НЕОБХОДИМА ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ.
ПРОБЛЕМЫ «ЭЛЕКТРОННОГО ГОСУДАРСТВА»
Сегодня все страны мира на ощупь строят свои системы госуправления –«электронные правительства»(e-Government) для обеспечения электронного взаимодействия с населением G2C (Government-to-Citizen), бизнесом G2B (Government-to-Business), между различными ветвями государственной власти G2G (Government-to-Government).
Ежегодно во всем мире сотни миллиардов долларов общенародных средств бессистемно тратится на создание миллионов «лоскутных» сайтов, порталов, «кабинетов»,систем «одно окно», отдельных государственных автоматизированных систем и других разрозненных программных продуктов, «платформ», «облаков» и т.п, а потом (вынужденно) и систем межведомственного электронного взаимодействия, а воз и ныне там: получаются одни "электронные лебеди, раки и щуки".
Анализ российских«электронных документов» более 70-ти концепций, доктрин и стратегий принятых на федеральном уровне, а также 85 стратегий развития регионов, законов о федеральном, региональных и муниципальных бюджетах, более 40 Государственных программ и тысяч региональных и муниципальных программ, 28 Технологических платформ, множества инвестиционных программ федеральных округов, регионов, Государственных корпораций показал, что они все фрагментарны, невзаимоувязаны, несбалансированы, несопоставимы, не обозримы, противоречивы.
Законодательно Президент России и органы государственной и муниципальной власти имеют многочисленные полномочия, однако до настоящего времени не обладают эффективными современными технологическими средствами их реализации. Они дозированно «электронно»получают «интегральные» данные от множества источников, но при этом испытывают острый дефицит их достоверности и не имеют оперативной взаимоувязанной целостной картины и научно-обоснованных прогнозов развития страны и мира.
|
|
|
ТАК, электронный сбор и анализ «посмертной отчетности» только постфактум устанавливает как умирали отрасли, принимались ошибочные решения, воровались бюджетные средства,не эффективно тратились инвестиции,.. Население пишет «электронные жалобы, заявления, челобитные, обращения,..чтобы в строгом соответствии с регламентом получить «электронные отписки». Оно встает в «электронные очереди»на детские сады, жильё, трудоустройство, приём врача, операцию, инвалидную коляску,... В то время как эффективное госуправление не должно эти очереди, вообще допускать, так как от рождения до смерти каждого из нас многократно в различных ведомствах уже «электронно»посчитало.
Формируется новая е-БЮРОКРАТИЯ, вместо сбалансировнного е-УПРАВЛЕНИЯ.
|
|
|
НОВАЯ ПАРАДИГМА
Предлагается новая парадигма и сетевая архитектура реализации инструментальной инфраструктуры Цифровой Экономики, в том числе госуправления.
Российскими учеными сделан ряд фундаментальных открытий и разработаны прорывные теория, методология и линейка инновационных технологий и продуктов глобального примененияGGG-технологии - ГЛОБАЛЬНЫЙ ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЙ ГРАФ - GLOBAL GNOSEOLOGY GRAPH, которые включают:
· новую глобальную информационную сеть GRAPH (NET – WEB – GRAPH),
· системы УПРАВЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫМИ СТУКТУРАМИ,
· «РОБОТ» по ПРОГРАММИРОВАНИЮ,
· СЕТЕВУЮ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ управляющих систем,
· и другие.
GRAPH является концептуально новой глобальной информационной сетью, которая продолжает цепочку NET-WEB-GRAPH. Информационные сети NET и WEB прекрасно нас глобально соединяют, но «не понимает смысла» хранимой и передаваемой информации.Новая глобальная информационная сеть GRAPH - это сеть смыслов, междисциплинарная модель знаний и релевантная ей (автоматически созданная) единая сетевая информационная система управления коллективной деятельностью общества.
Новая GGG-технология успешно апробирована, многократно применена на практике, создавая принципиально новые возможности повышения производительности коллективного интеллектуального труда.
|
|
|
Организация и функционирование новой сетевой GGG-платформы, инструментов и инфраструктуры основываются на принципах единства и целостности, эволюционности развития, «бесшовного» коллективного взаимодействия, измеряемости целей и деятельности (процессов и результатов), разграничения полномочий и персонификации вклада, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности, ответственности участников, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности.
Сегодня целостная информационная сетецентрическая система управления страной «G3-РОССИЯ»включает широчайший взаимоувязанный функционал и эволюционно непрерывно растущую СИСТЕМУ
концептуального, доктринального, стратегического сбалансированного планирования развития отраслей, регионов, страны; распределенныхситуационно-аналитических центров, программно-целевого управления общественными финансами; многолетнего скользящего бюджетирования, ориентированного на результат; налогового планирования и исполнения, стратегического и оперативного управления планированием и исполнением государственных программ и инвестиционных проектов; управление государственными заданиями на выполнение государственных услуг и работ; управление государственным имуществом; управление персоналом, трудовыми ресурсами; управление результатами научно-технической деятельности и объектами интеллектуальной собственности; управление инфраструктурой; управление тарифной политикой; госзаказ, гособоронзаказ, контрактную деятельность, бухгалтерский, управленческий и налоговый учёт, надзор, анализ и оперативный контроль, управление единой нормативно-справочной информацией, управление стандартами, управление государственными корпорациями, учреждениями, предприятиями, казенными заводами и многие другие задачи госуправления.
|
|
|
Сбалансированное управление международными, федеральными, региональными, муниципальными общественными финансами включает бюджеты всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный), ПФР, ФОМС, ФСС, РФ, ФНБ, СФ, ЗВР,.. в привязке к территории и человеку.
Более детально « Базовый функциональный состав единой системы госуправления «G3-РОССИЯ»представлен в Приложении 2.
Особо хотелось отметить новые задачи, целостно и взаимоувязанно рассматриваемые и в настоящее время реализуемые в единой сетецентрической системе «G3-РОССИЯ»:
· Модель Человека и Общества, включая необходимую современную инфраструктуру реализации полного жизненного цикла деятельности, потребностей, самореализации и развития. Инфраструктурная модель человека и социальных групп на территории включает категории: земля, природные ресурсы, безопасность, наука и производство товаров и услуг, транспорт, ЖКХ, торговля, медицина, образование, туризм, культура, досуг, спорт, почта, информационно-технологическая инфраструктура, СМИ и другая социально-технологическая инфраструктура)
· «Экологическая» модель политико-экономической, техногенной и природной среды жизни человека.
· Глобальная и национальная демографическая модель, миграция и мобильность населения.
· Модель международного и национального законодательного (правового) пространства жизни Человека и Общества (конституции, концепции, стратегии, доктрины, указы, законы, гражданские кодексы, налоговые кодексы, трудовые кодексы, бюджеты, программы, постановления,..).
· Модель глобальных и национальных взаимосвязанных вызовов и угроз экосферы, техносферы и социосферы.
· Модель сбалансированного стратегического и оперативного планирования и управления: функционального, отраслевого, территориального, ресурсного, проектного, организационного,… возрождение на новом уровне сетевого «госплана»,
· Глобальный Ресурсный Баланс,
· Модель прогноза мирового научно-технологического развития, карта участия и научного вклада российских учёных. Планирование инновационного изменения техносферы человека, её влияния на экосферу и социосферу. .
· Научно-производственная модель многоукладной экономики по отраслям, номенклатуре товаров и услуг, технологическим процессам, логистическим цепочкам, ценовой и тарифной политике, ресурсам, территориям,… Изучение спроса, планирование и балансирование потребности и производства товаров, услуг, необходимой инфраструктуры, экспорта и импорта.
И многие другие задачи.
Все модели проектируются коллективно междисциплинарно на единой информационно-технологической сетевой GGG-платформе. Технология согласованной, сетевой, коллективной работы многих проектировщиков в пространстве единой виртуальной GGGмодели-гиперграфа значительно уменьшает время и затраты на разработку, сопровождение и развитие систем управления.
Сформированы основы электронной виртуальной GGG-библиотеки моделей-гиперграфов для формализованного хранения знаний, обобщения опыта, анализа, оптимизации, обучения, исследований, дальнейшего использования (наследования и развития) прототипов и т.п.
Участие в создании новых платформ Цифровой Экономики по своей важности для страны, с точки зрения стратегического развития, безопасности и суверенитета не имеет исторических и технологических аналогов.
Предлагается не создавать дополнительных министерств, агенств, рабочих групп, межведомственныхкомиссий, фондов и других бюрократические институтов.
Предлагается создатьорганизацию - Национального Сетевого Оператора (НСО) Цифровой Экономики (ГК, ЧГП), где будет реализована система согласованной работы главных архитекторов, главных конструкторов и соответствующей заказывающей и эксплуатирующей оргструктуры.
НСО предлагается реализовать Первую очередьпроекта «G3-РОССИЯ»:Комплексная качественная модернизация (на основе имеющегося научно-практического задела) систем госуправления (например, ГАС «Управление», «Электронный Бюджет», ГАСГОЗ, ГИС ТЭК, ФГИС ТП, ЕГАИСЗ и т.п., СМЭВ, СРСЦ, НЦУО, Система стратегического планирования или других).
Уже на первом этапе к единой сетецентрической системе «G3-РОССИЯ» можно подключить следующий состав участников: Президент, Правительство, ЦБ РФ, Министерства и ведомства – 80, Регионы – 85, Госкорпорации – 50 структур.
Для реализации Цифровой Экономики должны разрабатываться два согласованных релевантных друг другу набора правил или два кодекса, которые контролируют эксплуатацию цифровых технологий.
Первый из них это классический набор правил законодательной системы, свод законов и нормативных актов. Второй кодекс - это набор правил, определяющих работу алгоритмов, закодированных в программном обеспечении. Это - Технический Кодекс, и к строгому соблюдению Технического Кодекса требуется столько же внимания, сколько и к законодательному кодексу.
Есть все возможности реализации релевантноговзаимодействия и сопряжения междуЗаконодательным и Техническим Кодексами. Для использования технологии в целях совершенствования регуляторной деятельности могут быть созданы "сценарии использования».
Тем самым будет создана и оптимизирована целостная правовая модель общества собеспечением удобной навигации, адекватного прочтения, изучения, правоприменения, перевод на «автопилотирование» законодательно установленных норм, изменения и развития.
ФАКТОРЫ УСПЕХА
Вольное сетевое сообщество на единой технологической G3-платформе объединяет результаты коллективной инновационной деятельности специалистов-участников более 1000 организаций (бизнес и государственных структур, научных институтов, образовательных и медицинских учреждений, общественных организаций и т.п.).G3-технологии эффективно использовались в более 800 проектах национального масштаба.
На основе реализованных проектов сформированы управленческие тренажёры – сетецентрические информационные G3-системы коллективного пользования с контрольными примерами для демонстрации и обучения навыкам работы в GGG (GRAPH) сетях нового поколения.
Наиболее популярны тренажёры: «G3-РОССИЯ», «G3-КОРПОРАЦИЯ».
На основании результатов экспертиз и отзывов международных организаций, структур NATO (RTO, SPS, NAMSA,..), ведущих институтов РАН и государственных корпораций можно утверждать, что предлагаемые технологии и системы не имеют мировых аналогов и на 5-10 лет превосходят уровень мировых фундаментальных исследований в этой области.
G3-технологии обладают лицензионной чистотой и прошли регистрацию в Роспатенте. Ряд разработчиков удостоены Премии Правительства РФ в области науки и техники за исследование, разработку и внедрение в промышленность инновационных технологий Глобального Гносеологического Графа.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 179; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!