В чем специфика положений унитарных предприятий
Электронный журнал
Планирование
Для заказчиков по Закону № 223-ФЗ, а ГУП и МУП в особенности: что проверить и изменить в положении о закупке до конца года
Ольга ЛОБАНОВА
Академия промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова
ИЗ СТАТЬИ ВЫ УЗНАЕТЕ
1. Какие пять изменений в положение нужно внести до начала 2019 года
2. В чем специфика положений о закупке унитарных предприятий
3. Как и зачем разделять закупки у едпоставщика на подвиды – все варианты, доступные ГУП и МУП
4. Что делать, если оснований закупок у едпоставщика недостаточно
Быстрый и эффективный интенсив по положению о закупке
Читайте что, как и зачем изменить в главном документе заказчика по 223-ФЗ к началу 2019 года
Ч тобы в следующем году работать по Закону № 223-ФЗ, ГУП и МУП должны до 31 декабря разместить в ЕИС обновленное положение о закупке. Не думайте, что сможете достать из ящика старое положение, исправить дату и утвердить. За это время изменились и Закон № 223-ФЗ, и требования к положению о закупке. Смотрите, что нужно исправить в документе, чтобы в 2019 году работать по Закону № 223-ФЗ было удобнее, чем раньше.
Пять изменений в положении, которые надо внести всем до начала 2019 года
В Законе № 223-ФЗ в 2018 году произошло принципиальное событие. Летом начали действовать изменения, которые внес Закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ. Ввели новые обязанности: теперь надо отдельно прописать конкурентные закупки, их способы расширили, сократили и ужесточили некоторые сроки. Все заказчики должны были привести свое положение в соответствие, но многие спешить не стали, и вот у них остался последний месяц.
|
|
|
Для ГУП и МУП в середине года также произошел приятный сюрприз. Законодатели признали, что эксперимент с переводом на контрактную систему не удался, и позволили унитарным предприятиям быстренько вернуться обратно к Закону № 223-ФЗ. Поставили условие: до 1 октября утвердить положение с новыми правилами, кто не успел – остался на Законе № 44-ФЗ до конца года. Но и для опоздавших оставили последний шанс: утвердите новое положение до конца года с учетом всех новых требований и с 1 января сможете вновь проводить закупки по Закону № 223-ФЗ. И вот что вам нужно учесть.
1. Сроки в самой процедуре закупки. Конкурентные закупки стали проходить быстрее. Участникам сократили минимальные сроки на подачу заявок на конкурсы и аукционы с 20 до 15 рабочих дней. А если проводят электронный конкурс или аукцион с НМЦ до 30 млн руб., достаточно предоставить поставщикам не менее 7 дней на подачу заявок. Внимательно сравните сроки, которые вы прописали в своем положении, со сроками в таблице. Если контролеры найдут в вашем положении противоречия по срокам – оштрафуют и должностное лицо, и саму организацию (пп. 4–6 ст. 7.32.3 КоАП).
|
|
|
По новым правилам, если изменили документацию в конкурентной закупке, продлите срок подачи заявок так, чтобы с даты размещения изменений до окончания срока подачи осталось не менее половины этого срока. Разъяснения документации по запросу от потенциальных участников вы должны дать в течение 3 рабочих дней с момента получения такого запроса. Решение об отмене закупки вы должны разместить день в день и не позднее даты окончания подачи заявок. Все эти процедуры и сроки также должны быть в вашем положении о закупке.
← Схема 1. Какие минимальные сроки процедур нужно прописать в положении о закупке
2. Сроки утверждения и размещения положения. Срок для вашего главного документа по закупкам остался тем же. Размещайте в ЕИС свое положение о закупке в течение 15 дней с момента, как утвердили его. Такой же срок отвели для размещения в ЕИС изменений в положении о закупке. Если приняли решение о присоединении к типовому положению о закупке, у вас также есть 15 дней, чтобы разместить решение в ЕИС.
3. Порядок заключения договоров. В законе теперь есть конкретные сроки: при конкурентной закупке договор заключают в промежутке 10–20 дней после размещения итогового протокола (не раньше и не позже). Если участники подали жалобу, договор заключают в течение 5 дней после того, как ФАС вынесет решение по этой жалобе.
|
|
|
4. Порядок отчетности в ЕИС. Немного изменили правила отчетности в ЕИС. Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у СМП, ежемесячно вносить больше не нужно. А вот какие сведения вы обязаны разместить не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным:
· о количестве и об общей стоимости договоров (в том числе об общей стоимости договоров, информацию о которых не вносят в реестр договоров и которая не подлежит размещению в ЕИС);
· количестве и стоимости договоров, которые заказчик размещает по результатам закупки у едпоставщика;
· количестве и стоимости договоров с едпоставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
5. Разделение закупок на конкурентные и неконкурентные. Теперь в положении они должны идти отдельными списками. К конкурентным способам относят конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок. Каждый из них делят еще на три вида: открытый, закрытый и электронный. Всего получается 12 конкурентных способов. Запрос котировок и запрос предложений ввели в ранг конкурентных закупок со всеми присущими им ограничениями, в том числе в части описания предмета закупки. На каждый способ надо прописать свой отдельный порядок размещения извещения, порядок подачи, рассмотрения и оценки заявок, порядок признания победителя, требования к заявкам. Но в целом описание конкурентных способов обычно проходит без проблем – многие заказчики копируют текст из типовых положений о закупке. А текст в типовые копировали из Закона № 44-ФЗ.
|
|
|
Прописать порядок неконкурентных процедур трудоемкий, но несложный процесс. А выгодно и обоснованно прописать все закупки у едпоставщика на практике гораздо сложнее. У едпоставщика хотят закупать почти все, но обоснований для этого способа можно найти не так уж и много. Поэтому далее в статье мы расскажем об этом подробнее.
В чем специфика положений унитарных предприятий
Изменения или создание нового положения о закупках для ГУП и МУП можно условно разделить на две части. Первая – универсальные изменения, где нужно учесть все новые правила, – не зависит от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта, эти изменения должны быть отражены в положении. Включение конкурентных закупок, условия, порядок из применения, корректировка сроков и требований к процедурной документации – об этом вы читали в первом разделе. Вторая категория – специальная, сюда вы включите только то, что относится к вашей специфике деятельности.
Для начала возьмите устав и проанализируйте, как там прописали все виды деятельности организации. Это будет основой для того, чтобы вы смогли некоторые такие закупки проводить как неконкурентные. В уставе все будет прописано конкретно, а в целом основные виды деятельности унитарных предприятий смотрите на схеме.
← Схема 1. Основные виды деятельности унитарных предприятий
Пропишите, что вы называете закупкой у едпоставщика. По сути, такая закупка – это прямая передача заказа одному конкретному исполнителю, которого вы выбираете сами. Это неконкурентный способ закупки, при котором договор заключают с одним конкретным участником закупки на условиях, которые устраивают обе стороны.
Выделите специфические предметы закупки, которые вам необходимы в деятельности именно в вашей организации. Такие закупки вы будете проводить у едпоставщика. Примеры всегда очень конкретны. Например, в положении это может выглядеть как в образце 1.
← Образец 1. Закупки, связанные со спецификой деятельности унитарного предприятия, которые проводят у едпоставщика (примеры собраны из нескольких положений о закупке разных заказчиков из числа ГУП и МУП)
Список таких оснований можно продолжать. Чтобы не вызвать подозрения в злоупотреблениях от контролеров, пропишите в положении условия и порядок, как и когда принимают решение о проведении закупки у единственного поставщика.
← Пример. Как прописать обоснование
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 87; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!