведомственными документами, поскольку предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, результатам инженерных изысканий.
Совершить необходимые действия по согласованию проектной документации с вышеуказанными органами обязан подрядчик при участии в необходимых случаях заказчика - это следует из прямого указания, содержащегося в ст. ст. 760, 762 ГК РФ.
Документация, направленная истцом в адрес ответчика заказным письмом, по составу и оформлению не отвечала требованиям, предъявляемым к ней вышеуказанными нормативными актами, не прошла таких важнейших стадий, как согласование с заказчиком и компетентными органами, государственная экспертиза.
Суд первой инстанции, оценив в совокупности все представленные доказательства, признал договор подряда заключенным, поскольку условия, содержащиеся в приложениях к нему, позволяли определить период проведения работ. При толковании договора суд, руководствуясь ст. 431 ГК РФ, принял во внимание буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений, установленное путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора, обстоятельствами установления взаимоотношений и последующим поведением сторон.
И все-таки в удовлетворении иска было отказано.
Суд исходил из того, что истец не сдал ответчику результат работ в установленном законом и договором порядке. При этом выводы суда основывались в большей части на обстоятельствах дела, связанных со способом сдачи проектных работ - отправкой по почте.
Не согласившись с решением суда, истец обратился в апелляционную инстанцию.
Заявитель ссылался на то, что суд не учел всех конкретных обстоятельств дела, в частности признания ответчиком в претензионной переписке факта получения работ. Заказчик якобы не представил возражения по качеству работ в порядке, предусмотренном ст. 720 ГК РФ, и даже предлагал сдать в качестве первого этапа часть работ.
Апелляционный суд не сразу разобрался в хитросплетениях нормативных актов, регулирующих отношения по поводу проектных работ, и в особенностях терминов "техническая", "проектная", "рабочая" документация.
Он предлагал сторонам обсудить возможность заключения мирового соглашения.
Принять результат работ заказчик не имел права, поскольку, как указывалось выше, он не отвечал требованиям, предъявляемым к проекту Градостроительным кодексом РФ и СНиПами, не содержал технических решений по реконструкции промышленного объекта.
Кроме того, на момент рассмотрения дела Градостроительный кодекс РФ 2004 г. требовал для подготовки проектной документации провести предварительные инженерные изыскания, без которых ранее можно было обойтись и которые не проводились в период исполнения договора.
В связи с недостижением сторонами мирового соглашения суд обязал истца представить доказательства надлежащей сдачи заказчику проектных работ в соответствии со строительными нормами и правилами, а ответчика - мотивированные возражения по отказу от приемки выполненных работ.
Исследовав обстоятельства дела, принимая во внимание факт невыполнения подрядчиком задания заказчика в отношении проектной документации в соответствии с требованиями СНиПов и отсутствия доказательств передачи ответчику результата работ, апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Истец подал кассационную жалобу, в которой ставил вопрос об отмене принятых судебных актов в связи с их незаконностью и необоснованностью.
Суд кассационной инстанции счел жалобу подлежащей удовлетворению, обосновав вывод тем, что доводы сторон относительно того, выполнил ли истец спорный объем работ и соответствует ли направленная по почте документация условиям обязательства, по существу не рассмотрены.
Дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции с рекомендациями установить, является ли спорная документация результатом работ и соответствует ли этот результат условиям договора.
Для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов требовались специальные знания в области проектирования, поэтому арбитражный суд предложил истцу ходатайствовать о назначении экспертизы проектной документации.
Истец представил суду соответствующее ходатайство, но от выполнения необходимых для проведения экспертизы действий, например внесения оплаты на депозитный счет суда, всячески уклонялся.
При повторном рассмотрении дела суд также отказал в иске, поскольку истцом не представлены доказательства сдачи заказчику результата проектных работ, выполненного с соблюдением действующих правил.
Апелляционный суд поддержал выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции.
По результатам проведенных судебных процессов можно сделать определенные выводы.
При заключении договора и в ходе его исполнения следует учитывать, что нормативная база, регулирующая процесс проектирования, достаточно многообразна, а правовые поля законов и подзаконных актов пересекаются.
Специальные нормы, содержащиеся в § 4 "Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ" гл. 37 ГК РФ, довольно немногочисленны.
Поэтому необходимо шире использовать возможности применения правил, содержащихся в § 1 "Общие положения о подряде" гл. 37 ГК РФ.
В целях детального урегулирования взаимоотношений сторон, исключения конфликтных ситуаций целесообразно включить в контракт отсылку к конкретным правовым нормам либо воспроизвести их в тексте договора.
Правильное оформление контракта на выполнение проектной документации служит достижению как минимум двух целей:
определение четких прав и обязанностей сторон, конкретного результата проектных работ;
получение результата работ, который обеспечивает законность начала строительства (реконструкции) объекта.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 123; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!