Использование проверочных листов
Введены нормы об использовании при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 г. № 177 утверждены общие требования к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов).
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 г. № 447 утверждены формы проверочных листов применяемых при осуществлении следующих видов федерального государственного экологического надзора:
федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
государственный земельный надзор;
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
государственный надзор за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.
С 14 .08.2018 г. вступил в силу приказ Росприроднадзора от 30.05.2018 г. № 182 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. № 447.
Указанным приказом утверждены проверочные листы, используемые при осуществлении:
государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал;
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
|
|
|
федерального государственного пожарного надзора в лесах;
федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
федерального государственного охотничьего надзора;
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Проверочные листы содержать перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
Обязательность использования указанных проверочных листов установлена Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 г. № 426.
Приказом Росприроднадзора от 28.03.2018 N 97 (вступил в законную силу 27.04.2018 г.) в Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 г. № 447 внесены изменения в части:
|
|
|
1. Реализации Федерального закона от 31.12.2017 г. № 503-ФЗ «О несении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельный законодательные акты Российской Федерации, вступившего в силу 31.12.2017 г., в том числе
изменения мест допустимого размещения отходов;
изменения требований к операторам, региональным операторам
изменение порядка исполнения нормативов утилизации;
изменение порядка декларирования выпущенных в обращение товаров;
изменение в части порядка уплаты экологического сбора, внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Дополнения вопросами об исполнении новых правовых актов, принятых после вступления проверочных листов Росприроднадзора 20.11.2017 г.:
перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которыхзапрещается, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 г. № 1589-р (вступило в силу с 01.01.2018 г.);
перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. № 2970-р (вступило в силу с 01.01.2018 г.);
|
|
|
нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. № 2971-р (вступило в силу с 01.01.2018 г.).
Правила эксплуатации установок очистки газа, утверждённые приказом Минприроды России от 15.09.2017 г. № 15.09.2017 г. № 498 (вступили в силу 10.07.2018 г.).
3. Указания о применении проверочных листов к объектам 1 категории (с 01.07.2018 г.).
4. Дополнения вопросом о наличии заключения государственной экологической экспертизы объектов 1 категории, вступающим в силу 01.01.2019 г.
7. Конкретизация способов возможного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки
Проверяемое лицо может быть уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки (за 24 часа до проведения внеплановой проверки) посредством направления копии распоряжения или приказа о проведении проверки посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).
|
|
|
8. Установлен порядок рассмотрения анонимных и недостоверных обращений, содержащих информацию, являющуюся основанием для проведения проверки
Установлено, что в случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.В электронном обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
По решению руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Кроме того, существенным нововведением является то, что орган государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных таким органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
9. Порядок действий органа государственного контроля (надзора) в случае невозможности проведения проверки
Предусмотрено составление акта о невозможности проведения проверки. В частности, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с:
- отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;
- фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
- иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки.
При этом необходимо отметить, что при выявлении виновных действий проверяемых лиц, направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверок или уклонение от таких проверок, органы государственного контроля (надзора) вправе возбудить дело об административном правонарушении по ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить соответствующие материалы для рассмотрения в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того, орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Раздел 4
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 165; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!