Компоненты избирательной системы
Политический процесс Политический процесс – 1. Совокупность действий политических субъектов (индивидов, групп, политических институтов); 2. Названные политические субъекты реализуют в этих действиях свои политические цели и интересы; 3. Эти действия, в конечном счете, обеспечивают формирование, функционирование и развитие политической системы общества. Политический процесс отражает технологию осуществления политической власти, принятия и воплощения в жизнь политических решений. Субъекты политического процесса - это те, кто принимает активное, осознанное участие в политической деятельности: Государство, политические партии, общественные организации, СМИ и др.; социальные (в том числе этнические, конфессиональные) группы; граждане как индивиды; граждане как совокупность избирателей (электорат). Главная задача субъектов различных политических процессов – реализовать свои интересы и требования посредством принимаемых государством управленческих решений. Виды политических процессов. 1. Внутриполитические 2. Внешнеполитические 3. Консенсусные - ориентированные на сотрудничество 4. Конфликтные – ориентированные на соперничество 5. Базовые – связаны с принятием ключевых политических решений и характеризуются разнообразием способов политического участия граждан, форм преобразования интересов и требований населения в управленческие решений, путей формирования политических элит и т.д. 6. Периферийные – не оказывают принципиального влияния на доминирующие формы и способы осуществления власти. 7. Явные (открытые) – характеризуются тем, что интересы субъектов политики систематически выявляются в их публичных притязаниях; при этом государство делает доступным для общественного контроля процесс подготовки и принятия управленческих решений. 8. Теневые – базируются на деятельности публично не оформленных политических институтов и центров власти, а также на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления. Политическое участие граждан Политическое участие - действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти. Этим понятием характеризуется вовлеченность членов данного общества в политический процесс. Политическое участие I. Непосредственное (прямое) - воздействие гражданина на власть без посредников Формы (индивидуальные, групповые, массовые): 1. Участие в выборах депутатов парламента и главы государства, референдумах 2. Участие в деятельности органов местного самоуправления 3. Обращения и письма, различные проекты и предложения к власти, встречи с политическими деятелями 4. Деятельность политических лидеров, профессиональная политическая деятельность 5. Прямые действия граждан (участие в собраниях, демонстрациях, шествиях, митингах, пикетированиях и т.д.) 6. Участие граждан в деятельности политических партий, организаций, движений 7. Реакция граждан на импульсы, исходящие от политической системы II. Опосредованное (представительное) – осуществляется через избранных представителей Виды политического участия 1. Случайное (разовое) участие – человек лишь периодически принимает или совершает действия, которые имеют политические цели или обладают политическим смыслом 2. Участие «по совместительству» - человек участвует в политической жизни более активно, однако политическая деятельность не является для него основным родом деятельности 3. Профессиональное участие – человек делает политическую деятельность своей профессией Референдум – предполагает прямое голосование граждан страны, проживающих на определенной территории, для решения наиболее важных вопросов в различных сферах государственной и общественной жизни. Решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти. Выборы – это непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления; это избрание должностных лиц и руководителей организаций, а также депутатов в представительные органы власти, осуществляемое при помощи голосования; непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления Классификации выборов Основа классификации Виды выборов Объект: Президентские; парламентские; местного самоуправления Масштаб: Федеральные; региональные; местные Сроки: Очередные; досрочные; повторные Главное отличие референдума от выборов состоит в том, что на референдуме одобряют или не одобряют какое-либо решение, а не голосуют за кандидатов, претендующих на определенные должности, или партии. Вопросы, выносимые на референдум, должны быть сформулированы так, чтобы можно было дать однозначный ответ: да или нет. Основные принципы демократического избирательного права Принципы Их сущность Принцип равенства Все избиратели и кандидаты имеют в процессе выборов равные права. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общий результат выборов (1гражданин – 1голос) Принцип всеобщности Любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения, накладываемые на действие данного принципа, называют цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза – возрастной (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качестве избираемых в органы местного самоуправления – лица, достигшие 18 лет, в Государственную Думу – достигшие 21 года, Президентом- 35 лет) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданами РФ; граждане России, проживающие за границей, обладают всеми избирательными правами). Остальные цензы (имущественный, половой, образовательный) не действуют. Не имеют избирательных прав граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, отбывающие в местах лишения свободы наказание по приговору суда. В некоторых случаях по приговору суда гражданину запрещается на определенный срок занимать государственную должность, поэтому его право избираться может быть ограничено. Принцип тайного голосования Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него. Принцип непосредственности Избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за кандидата. Принцип состязательности Выборы проводятся на альтернативной основе, т.е. избиратель должен иметь возможность выбора. Никто не имеет право создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам. Принцип гласности Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательном участке. Принцип свободы выборов Любой гражданин участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него давление. Принцип ограничения срока выборов Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных законодательством Мажоритарная Пропорциональная Достоинства - избирая конкретного кандидата от своего круга, избиратели, по сути, выбирают своего представителя в коллегиальном органе власти. Кандидату такая конкретность дает независимость от партий и их лидеров, в отличие от кандидата, прошедшего по партийному списку. - меньше вероятность попадания в парламент представителей, обладающих финансовыми рычагами давления на избирателей Недостатки - представители органа власти могут иметь кардинально противоположные точки зрения, что затруднит принятие решений; - приоритетом каждого депутата, избранного по одномандатному округу, будут проблемы собственного округа, что также может затруднить принятие общих решений; - иногда при отсутствии реального выбора избиратели, голосуя за конкретного кандидата, голосуют не за него, а против его конкурентов. - рано или поздно такая система приводит к двухпартийной системе в государстве, так как шансы новых и/или небольших партий попасть в парламент очень малы - утрата связи депутатов с избирателями и/или конкретными регионами - чаще всего избиратель знает только лидера партии и нескольких её ярких представителей - процентный барьер, не позволяющий пройти новой и/или небольшой партии - в регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции - система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной В РФ выборы Президента проходят по мажоритарной системе абсолютного большинства. С 2016г. половина депутатов (225) Государственной Думы РФ избирается по одномандатным мажоритарным округам, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорционально системе с процентным барьером в 5% Наименование стадий Их сущность Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность Право выдвигать кандидатов для избрания в представительные органы обладают политические партии, имеющие право участвовать в выборах. Допустимо самовыдвижение граждан, если это разрешено законом субъекта РФ. Партии выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на своих съездах и конференциях Предвыборная агитация Предвыборная агитация - это деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов, те или иные списки кандидатов или против них. Кандидат, политическая партия выдвигают свою предвыборную программу (обещания) - совокупность положений, направленных на решение важных проблем страны, региона и др. Она даёт представление избирателю о том, в каком русле будет осуществляться работа по улучшению его жизни в случае победы кандидата, партии на выборах. Каждый стремится довести до избирателей положительную информацию о себе, своей программе и её преимуществах по сравнению с другими, ответить на критику со стороны своих оппонентов. Проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс' конференции и т. д. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы. При проведении агитации всем кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия. С этой целью им предоставляется одинаковый объем бесплатного эфирного времени на каналах радио и телевидения, а также одинаковый объём печатной площади в периодических изданиях. Предвыборная агитация прекращается за сутки до дня голосования Голосование и установление результатов голосования Избиратель в день голосования приходит на избирательный участок, получает избирательный бюллетень и отмечает в нём тех, кoго желает избрать. Бюллетени опускаются в урну для голосования. После завершения времени, отведённого на голосование, участковая избирательная комиссия под контролем наблюдателей распечатывает урны и производит подсчёт голосов. Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы: при пропорциональной системе выборов партии, прошедшие заградительный барьер (5%), получают возможность сформировать фракции в Государственной Думе. Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, в масштабе России - Центризбиркомом РФ. Избранные депутаты регистрируются и им выдаются удостоверения Основные типы политической деятельности 1. Политическая активность – стремление и возможность воздействовать на политическую власть или непосредственно использовать её, реализуя свои интересы 2. Политическая пассивность – субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы 3. Политическое отчуждение – сосредоточение усилий человека на решении проблем личной жизни при их противопоставлении жизни политической. Существует принудительный контакт с властью, государством через систему обязанностей, налогов, податей и т.д Функции политического участия 1. Включение индивида непосредственно или опосредованно в систему властных отношений, способствует удовлетворению потребности граждан участвовать в управлении государством. 2. Удовлетворение стремления индивида к участию в различных формах, обеспечивающих его жизнедеятельность и влияющих на процессы индивидуального развития. 3. Эффективность и логика развития политической системы, природа самого общества во многом зависит от степени политической активности граждан, уровня осознания ими своих интересов, их желания и способности реализовать возможности, предоставляемые им различными каналами политического участия. 4. Является важным условием развития гражданского общества, эффективного контроля гражданского общества над государственным аппаратом. Многообразие форм политического участия зависит: 1. От гражданина (его возраста, рода занятий, образования, религиозных и политических пристрастий) 2. От политического (государственного) режима (от имеющихся возможностей и инструментов реализации политических прав граждан) 3. От конкретной политической ситуации Критерии политического развитии личности 1. Наличие системы политических ценностей, норм. 2. Способность к разработке программы политического поведения, адекватной целям и условиям. 3. Степень активности участия в политической жизни. 4. Стабильность политических мотивов. 5. Способность ставить политические цели и добиваться их реализации в политической практике. 6. Умение включить других в политическую деятельность. 7. Общий уровень политической культуры (знания о политической системе общества и её разновидностях; критерии, при помощи которых личность вырабатывает оценку политическим событиям; эмоциональное отношение человека к ним; действия, которые совершает индивид как участник политической жизни). 8. Уважение к другим взглядам и позициям Противоположной формой является демонстративное неучастие, политическое безразличие и отсутствие интереса к политике – абсентеизм. Причины абсентеизма 1. Падение уровня жизни, коррупция властей, злоупотребления чиновничества →утрата доверия граждан к претендентам на власть и политическим партиям. 2. Неспособность граждан повлиять на власть; удовлетворённость своим стабильным и благополучным положением; стремление решать личные вопросы полное равнодушие граждан к политической жизни. 3. Неумение граждан делать компетентный выбор → неудовлетворённость в правильности выбора ↓ Абсентеизм – форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти. Избирательная система – особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями. Избирательная система Мажоритарная Пропорциональная Краткая характеристика Избранным считается кандидат, набравший установленное законодательством большинство голосов. Образуются столько одномандатных избирательных округов, сколько человек нужно выбрать. В каждом избирательном округе одинаковое количество избирателей и свой список кандидатов в депутаты. Депутатские мандаты распределяются между списками партий пропорционально голосам, поданным за партии при условии прохождения избирательного барьера. Образуется один избирательный округ с одним списком партий. Мажоритарная относительного большинства Победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов (число набранных голосов может быть меньше 50%) Мажоритарная абсолютного большинства Избранным считается кандидат, который набрал абсолютное большинство голосов, т.е. 50%+1голос. Возможен 2-й тур голосования На каких выборах применяется На выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр) и на выборах коллегиальных органов власти (парламент) На выборах всего парламента, так и только нижней палаты или половины нижней палаты Достоинства - устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа - избиратель имеет возможность учитывать не только предвыборную программу или партийную принадлежность, но и личные качества кандидата (репутацию, профессиональность, жизненные убеждения); - возможность участвовать и победить любому независимому кандидату, не относящемуся ни к одной партии; - считается, что голоса избирателей не пропадают. Кроме, конечно, тех голосов, которые были отданы за партии, не прошедшие процентный барьер; - позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей. При этом такая возможность не теряется у меньшинства; - избиратели голосуют за направление, которое они разделяют;
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Компоненты избирательной системы
I . Избирательное право - Комплекс правовых норм о порядке выборов
1. в узком смысле слова – Политическое право гражданина избирать(активное право) и быть избранным (пассивное право)
2. в широком смысле слова – избирательные законы и иные акты
II . Избирательный процесс – Комплекс действий в процессе выборов
Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня предоставления избирательной комиссией, организующей выборы, отчётов об итогах голосования и расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Избирательный процесс - практически-организационный компонент избирательной системы, базирующийся на. избирательном. праве и включающий несколько последовательно осуществляемых стадий (этапов).
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 452; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!