II. Список специальной литературы

Nbsp;

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I.:Понятие и правовое регулирование защиты прав потребителей в сфере купли-продажи…………………………………………………………….6

§1.История становления и развития прав защиты потребителей………………………………………………………………………6

§ 2.Правово регулирование защиты прав потребителей……………………...14

§ 3.Защита прав потребителей при продаже товаров…………………………23

Глава II.:Особенности правового регулирования защиты прав потребителей в сфере купли-продажи……………………………………………………………34

§ 1. Частно - правовые и судебные аспекты защиты прав потребителей по договорам купли-продажи………………………………………………………34

§2.Проблема правового определения теоретического статуса потребителя………………………………………………………………………43

§3.Развитие правового регулирования защиты прав потребителя при интернет-торговле…………………………………….........................................52

Заключение……………………………………………………………………….61

Список литературы………………………………………………………………67

 

ВВЕДЕНИЕ

Переход российского общества к рыночной экономике в начале 90-х гг. XX в. Привел насыщению рынка товаров и услуг, развитию частного сектора, утверждению нового типа снабжения населения товарами: свободной торговли и ослаблению контроля за ценообразованием в ряде отраслей, освоению населением мировых стандартов жизни и др. При этом доступность для большинства россиян качественных по мировым стандартам товаров и услуг ограничивалась низким уровнем доходов и отсутствием опыта потребительского выбора. В этих условиях недобросовестные изготовители и продавцы стали использовать практику производства и продажи товаров и услуг низкого или ненадлежащего качества, необоснованного завышения цены и т.д., что привело к массовому распространению нарушений в сфере потребления и необходимости защиты прав потребителей.

По мере стабилизации экономической ситуации в стране с 2000-х гг. изменения структуры цен, относительного удешевления части потребительских благ (одежды, обуви, бытовой техники), постепенного повышения уровня доходов населения, увеличения численности среднеобеспеченных имущественных страт, распространения современных стандартов потребления стали повышаться требования основной части россиян к качеству потребляемых товаров и услуг. Стремление к развитию и повышению уровня и качества потребления большинства россиян связано с желанием обеспеченного и безопасного существования.

Вместе с тем, несмотря на создание системы правового регулирования взаимоотношений между производителями товаров и услуг и их потребителями, и на современном этапе развития российского общества сохраняются проявления правового нигилизма со стороны недобросовестных изготовителей и продавцов, что выражается в нарушениях прав потребителя с целью максимизации прибыли и избегания юридической ответственности. В результате таких неправомерных действий сфера потребления из источника удовлетворения потребностей превращается в область неопределенности и риска.

В связи с этим в современных российских условиях особую актуальность для потребителя приобретает необходимость преодоления потребительских рисков и возможности нарушения прав потребителя, готовности к защите своих потребительских прав.

Стоит обратить внимание на то, что принятый «Закон о защите прав потребителей» имеет определенные правовые пробелы. Так в частности стоит обратить внимание на порядок проведения досудебной экспертизы товара, в частности уведомлении покупателя в случае необходимости проведения экспертизы. Или же в случае затягивания проведения экспертизы или отказа от проведения фирмой-продавцом нет нормы позволяющей, проведение экспертизы по инициативе потребителя.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при защите прав потребителя-покупателя.

Предметом исследования являются нормы права регулирующие защиту прав потребителя по договору купли-продажи.

Целью исследования является изучение правового регулирования защиты прав потребителя по договору купли-продажи.

Для достиженния поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Изучить историю становления и развития прав защиты потребителей.

2.Рассмотреть правовое регулирование защиты прав потребителей.

3.Охарактеризовать защиту прав потребителей при продаже товаров.

4.Проанализировать частно правовые и судебные аспекты защиты прав потребителей по договорам купли-продажи.

5.Установить проблемы правового определения теоретического статуса потребителя.

6.Исследовать развитие правового регулирования защиты прав потребителя при интернет-торговле.

Методологическую основу исследования составляют концептуальные положения общенаучного диалектического метода познания и вытекающие из него частно-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой и формально-логический) методы толкования права.

Непосредственными источниками информации по теме послужили труды следующих ученых - теоретиков: Антимонов Б.С., Алексеева С.С., Бабай А.Н., Баранов С.Ю., Бородкин В.И., Борисова, А. Б., Богданов Е. В., Брагинский М. И., Бугаевский А.А., Вавилин Е. В., Вильнянский С.И., Вопленко Н.Н., Венгеров А.Б. .

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Гражданский кодекс Российской Федерации.

 

 

ГЛАВА I.:ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ В СФЕРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ

§1.История становления и развития прав защиты потребителей

Положения, касающиеся непосредственно защиты прав потребителей, впервые появились еще во времена Древней Руси (IX-XII вв.) в Пространной редакции Русской Правды XII века. Например, в соответствии со статьей «О коне» регулировались отношения возникающие при покупке коня, так покупателю было дозволено вернуть данного коня и забрать у продавца деньги, в случае обнаружения каких либо не оговоренных дефектов.

Так же потребительские отношения регулировались и Псковской судной грамотой 1467 года. Так в данном источнике права была ст. 118 в которой, зафиксированы обстоятельства, при обнаружении которых сделка признавалась недействительной, например, если корова продавалась со скрытыми дефектами, она возвращалась продавцу, а деньги - покупателю.

С древнейших времен правовой регламентации подвергалось и предоставление услуг, в частности медицинских. В тот период выделялось три вида оказания медицинской помощи: народная, монастырская и светская (городская) медицина. Основными источниками правового регулирования предоставления указанных услуг являлись Церковный устав Владимира Святославовича и Русская Правда. Данные акты официально признавали только монастырскую и светскую медицину и закрепляли государственное преследование народной медицины, основанной на языческих традициях.

Таким образом, можно констатировать, что уже в период древнерусского государства происходило зарождение правового регулирова­ния потребительских отношений через закрепление их прав, в частности, права потребителя на качество приобретаемого товара (работы, услуги).[1]

Период объединения русских земель и укрепления российского государства (XV-XVI вв.) отличается бурным экономическим развитием, что было обусловлено интенсивным объединением земель, восстановлением разрушенного хозяйства, установлением торговых отношений с Европой. Основными источниками правового регулирования общественных отношений указанного периода являлись Судебник Ивана III 1497 года и Соборное уложение 1649 года, однако вопросы защиты прав потребителей ими не регулировались.

В вопросах развития законодательной защиты прав потребителей того времени заслуживает внимания Литовский статут 1588 года, который был основан на Русской Правде и оказал существенное влияние на развитие русского права.

Одним из первых законов в этой области был Новоторговый устав 1667 года, в котором содержались правовые нормы, регламентировавшие внешнюю и внутреннюю торговлю и защищавшие потребителей от недоброкачественных и поддельных товаров, ввозимых в Россию.

Значительное количество правовых актов, направленных на урегулирование защиты прав потребителей, издавалось в период правления Следует отметить, что именно с петровских времен в России стала известна стандартизация как одна из составляющих качества товара. Первыми объектами стандартизации стали такие отрасли хозяйства, как кораблестроение, вооружение и строительство. В 1723 году впервые в России Петр I издал Указ о качестве. Текст Указа содержал требования государя не только к качеству продукции (в данном случае - оружия для армии), но и к системе контроля качества, государственного надзора над ним, а также меры наказания за выпуск дефектной продукции. Стремясь к расширению внешней торговли, Петр I не только ввел технические условия, учитывающие высокие требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал в Петербурге и Архангельске правительственные бракеражные комиссии, которым вменялось в обязанность следить за качеством экспортируемого Россией сырья (льна, пеньки, древесины и т. д.).В XIX веке продолжалось совершенствование законодательной базы в России, что выра­зилось в издании Свода законов Российской империи (1832 г.), в котором нормы, закрепляющие права потребителей и их защиту, были расположены хаотично, в зависимости от сферы регулирования. Например, нормы Апте­карского устава 1836 года устанавливали ответственность за недостатки и плохое качество материалов и посуды, за несоблюдение надлежащей чистоты и др.; нормы Врачебного устава 1857 года закрепляли права граждан на бла­гоприятную окружающую среду, качество и безопасность пищевых продуктов.[2]

Октябрьские события 1917 года коренным образом изменили политическую ситуацию в стране. Следствием этих изменений явилось создание нового государства с совершенно иной системой хозяйствования.

Изначально в Советском государстве широкое распространение получило мнение «о необходимости развития прямого безэквивалентного распределения материальных благ, которое должно осуществляться вне какого-либо гражданского права». Однако новая экономическая политика скорректировала отношения социалистического общества и гражданского права. В итоге в 1922 году был принят первый Гражданский кодекс РСФСР.

ГК РСФСР 1922 года права потребителей не выделял в отдельный институт, в основном они были зафиксированы в разделе IV «Купля-продажа» (статьи 195-199, 201, 203-205). В соответствии с ГК РСФСР 1922 года продавец отвечал перед покупателем за несоответствие качества проданного имущества установленному по договору, за недостатки, значительно уменьшающие его цену или пригодность к употреблению. В ст. 195 закреплялась обязанность покупателя немедленного осмотра полученной вещи, в противном случае он лишался в дальнейшем права ссылаться на ее явные недостатки.

В Советском государстве одной из главнейших задач производства являлось достижение высокого качества производимой продукции и оказываемых услуг, что способствовало и повышению уровня защищенности потребителя. Первыми нормативными актами в этой области стали декрет СНК РСФСР от 14 сентября 1918 г. «О введении международной метрической системы мер и весов» и Положение о Главном комитете лакокрасочной промышленности. Указанные акты заложили основы формирования и развития метрологии, стандартизации, а также системы их контроля. В связи с этим в 1923 году было создано Временное бюро стан­дартизации и Центральное бюро стандартизации при НК РКИ СССР, которые руководили всеми работами в данной сфере во всех ведомствах СССР, утверждали и опубликовывали стандарты.

Результатами реформы советского законо­дательства, происходившей в 60-70-е годы XX века, явились: очередная кодификация гражданского, уголовного законодательства; интенсивное развитие науки административно­го права, что существенно отразилось и на правовом положении потребителей.

В 1961 году были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (далее - Основы гражданского за­конодательства), а в 1964 году - Гражданский кодекс РСФСР (далее - ГК РСФСР), в статьях которых были отражены права потребителей (статьи 36, 41, 42 Основ гражданского законодательства и статьи 245-249 ГК РСФСР). Из анализа данных норм следует, что положение потребителей было улучшено. Например, расширен круг прав потребителя при приобретении товаров ненадлежащего качества. По сравнению с ГК РСФСР 1922 года покупатель получил еще две дополнительные возможности требования по своему выбору: безвозмездного устранения недостатков либо возмещения расходов, связанных с исправлением обнаруженных недостатков (ч. 2 ст. 41 Основ гражданского законодательства).

Кроме положительных изменений новое законодательство содержало и отрицательные моменты. Например, в своем исследовании М.А. Бычко утверждает: сопоставительный анализ текстов ч. 2 ст. 41 и ч. 2 ст. 42 Основ гражданского законодательства показывает, что ст. 42 по сравнению со ст. 41 во многом ограничивает пределы ответственности торговых предприятий за продажу недоброкачественных товаров, на которые установлены гарантий­ные сроки службы, и вместе с тем сужает права покупателей, приобретших такие товары. Статья 41 Основ гражданского законодательства прямо устанавливает: выбор содержащихся в ней санкций принадлежит покупателю. Исходя из этого, можно предположить, что право выбора санкций, предусмотренных в ч. 2 ст. 42, также принадлежит покупателю, но ст. 42 Основ гражданского законодательства утверждает иное: в случае обнаружения недостатков в товаре с гарантийным сроком торговое предприятие обязано осуществить одну из перечисленных в статье альтернативных санкций. В тексте данной нормы не закрепляется принадлежность покупателю права выбора санкций. В результате этого на практике данное право осуществлялось торговыми предприятиями. Между тем названные нормы юридически и логически являются продолжением одна другой и обе устанавливают ответственность за продажу товаров ненадлежащего качества, т. е. за однородное правонарушение.[3]

Торговая практика, как и пробелы, наблюдаемые в гражданском законодательстве, наносила неоценимый вред потребителям.

В 60-70-х годах ХХ века развитие получает административное право. Нормы административного права на тот момент не были кодифицированы, поэтому административная ответственность за нарушение прав потребителей закреплялась в нормативных актах различных государственных органов. Нормами административного права устанавливалась административная ответственность за мелкий обвес, обмер, обсчет или иной обман покупателей.

Защита от наиболее серьезных посягательств на права потребителей осуществлялась в уголовном порядке. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года (статьи 152, 154, 156, 157) устанавливал уголовную ответственность за такие преступления, как спекуляция товарами, обмеривание, обвешивание, превышение установленных розничных цен, обсчет или иной обман покупателей в магазинах и иных торговых предприятиях или в предприятиях общественного питания.

Таким образом, к 1980-м годам законодательство, регулирующее защиту прав и законных интересов потребителей, представляло собой крупный массив нормативных актов различного уровня и имело ряд особенностей: во-первых, оно включало в себя нормы различных отраслей права (государственного, административного, гражданского, уголовного и т. д.); во-вторых, защита от наиболее серьезных посягательств на права и законные интересы потребителей осуществлялась в административном и уголовном порядке; в-третьих, общей правовой базой регулирования потребительских отношений в основном являлись нормы гражданского законодательства.

Однако нормы гражданского законодательства в вопросах регулирования потребительских отношений носили лишь общий характер и воспринимали указанные отношения как разновидность договорных, не учитывая специфику взаимоотношений потребителей с экономически более сильными субъектами. В связи с чем возможно констатировать: советское гражданское законодательство было не в полной мере рассчитано на эффективное регулирование мер по защите прав потребителей.

Первой важной попыткой, направленной на оптимизацию правового регулирования защиты прав потребителей, явилась разработка в 1988 году проекта закона «О качестве продукции и защите прав потребителей», однако при обсуждении было принято решение о недоработке проекта, и он не был принят.

Объективная необходимость в существовании законодательного стержня в системе законодательства о защите прав потребителей потребовала поиска новых подходов к этой проблеме. Начало реализации этих подходов было положено с принятием Закона СССР от 22.05.1991 № 2184-1 «О защите прав потребителей». Это был первый в истории советского законодательства акт, направленный на урегулирование отношений по защите прав потреби­телей товаров, работ, услуг, не только закрепивший права потребителей, но и отразивший механизм их реализации. Закон содержал множество положений, не разработанных советским гражданским законодательством¹.

После распада СССР, в условиях образования СНГ и принятия этими государствами актов о суверенитете, основу законодательства о защите прав потребителей стали составлять законы, принятые в каждой из стран СНГ. При создании законов о защите прав потребителей в России, Казахстане, Украине были использованы либо основные структурные и содержательные положения союзного закона (Украина, Казахстан), либо важнейшие теоретические конструкции, соответствующие мировой практике и оправдавшие себя при применении законодательства о защите прав потребителей (Россия).

В Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» были провозглашены международно признанные права потребителей, определен механизм их реализации, а также способы защиты. Выделяют гражданско-правовой, уголовно-правовой и административно-правовой способы защиты.[4]

Но, несмотря на это, обман потребителей, продажа фальсифицированной, а подчас и опасной для здоровья людей продукции и лекарственных препаратов, оказание некачественных услуг являются распространенным явлением для современного российского рынка. Поэтому в деятельности государственных органов, в чью компетенцию включены функции по защите прав потребителей, особое внимание отводится выполнению надзорных и контролирующих мероприятий на потребительском рынке. Так, в 2007 году отделом по защите прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление) было проведено 1720 проверок, выявлено 1218 нарушений. Проверки проводились в соответствии с планом, заданиями и поручениями Управления, по письмам и обращениям граждан, органов власти и мате­риалам, направленным из прокуратуры. Более 59% проведенных мероприятий составили внеплановые проверки, 20% - совместные с органами УВД, Министерства экономики Омской области, прокуратуры, местного самоуправления. Выявлено большое количество правонарушений, в связи с чем огромное значение приобретают меры юридической ответственности, применяемые к правонарушителям.

Центральное место в вопросе защиты прав и интересов потребителей занимают меры административной ответственности. Так, в КоАП РФ непосредственно этому посвящены отдельные нормы главы 14 «Административные правонарушения в предпринимательской деятель­ности», предусматривающие наказания за нарушение таких прав потребителей, как право на надлежащее качество, безопасность, информацию и др.

Краткий обзор становления защиты прав потребителей в России показывает, что данная разновидность защиты прав имеет длительную историю, которую возможно соотнести с исто­рией становления и развития российского государства. В настоящее время защита прав потребителей представляет собой «специфическое законодательное наслоение над отраслевым законодательством, основной целью которого является предоставление специфических дополнительных прав потребителям и возложение на их контрагентов дополнительных обременений, балансирующих их неравное экономическое положение на рынке». Вместе с тем очевидно, что вряд ли возможно создать универсальное специфическое законодательство, так как экономические, а следовательно, и потре­бительские отношения находятся в постоянном развитии, что требует систематического обновления и совершенствования законодательной базы.

 

 

§ 2.Правово регулирование защиты прав потребителей

Переход российского общества к рыночной экономике в начале 90-х гг. XX в. привел к насыщению рынка товаров и услуг, развитию частного сектора, утверждению нового типа снабжения населения товарами: свободной торговли и ослаблению контроля за ценообразованием в ряде отраслей, освоению населением мировых стандартов жизни и др. При этом доступность для большинства россиян качественных по мировым стандартам товаров и услуг ограничивалась низким уровнем доходов и отсутствием опыта потребительского выбора. В этих условиях недобросовестные изготовители и продавцы стали использовать практику производства и продажи товаров и услуг низкого или ненадлежащего качества, необоснованного завышения цены и т.д., что привело к массовому распространению нарушений в сфере потребления и необходимости защиты прав потребителей.

По мере стабилизации экономической ситуации в стране с 2000-х гг. изменения структуры цен, относительного удешевления части потребительских благ (одежды, обуви, бытовой техники), постепенного повышения уровня доходов населения, увеличения численности среднеобеспеченных имущественных страт, распространения современных стандартов потребления стали повышаться требования основной части россиян к качеству потребляемых товаров и услуг. Стремление к развитию и повышению уровня и качества потребления большинства россиян связано с желанием обеспеченного и безопасного существования.[5]

Вместе с тем, несмотря на создание системы правового регулирования взаимоотношений между производителями товаров и услуг и их потребителями, и на современном этапе развития российского общества сохраняются проявления правового нигилизма со стороны недобросовестных изготовителей и продавцов, что выражается в нарушениях прав потребителя с целью максимизации прибыли и избегания юридической ответственности. В результате таких неправомерных действий сфера потребления из источника удовлетворения потребностей превращается в область неопределенности и риска.

В связи с этим в современных российских условиях особую актуальность для потребителя приобретает необходимость преодоления потребительских рисков и возможности нарушения прав потребителя, готовности к защите своих потребительских прав.

В этом контексте потребительский риск может пониматься как возможная потеря потребителем части его человеческого потенциала: здоровья, душевного равновесия, денег. На основании того, что вероятность возникновения потребительского риска в процессе приобретения некачественного товара или услуги существует на каждом из этапов потребительского выбора, выделяются следующие потребительские риски: экономический, рассматривающийся как риск потери определённой суммы денег; психологический, т.е. вероятность потери душевного равновесия и возникновение неудовлетворённости в результате покупки; физиологический, представляющий собой угрозу ухудшения состояния здоровья вследствие неудовлетворенности покупкой или прямого ущерба здоровью. Риск потери потребителем человеческого потенциала появляется по целому ряду причин: отсутствие информации о возможности потребительского риска; наполнение потребительской сферы некачественными товарами и подделками; отсутствие опыта потребительского выбора и т.д..

Необходимость успешного преодоления потребительских рисков и повышения функциональности системы защиты прав потребителей актуализирует вопросы государственного и социального регулирования сферы взаимодействия производителей и потребителей, саморегулирования потребления.

С юридической точки зрения потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Основные права потребителя в Российской Федерации устанавливаются и регламентируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», рядом других федеральных законов и нормативно-правовых актов.

В силу Закона РФ «О защите прав потребителей» ключевыми правами российского потребителя являются право на качество товара (работы, услуги), право на их безопасность, право на информацию, право на возмещение ущерба за нарушения прав потребителя .[6]

Право потребителя на качество товара (работы, услуги) устанавливает обязанность продавца передать потребителю качественный товар, обязанность исполнителя качественно выполнить работу (оказать услугу). В связи с этим сроками ответственности изготовителя (исполнителя, продавца) перед потребителем выступают срок службы, срок годности товара (работы) и гарантийный срок на товар (работу). В течение этих сроков потребитель имеет право предъявлять изготовителю (исполнителю, продавцу) претензии в отношении недостатков товара (работы) и требовать возмещения убытков, при этом изготовитель обязан обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара в течение его срока службы.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) определяет, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды.

Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) предполагает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно и доступно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о самом изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы, реализуемых им товарах (работах, услугах): что продается (какая работа выполняется), каковы потребительские свойства товара (работы, услуги), кто продает (выполняет) и кем это изготовлено, как и когда это можно приобрести, какова цена товара (работы, услуги) в рублях и т.д. Информация о товарах (работах, услугах) должна обеспечивать потребителю возможность их правильного выбора.

Право потребителя на возмещение ущерба связано с ответственностью изготовителя (исполнителя, продавца) за нарушения прав потребителя, предусмотренной законом или договором. Если в договоре предусматривается ответственность в большем объеме или неустойка в большем размере, чем это предусмотрено законом, то применяются условия договора. Способами обеспечения обязательств изготовителя (исполнителя, продавца), возникших вследствие нарушения им прав потребителя, выступают неустойка, убытки, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя, компенсация морального вреда.

В связи с этим особое значение имеет право потребителя на соответствие условий договора действующему законодательству. В силу Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, являются недействительными. Если в результате исполнения такого договора у потребителя возникли убытки, последние подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

По своей сути права потребителя связаны с правом собственности, поскольку в процессе приобретения товара, работы или услуги происходит передача прав собственности от изготовителя, исполнителя или продавца потребителю, поэтому права потребителя могут быть отнесены к группе социально-экономических прав и свобод.

Здесь отметим, что с определенной долей условности закрепленные в Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина разделяются на три группы: личные (гражданские),

политические и социально-экономические права и свободы. Личные (гражданские) права и свободы включают в себя право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, определение своей национальности, свободное передвижение и выбор места жительства, свобода мысли и слова, судебную защиту и др. Политические права и свободы - права на объединения, на мирные собрания, участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным, обращаться лично и коллективно в государственные органы и органы местного управления и др. Экономические права и свободы состоят в праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности, праве частной собственности, в том числе на землю, праве наследования и др. Социальные права и свободы включают право на труд, на отдых, на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях, на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на образование и др.[7]

С социальной точки зрения практическая реализация закрепленных законодательно прав потребителя выражается в потребительском поведении населения и выступает важным показателем правовой культуры россиян в этой сфере жизнедеятельности.

Потребители как субъекты потребительского поведения осуществляют совокупность действий, которые позволяют им с различной степенью успешности использовать потребительские блага в виде товара, работы или услуги. По Вавилину Е. В. , для применения предметов в качестве потребительских благ необходимо совпадение четырех условий: человеческой потребности, свойств предмета, делающих его годным быть поставленным в причинную связь с удовлетворением этой потребности (т.е. полезности), познания индивидом этой причинной связи, возможности распоряжаться предметом таким образом, чтобы действительно употреблять его для удовлетворения этой потребности.[8]

Потребительское поведение в основном зависит от уровня доходов, стандартов потребления и меры компетентности самого потребителя. В ракурсе правовой культуры из перечисленных факторов потребления ключевое значение приобретает способность потребителя определять степень соответствия предоставляемых товаров (работ, услуг) и информации о них и изготовителе (исполнителе, продавце) требованиям закона и в случае нарушения установленных законодательством прав потребителя отстаивать свои нарушенные права в рамках закона.

Необходимо отметить, что правовая культура связана с интериоризацией индивидами правовых норм, принципов и их реализацией в практической деятельности. Воплощаясь в реальных действиях людей, она выполняет ключевую роль в регулировании их социального поведения. Тем самым правовая культура населения проявляется в правосознании и юридически значимом поведении членов общества.

В условиях продолжающейся социальной трансформации российского общества возникает необходимость в выявлении и характеристике значимости для россиян реализации прав потребителя и возможностей успешной защиты этой категории прав в случае их нарушения, степени защищенности прав потребителя в современных российских условиях.

Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ), являясь со­ставляющей национальной системы защиты прав потребителей (далее - ЗПП), обеспечивают оперативную ЗПП по месту жительства на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода. Согласно ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» среди вопросов местного значения функция по ЗПП прямо не предусмотрена. Несмотря на неопределенную позицию законодателя, структуры по ЗПП существуют практически во всех городах. И хотя контрольные функции ОМСУ в сфере торговли, оказания услуг и выполнения работ ограничены, наиболее социально востребованные функции сохранились.

На основании ст. 44 Закона РФ о ЗПП ОМСУ рассматривают об­ращения и заявления потребителей, консультируют их по вопросам ЗПП, оказывают помощь потребителям в восстановлении их нарушенных прав, в том числе и при составлении исков в суды, обращаются в суды в ЗПП (неопределенного круга потребителей). Данные, периодически представляемые в отчетах об итогах работы комитета по защите прав потребителей мэрии г. Новосибирска, подтверждают ее эффективность.

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЗПП, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области ЗПП осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). В ст. 40 Закона РФ о ЗПП закреплены основные принципы и направления федерального государственного надзора.

В целях обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, территори­альных органов федеральных органов исполнительной власти, ОМСУ в НСО, общественных объединений и организаций, а также создания условий для соблюдения прав и интересов потребителей в соответствии со ст. 42.1 Закона РФ о ЗПП Постановлением Правительства НСО от 09.07.2012 № 325-п1 образована комиссия при Правительстве Новосибирской области по вопросам защиты прав потребителей, являющаяся постоянно действующим координационным органом, призванным обеспечить согласованные действия по вопросам ЗПП.[9]

Задачами Комиссии являются: разработка предложений по совер­шенствованию законодательства Новосибирской области и РФ в области ЗПП; координация взаимодействия органов и организаций в данной сфере; обобщение опыта работы субъектов РФ; анализ и разработка рекомендаций по реализации законодательства РФ в данной области; содействие в организации изучения общественного мнения, в организации информирования населения через средства массовой информации, а также в организации и проведении совещаний, конференций, семинаров по вопросам ЗПП. Комиссия наделена следующими правами: запрашивать соответ­ствующую информацию; образовывать рабочие группы для подготовки материалов и проектов решений; заслушивать на заседаниях информацию представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, ОМСУ, общественных объединений и организаций по вопросам ЗПП; приглашать на заседания руководителей хозяйствующих субъектов; привлекать к работе представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти НСО, ОМСУ в НСО и организаций, а также специалистов, ученых, экспертов. Создание и работа координационного органа на уровне субъекта РФ способствуют формированию комплексного и системного подхода к эффективной защите прав потребителей, их имущественных интересов, здоровья и гражданского достоинства. Переход России к рыночной экономике заставляет задуматься над проблемой эффективного регулирования рыночных отношений в деятельности хозяйствующих субъектов по производству товаров, работ или услуг. Повышение гарантий и эффективности средств защиты, нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов потребителей при соблюдении требований закона является задачей государства. Необходимость в государственной и общественной защите прав потребителей наступает тогда, когда не исполняются прямые обязанности изготовителями, исполнителями и продавцами по договору розничной купли-продажи, ущемляются права потребителей.

В повседневной жизни все мы постоянно выступаем в качестве потребителей - приобретаем необходимые товары, пользуемся предоставленными услугами и т.п. При этом бывает, что наши права нарушаются, и никто от этого не застрахован. Для того чтобы защитить себя при реализации своих прав, необходимо знать эти права, их способы защиты, в чем заключается государственная поддержка в случае нарушения прав.

В рыночных условиях спрос потребителя определяется его потребностями и индивидуальностью. Фирмы, ориентируясь на спрос потребителя, определяет такую стратегию, как правило, ориентирующуюся на получение максимальной прибыли. В то же время производство каких-либо товаров или услуг требует определенных затрат.

 

§ 3.Защита прав потребителей при продаже товаров

В Российской Федерации имеется целая группа нормативных актов (как законов, так и постановлений правительства), регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. Основное регулирование отноше­ний с участием потребителей осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О защите прав по­требителей», который регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего ка­чества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Для того чтобы исключить ограничение прав потребителей ведомственными инструкциями, в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» введен прямой запрет передавать органам исполнительной власти право принимать нормативные акты, в которых содержатся нормы, касающиеся потребителей.[10]

Только Правительство Российской Федерации имеет право устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям, а также издавать правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, договоров об оказании услуг и др.). Это право не может быть передано никаким другим субъектам исполнительной власти.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» приведены основные понятия, используемые в нем:

 потребитель;

- изготовитель

- ;исполнитель;

-продавец;

-уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель;

-импортер.

В Законе дается также определение таких понятий, как недостаток и существенный недостаток товара (работы, услуги).

Особое внимание в Законе уделено безопасности товара (работы, услуги), которая определяется его безопасностью для жизни, здоровья, иму­щества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасностью процесса выполнения работы (оказания услуги).

Продавец обязан передать потребителю товар, а исполнитель - выполнить работу или оказать услугу, качество которых должно соответствовать договору, а если такое условие в договоре отсутствует -соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

При продаже товара по образцу и (или) описанию, а также если требования к качеству товара (работы, услуги) предусмотрены стандартом, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям, образцу и (или) описанию.

Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товары (работу), предназначенные для длительного использования, срок службы, в течение которого он обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.[11]

Срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), устанавливается в обязательном порядке, если они по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации.

Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также другими единицами измерения (километрами, метрами и т.п.).

На ряд товаров (продовольственные, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары, а так же на некоторые работы, перечень которых также устанавливается Правительством), изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» определено также, что изготовитель или исполнитель вправе устанавливать на товар или работу гарантийный срок, в течение которого они по выбору потребителя обязаны выполнить его требования о ремонте, замене товара ненадлежащего качества и другие, предусмотренные Законом, требования.

Если изготовителем гарантийный срок на товар установлен не был, то это может сделать продавец.

Для того чтобы обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы, изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимом объеме и ассортименте запасных частей.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая должна доводиться до сведения потребителей в доступной форме.

Так, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее на­хождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает эту информацию на вывеске.

Индивидуальный предприниматель, являющийся изготовителем, исполнителем или продавцом, должен предоставить потребителю информа­цию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке действия и органе, ее выдавшем, если вид деятельности изготовителя, исполнителя или продавца подлежит лицензированию.

Информация о товарах должна содержать:

- наименование технического регламента или иное обозначение, установленное законодательством Российской Федерации о техническом ре­гулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (услуг), а в отношении продуктов питания - о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате изготовления и др.;

- цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

- срок службы или срок годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и воз­можных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наи­менование (наименование) изготовителя (продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, если они подлежат такому подтверждению;

- информацию о правилах продажи товаров.

Если приобретаемый товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой и т.д.[12]

Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории Российской Федерации, должны быть снабжены информацией о месте их изготовления.

Потребитель при обнаружении в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: - обнаружение существенного недостатка товара; нарушение установленных Законом сроков устранения недостатков товара; невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Все перечисленные ранее требования потребитель вправе предъявить продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному ин­дивидуальному предпринимателю, а требования о замене на товар этой же марки (модели, артикула) и о безвозмездном устранении недостатков -изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру. Вместо предъявления этих требований он вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.

Отсутствие у потребителя кассового чека либо другого документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента. Если на товар установлен гарантийный срок, то продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения им правил использования, хранения, транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Доставка крупногабаритного товара и товара массой более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и возврат их потребителю осуще­ствляются силами и за счет продавца (изготовителя) или организации, выполняющей его функции на основании договора. Потребитель вправе предъявить претензию в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем. Исчисление гарантийного срока, а также срока службы товара осуществляется со дня его передачи потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, то эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.[13]

Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Его продолжительность должна соответствовать обязательным требованиям к бе­зопасности товара, установленным стандартами. Если предусмотренный договором гараншйньш срок составляет менее двух лет, а недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, он вправе предъявить продавцу (изготовителю) перечисленные ранее требования. При этом потребитель должен доказать, что недостатки возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.

В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации, уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) требования о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, воз­никшим до этого момента. Такое требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен. Если это требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной цены, замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены или вернуть товар и потребовать возврата уплаченной суммы.

Обнаруженные в товаре недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом), уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа, если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней. В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. На время устранения недостатков или замены товаров длительного пользования по требованию потребителя ему должен быть предоставлен на период ремонта или замены товар, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, в безвозмездное пользование с бесплатной доставкой. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень товаров длительного пользования, на которые это требование не распространяется.

Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлены порядок замены товара ненадлежащего качества, сроки удовлетворения отдельных требований потребителя, ответственность продавца (изготовителя), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера за просрочку выполнения требований потребителя, порядок расчетов с ним в случае приобретения им товара ненадлежащего качества, определено право потребителя на обмен товара надлежащего качества, а также его права при дистанционной продаже товаров.[14]

Количество судебных исков о защите прав потребителей ежегодно увеличивается. Следует отметить, что данная категория дел давно уже не относится к разряду «простых». Суды стали более тщательно вникать в суть проблемы, возникшей между потребителем и его контрагентом, в обоснованность предъявляемых требований. Сейчас уже недостаточно, скажем, одних только свидетельских показаний, чтобы доказать факт

Отношения, складывающиеся между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем), носят гражданско-правовой характер и, как правило, возникают на основании договора.

Обязанность передать товар (оказать услугу, выполнить работу) установленного качества закреплена ст. 469, 721 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст. 4 Закона. Последствия продажи товара ненадлежащего качества предусмотрены ст. 18 Закона, последствия некачественного выполнения работ (оказания услуг) - ст. 29.

Гражданско-правовой механизм защиты прав потребителей включает в себя два связанных между собой этапа: внесудебный (претензионный) и судебный. На первом этапе, который в настоящее время осуществляется вне четких правовых норм, т. к. отсутствует правовая регламентация досудебного порядка урегулирования данного вида споров, потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, предъявляет свои требования продавцу. Частично такой порядок регламентируется ст. 18 Закона. Так, в частности, в случае разногласий между продавцом и покупателем относительно характера возникших в товаре недостатков продавец обязан провести экспертизу качества товара за свой счет. Потребитель, не согласный с результатами экс­пертизы, вправе ее оспорить в судебном порядке. Данное положение косвенным образом подтверждает необходимость первоначального обращения к продавцу с соответствующим требованием. Сроки проведения экспертизы установлены следующим образом: экспертиза товара проводится в сроки, установленные ст. 20, 21 и 22 Закона для удовлетворения соответ­ствующих требований потребителя.

И именно здесь проявляется «сбой»: что делать потребителю, если продавец не проводит экспертизу и какую ответственность он несет за неисполнение этой обязанности? Итак, на практике нередки ситуации, когда продавец либо вообще отказывается проводить и оплачивать экспертизу, либо затягивает сроки ее проведения. Фактически, по Закону, потребитель лишен возможности провести ее самостоятельно, т. к. в нем нет четкого указания на то, что в случае неисполнения продавцом своей обязанности по проведению экспертизы потребитель вправе осуществить ее самостоятельно.

В судебной практике нередко встречаются случаи, когда продавцы, недовольные результатами проведенной самостоятельно потребителем экспертизы, утверждают, что их права нарушены, требуют проведения судебной экспертизы, обвиняют истцов в злоупотреблении правами.

В настоящее время мы считаем необходимым уточнить норму о порядке проведения досудебной экспертизы следующим образом и внести изменения в ст.18 ФЗ « О защите прав потребителя»: «В случае нарушения сроков проведения экспертизы потребитель вправе провести экспертизу самостоятельно, предварительно уведомив об этом продавца. Продавец, не исполнивший обязанности по проведению экспертизы в установленные законом сроки, надлежащим образом извещенный потребителем о дате и месте проведения экспертизы и не явившийся на ее проведение, не вправе оспорить результаты экспертизы в судебном порядке». В данном изменении прослеживается и разумный баланс: потребитель обязан уведомить продавца о проведении экспертизы, чтобы не лишать его права присутствовать на ней. Такое положение дисциплинирует потребителя и позволяет избежать воз­можности злоупотребления им предоставленным правом.[15]

Еще одна проблема, связанная с порядком проведения экспертизы, - это отсутствие в Законе указания на необходимость уведомления потребителя о проведении экспертизы. На практике встречаются случаи, когда некачественный товар находится у продавца. Продавец, после обращения к нему потребителя, не уведомляя последнего о проведении экспертизы, проводит ее в каком-либо учреждении. На сегодняшний день широко распространена практика, которая существенно затягивает судебное разбирательство. Потребитель, не согласный с результатами такой экспертизы, обращается с соответствующим требованием в суд и ходатайствует о проведении экспертизы. Данное право напрямую закреплено Законом. В суде продавец, возражая против удовлетворения такого ходатайства, ссылается на то, что экспертиза уже проведена, а на вопрос: «Почему вы не уведомили потребителя о проведении экспертизы?» отвечает: «В законе нет такой обязанности». В результате, как правило, назначается судебная экспертиза, и сроки судебного разбирательства существенно затягиваются. Поэтому мы предлагаем внести дополнения в ст. 18 Закона, закрепив обязательное уведомление потребителя о проведении экспертизы.

 

ГЛАВА II.:ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В СФЕРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ

§ 1.Частно - правовые и судебные аспекты защиты прав потребителей по договорам купли-продажи.

 

К числу важнейших прав потребителя относится право на судебную защиту, впервые закрепленное в Законе РФ «О защите прав потребителей» (далее - Закон) в 1992 г. Данное право возникает в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и реализуется в рамках Гражданско-процессуального кодекса РФ. Статья 17 Закона детализирует особенности процессуальной защиты прав потребителей и содержит важнейший с точки зрения защиты прав граждан вообще и потребителей в частности принцип судебной защиты их прав.

Судебная практика играет важнейшую роль в осуществлении и защите прав граждан и юридических лиц. За стремительно меняющимся рынком товаров и услуг законодательство не успевает обновляться, вследствие чего часто возникают несоответствия между теорией и практикой. Для восполнения пробелов используются различные меры: принимаются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также ведомственные нормативные правовые акты. Все большее значение в данной сфере приобретают судебные разъяснения. Один из виднейших ученых цивилистов нашего времени Е.А. Суханов указывал на большое влияние на формирование условий договоров актов обязательного (нормативного) толкования законодательства, принимаемых высшими судебными органами.[16]

В последнее время в научной литературе широко обсуждается вопрос о признании судебной практики в качестве одного из источников права. Не вдаваясь в полемику относительно имеющихся мнений, т. к. это не входит в предмет нашего исследования, отметим, что в арбитражном процессе, например, роль разъяснений Высшего Арбитражного Суда куда более значительна, чем в гражданском процессе.

К числу судебных разъяснений в настоящее время относятся постановления пленума Верховного Суда, обобщенные обзоры практики применения законодательства, квартальные обзоры законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, областных, краевых судов субъектов РФ.

Как правило, постановления Пленумов Верховного Суда РФ принимаются в целях устранения отмеченных недостатков и обеспечения единообразия судебной практики, а также в целях необходимости разрешения возникших в ходе правоприменительной деятельности вопросов.

Судебная практика и ее обобщение в сфере защиты прав потребителей не являлась предметом самостоятельного научного изучения. Исключение составляет научная статья С.Ю. Баранова «Роль судебной практики в правовом регулировании потребительских отношений», в которой автор указывает на понимание выражения «судебная практика по делам о защите прав потребителей» в широком и узком смыслах .[17]

Судебная практика благотворно влияла на совершенствование российского законодательства о защите прав потребителей и, в частности, самого Закона. Например, можно назвать Обобщение практики рассмотрения судами РФ дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквар­тирных жилых домов в 2002 г., которое не только дало возможность защитить права одной из наиболее незащищенной категории потребителей - граждан-дольщиков, но в определенной мере способствовало принятию Федерального закона РФ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Сыграла свою положительную роль и судебная практика по делам о признании взимания комиссии за ведение ссудного счета незаконной.

По данному проблемному вопросу в 2009 г. Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было вынесено соответствующее постановление, которое четко определило незаконность взимания банками комиссии за открытие и ведение ссудного счета по кредитному договору . С этого момента суды, отказывающие в удовлетворении требований потребителей-заемщиков о признании взимания такой комиссии не­законной, стали удовлетворять подобные иски со ссылкой на ст. 16 Закона, с при­менением всех правовых последствий неудовлетворения требования потребителя в добровольном порядке (неустойка, убытки, компенсация морального вреда, штраф).

К началу 2012 г. Верховный Суд РФ вновь обратил свое внимание на защиту прав потребителей в России.

Так, 14 февраля 2012 г. был опубликован Обзор Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденный 1 февраля 2012 г. Обзор касался ряда правовых проблем, возникающих при рассмотрении споров о защите прав потребителей.

Большинство разъяснений касалось применения положений законодательства о защите прав потребителей, устанавливающих специальные меры ответственности в отношении продавца (изготовителя, исполнителя), не исполнившего свои обязательства перед потребителем или исполнившего их с просрочкой или иными нарушениями и недостатками. Впервые в области защиты прав потребителей в некоторых случаях правовая позиция Верховного Суда РФ совпала с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ по аналогичным вопросам, связанным с защитой прав потребителей.

Обзор коснулся применения норм как материального, так и процессуального права: о применении законодательства о защите прав потребителей к туристским услугам, к договорам оказания посреднических услуг, не содержащих положений об их стоимости, к договору об участии в долевом строительстве, исчисления неустойки, порядка взыскания штрафа, распределения бремени доказывания и пр.[18]

Достаточно кардинальные изменения в сфере судебного толкования норм Закона произошли в июне 2012 г. Так, 28 июня 2012 г. было принято новое Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее - Постановление).

Новое содержание Постановления № 17 не только поставило точку в многолетних спорах по некоторым вопросам распространения законодательства о защите прав потребителей на отдельные правоотношения, но и во многом поменяло годами сложившуюся практику применения данного законодательства.

Несмотря на то, что, как правило, основной категориальный аппарат содержится в соответствующем нормативно-правовом акте, Постановление № 17 в п. 3 дает определения дефинициями, о содержании которых написана не одна докторская диссертация .

В новом Постановлении № 17 даны определения понятиям «товар», «услуга», «работа», а также «финансовая услуга», услуги, которые в настоящее время опосредуют одну из активно развивающихся сфер экономики и которую государство активно стремится урегулировать с по­мощью правовых норм.

Спорность введения указанной терминологии очевидна. Так, Федеральным законом РФ «О защите конкуренции» предусматривается, что финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, т. е. данное определение имеет более широкое значение, чем то, которое определяет Постановление № 17. В этом же Федеральном законе дано определение «товар», определенный как объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот, что с цивилистической точки зрения вообще не может быть воспринято адекватно.

Но, например, Роспотребнадзор считает, что существо финансовой услуги как предмета гражданско-правовых отношений с участием потребителей, сформулированное в Постановлении, не отождествляется и не свидетельствует о наличии какого-либо противоречия с определением финансовой услуги, содержащемся в п. 2 ст. 4 Закона «О защите конкуренции», т. к. принятые в нем понятия используются исключительно для сферы применения данного Федерального закона.

Тем не менее, по нашему мнению, только закон должен давать легальное определение тому или иному термину. Еще Пугинский Б. И. отмечал, что очень важно соблюдение единства при употреблении терминов в законодательстве. В юридической литературе постоянно подчеркиваются необходимость пользоваться одним и тем же термином в тексте нормативного акта при обозначении одного и того же понятия, недопустимость употребления одного термина для обозначения разных, не совпадающих между собой понятий. Идеальным было бы положение, когда одно понятие определялось бы одним и тем же термином во всем законодательстве.[19]

В судебной практике много вопросов возникает при определении понятия «существенный недостаток товара (работы, услуги)». Несмотря на имеющуюся легальную дефиницию Постановление № 17 уделило этой проблеме достаточно внимания (разъяснена сущность каждой разновидности существенного недостатка), что может служить поводом к корректировке данного понятия. В частности, речь идет о возможности возврата технически сложного товара, если он в течение более чем 30 дней каждого года гарантийного срока находился на ремонте по поводу устранения различных недостатков. Скорректированное определение существенного недостатка может выглядеть следующим образом: существенный недостаток товара (работы, услуги) -неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат вре­мени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки, а также различные недостатки технически сложного товара, устранение которых осуществлялось более чем 30 дней в совокупности в течение каждого года гарантийного срока.

Проанализировав судебную практику по делам о защите прав потребителей, мы пришли к выводу, что в корректировке нуждаются и отдельные способы защиты прав граждан на рынке товаров и услуг.

Постановление № 17 достаточно много уделило внимания особенностям способов защиты прав потребителей и восстановлению нарушенных прав. Особое внимание следует уделить неустойке как способу защиты прав потребителей. В научной литературе встречается мнение, что неустойка за нарушение прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) не подлежит уменьшению судом, т. к. закон сам ограничивает ее максимальный размер. Мы согласны с данным утверждением автора, т. к. Закон, установивший штрафной характер неустойки, направлен на всестороннюю защиту прав гражданина-потребителя, поэтому следует установить в нем изъятие из общего правила применения ст. 333 ГК РФ путем невозможности снижения судом размера неустойки, если она ниже или равна цене договора.

Кроме того, в целях обеспечения эффективной защиты прав потребителей и стимулирования продавцов (изготовителей, исполнителей) к добровольному удовлетворению требований потребителей, а также с учетом судебной практики считаем необходимым установить максимально возможный предел взыскиваемой неустойки при предъявлении претензий в отношении качества товаров в размере цены договора. При этом в Законе должна быть исключена возможность снижения размера неустойки в судебном порядке по ст. 333 ГК РФ.

В судебной практике в настоящее время изменен подход к решению вопроса о взыскании неустойки. Применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по кото­рым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым. Поскольку Постановление № 17 действует только два месяца, положительный (или отрицательный) эффект от данного разъяснения еще не ясен. Тем не менее можно предположить, что размер неустойки за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке судом будет реже снижаться, чем это было.

На основании изложенного считаем, что разъяснения Постановления № 17 дают возможность потребителю более эффективно использовать данный способ защиты прав потребителей, т. к. суд более не вправе по своему усмотрению снижать размеры неустойки на основании ст. 333 ГК РФ, но, тем не менее, является «половинчатым», поскольку под «исключительные случаи» с надлежащим обоснованием от ответчика можно подвести соответствующую мотивировку.[20]

По нашему мнению, Закон нуждается в дальнейшем совершенствовании, причем с позиции усиления правового положения потребителя, обеспечивая дальнейшее «уравновешивание» баланса интересов и возможностей потребителей и предпринимателей, т. к. Закон, устано­вивший штрафной характер неустойки, направлен на всестороннюю защиту прав гражданина-потребителя. Следует установить в нем изъятие из общего правила применения ст. 333 ГК РФ путем невозможности снижения судом размера неустойки, если она ниже или равна цене договора.

Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой защитой. Совершенство права, в частности гражданского права, или его несовершенство характеризуются, прежде всего, тем, насколько отработаны механизмы защиты гражданских прав. Ведь механизм защиты субъективных прав, как важная составная часть механизма правового регулирования, предназначен для проведения в жизнь охранительной функции права, которая осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантировано государственным принуждением. Основными элементами механизма защиты субъективных прав являются: во-первых, юридические нормы, регулирующие поведение субъектов в конфликтной ситуации; во-вторых, правоотношения, в рамках которых осуществляются меры защиты субъективных прав, и в-третьих, акты реализации прав и обязанностей субъектов конфликтной ситуации.

Содержание Закона и изучение судебной практики показывает, что по данной категории дел не установлен обязательный предварительный досудебный порядок разрешения спора. На это прямо указывало ранее действовавшее Постановление Верховного Суда «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», а Постановление № 17 ограничилось тем, что предусмотрело два основных случая, когда предъявление претензии является обязательным: если обязательство возникло из договора оказания услуг связи, а также в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза, буксировки (п. 23). На практике, однако, по­требителю целесообразно обратиться к продавцу (изготовителю, организации, выполняющей их функции) с письменным обоснованным требованием. К этому побуждает также требование ст. 483 ГК РФ (об извещении продавца о нарушении договора) и ст. 452 ГК РФ (о порядке из­менения и расторжения договоров).[21]

Тем не менее для введения обязательного досудебного порядка урегулирования споров с участием потребителей в настоящее время имеются все необходимые теоретические (обсуждение проблемы проводится не один год), практические (невозможность взыскать моральный вред, неустойку, штраф) и объективные (острая необходимость повышения уровня правовой просвещенности граждан, формирования активной правовой позиции гражданина и борьба с правовым нигилизмом, существенное изменение розничной торговой деятельности и пр.) предпосылки.

В заключение хотелось бы отметить, что современное законодательство о защите прав потребителей, предоставляя значительный комплекс прав потребителям, с целью уравновешивания баланса интересов последних как более экономически не защищенной категории участников рынка товаров и услуг, тем не менее не содержит юридического закрепления обязанностей и ответственности потребителя как участника торговых правоотношений. Закон устанавливает лишь следующие обязанности потребителя: обязанность потребителя возместить продавцу расходы на проведение экспертизы, если в результате ее проведения установлено, что недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые продавец не отвечает (п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей), обязанность вернуть товар надлежащего качества, не подошедшего по фасону, размеру и т. д., не бывшим в употреблении, с сохраненным товарным видом, потребительскими свойствами, пломбами и фабричными ярлыками (п. 1 ст. 25 Закона), обязанность оплатить оказанные ему услуги в порядке и сроки, которые установлены договором с исполнителем после ее принятия (ст. 37 Закона).

 

§ 2.Проблема правового определения теоретического статуса потребителя

 

Положение потребителя как основного участника правоотношений, складывающихся на рынке товаров и услуг, в научных исследованиях, как правило, характеризуется через понятие «правовой статус», раскрывающий, как указывает Н.И. Матузов, роль, место и значение субъекта в обществе, его возможности, принципы взаимоотношений с иными субъектами и государством. [22]

В науке гражданского права нет единства мнений относительно соотношения понятий «правовой статус» и «правовое положение»: две противоположные точки зрения (признание их нетождественными или равнозначными), а также иные точки зрения, отражающие специфику каждой юридической категории. Г.В. Чубуков говорил о том, что правовым статусом наделяются граждане, а правовое положение закрепляет социальную природу коллективов людей (юридических лиц).

Отечественная правовая доктрина рассматривает понятие «правовой статус» через три его составляющих: общий правовой статус, специальный правовой статус и индивидуальный правовой статус, а также конституционный и отраслевые статусы.

Следует отметить, что основные доктринальные определения правового статуса как юридической категории были даны ведущими учеными в области теории права и гражданского права еще в советское время, а исследования в данной области продолжаются до настоящего времени.

Многообразие и плюрализм научных представлений о правовой природе категории «правовой статус» активно используется в исследованиях, в том числе гражданско-правового характера, что позволяет признать универсальность  данной категории для характеристики отдельного субъекта гражданских правоотношений. Чепурной И.П. подчеркивал, что правовой статус - это объективная реальность. [23]

Если рассматривать правовой статус потребителя как часть правового статуса физического лица, то он будет являться конкретным проявлением его общего правового статуса, т.е. быть специальным правовым статусом, поскольку, как потребитель, физическое лицо приобретает дополнительные права и преимущества. Специальный правовой статус потребителя необходим как средство усиления гарантий прав и преодоления экономического и правового неравенства с предпринимателем.
Такое понимание специального статуса потребителя исходит из общих представлений о специальном правовом статусе. Садикова О.Н.  отмечал, что через категорию специального правового статуса определяется совокупность специальных прав и обязанностей той или иной группы лиц, которая выступает способом конкретизации, дополнения единого, общего правового статуса гражданина. Основу специального правового статуса потребителя составляют предусмотренные законодательством о защите прав потребителей права, предоставленные физическому лицу в целях сбалансирования прав и обязанностей участников потребительского рынка, исходящие от правового и экономического неравенства положения.[24]

В доктрине юридической науки встречаются различные определения понятия «правовой статус потребителя».

Так, Чепурной И.П. определяет правовой статус потребителя как комплексную правовую категорию, отражающую взаимоотношения
между потребителем, государством, производителем товаров (работ, услуг), продавцом через совокупность общепризнанных прав и установленных обязанностей потребителя.[25] Правовой статус потребителя Емельянов В. И. рассматривает в субъективном смысле как систему специфичных возможностей, предоставленных потребителю правом, и, в объективном, смысле как систему норм права, представляющую собой комплексный правовой институт, включающий нормы различных отраслей права, регулирующих особую группу общественных отношений, возникающих в сфере осуществления и защиты прав потребителей. [26]

Позволим себе не согласиться с вышеуказанными точками зрения. Исходя из общетеоретических представлений о понятии правового статуса, в том числе специального, правовой статус - это объективная реальность, включающая в себя и те элементы, которые создают лишь возможность возникновения определенных отношений, элементы которого сводятся к трем основным группам: социальные блага, права и обязанности в реальных правоотношениях, правосубъектность. Вавилин Е. В. указывает, что правовой статус личности составляют юридические права, обязанности и законные интересы в их единстве. Мы, в целом, можем констатировать, что основным элементом правового статуса все же принято считать права и обязанности.

Специальный правовой статус потребителя составляет неотъемлемую часть общего правового статуса, юридически определяемого нормами права. Специальный правовой статус потребителя - это совокупность прав и обязанностей, закрепленных законодательством о защите прав потребителей, а так же гарантий осуществления этих прав путем закрепления особого гражданско-правового механизма их защиты.[27] Кроме того, мы поддерживаем точку зрения Р.О. Халфиной относительно того, что правовой статус гражданина определяется не только теми правами и благами, которые предоставляются ему обществом и охраняются государством, но и обязанностями, возлагаемыми на него.[28] Потребитель, как полноценный участник правоотношения, наделен не только правами, но и обязанностями (вопрос об обязанностях потребителя в настоящее время в науке специально не рассматривается), которые он должен исполнять. Необходимо учитывать, что дополнительные (специфические) права, прежде всего, на защиту, предоставляются потребителю в случае нарушения его права со стороны предпринимателя, и он не должен ими злоупотреблять.

По нашему мнению, говорить о правовом статусе потребителя и подразумевать под ним только «систему специфичных возможностей, предоставленных потребителю правом» или рассматривать его только как «особое правовое положение гражданина» неверно. Как отмечал Н.В. Витрук, нельзя определять правовой статус через ту или иную совокупность правовых норм, как институт объективного права, хотя их существование и немыслимо без норм объективного права. Специальный правовой статус потребителя определен государством через нормы объективного гражданского права путем наделения их, в первую очередь, комплексом субъективных специальных прав.

Наличие специального правового статуса потребителя ведет к логическому вопросу: если у потребителя наличествует специальный правовой статус, следовательно, его правосубъектность тоже носит специальный характер?

Бычко М.А., рассуждая о правовом статусе потребителя, приходит к выводу, что «элементами содержания специального правового статуса потребителя являются его специальная правосубъектность», которая «включает в себя его специальную правоспособность и дееспособность». Но есть ли основание полагать, что наличие у потребителя специального правового статуса определяет наличие специальной правосубъектности?

В специальных научных исследованиях сформировалось достаточное количество концепций, взглядов на правосубъектность как правовую категорию. Подробное исследование в этой области было проведено .М. М. Агарков, усматривающему в категории специальной правосубъектности ситуацию, когда объем принадлежащих лицу прав и возложенных на лицо обязанностей, как и способность самостоятельно их осуществлять и исполнять, зависят не от возраста, состояния психического здоровья и наличия алкогольной или наркотической зависимости, а от социального статуса данного лица и видоизменяются соответственно данному статусу.[29] Модифицируют, или, можно сказать, специализируют правосубъектность физического лица элементы, конкретизирующие его гражданско-правовой статус, обогащающие содержание, предопределяющие специфику и механизм реализации принадлежащих ему субъективных прав и исполнения возлагаемых на него обязанностей.

Согласно одной из концепций, правосубъектность выступает элементом правового статуса человека. Если рассматривать специальную правосубъектность потребителя через вышеописанное абстрактное понимание специальной правосубъектности, то за потребителем следует признать наличие специальной право- и дееспособности, т. е. специальной правосубъектности. Но статус потребителя в рассматриваемых правоотношениях не социальный, а правовой.

Общая правосубъектность потребителя как физического лица не может трансформироваться под воздействием специализирующих элементов. Интересна позиция Трахтенгерца Л.А, указывающего, что граждане... правоспособностью наделяются самим законом. Надобности в формулировании специальных признаков граждан как субъектов гражданского права отсутствует.[30] Согласно его теории, правоспособность граждан может быть только общей, поскольку для них всех она едина, специальная - у организаций, а правосубъектность гражданина определяется не одной, а несколькими взаимодействующими отраслями права.

В какой момент у потребителя общая правосубъектность становиться специальной: в момент заключения договора, в момент принятия решения сходить в магазин и что-нибудь приобрести, в момент пользования вещью? По мнению Садикова О.Н., специальная правоспособность потребителя возникает с момента его рождения. Следует вывод, что прекращается она в связи с его смертью. [31]Тогда в чем состоит специальность правоспособности потребителя, если моменты ее возникновения и прекращения совпадают с общей? Обоснование наличия специальной правоспособности наличием «особых, специфичных прав», а ее содержания способностью «иметь не все отраслевые права и обязанности, а лишь те из них, которые предоставлены именно потребителю» представляется нелогичным: не в ущерб, а в дополнение к отраслевым правам потребителю предоставлены специальные права.

Весьма интересна в этом смысле теория М.М. Агаркова о динамической правоспособности: в каждый конкретный момент субъект имеет право обладать определенными правами и обязанностями в зависимости от его взаимоотношения с другими лицами.[32] Взяв за основу тезис Толстого Ю.К., можно сказать, что правоспособность потребителя - это часть его правосубъектности как физического лица, которая служит средством удовлетворения его личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. [33]

Что касается специальной дееспособности потребителя, то она определяется И.В. Кирюшиной как «пособность к приобретению и осуществлению (реализации) собственными действиями тех специфических возможностей, которые предоставлены ему в рамках специального правового статуса.[34] Специальную дееспособность она рассматривает через призму общей дееспособности. Такой подход также представляется малоубедительным. Кроме того, дееспособность - это способность лица своими действиями приобретать права и нести обязанности. Вопрос о специальной дееспособности потребителя «встает тогда, когда способность реализации возможностей ... связывается с действиями самого потребителя.». Далее, в качестве примера, как мы понимаем, специальной дееспособности, приводится реализация права на просвещение: с раннего возраста право на просвещение может быть реализовано в системе школьного образования. Но в этом случае возникает вопрос: своими ли действиями школьник приобрел (осуществил) это право? Это право было им реализовано не в силу его волевых действий, не связано с действием самого потребителя», а представляет собой реализацию закрепленного в Законе о защите прав потребителей права на просвещение в рамках школьной программы.

Вопрос о специальной дееспособности физического лица в науке гражданского права не поднимался. В частности, Б.Б. Черепахин, говоря об охране правосубъектности граждан, такого понятия как специальная дееспособность не выделяет, не упоминает о нем О.С. Иоффе. Теоретические дискуссии, связанные с наличием специальной правоспособности у физического лица, возникают только в том случае, если это физическое лицо - индивидуальный предприниматель.

Покровский И. А., изучая гражданско-процессуальное положение потребителей, фактически рассуждал о наличии или отсутствии процессуальной право-дееспособности, и, придя к выводу, что гражданско-процессуальное положение потребителей, помимо таких категорий, как гражданско-процессуальная правоспособность и гражданско-процессуальная дееспособность, опосредуется (предопределяется) также объемом компетенции органов исполнительной власти, призванных в соответствии с Законом о защите прав потребителей осуществлять защиту их прав, не выделяет специальной процессуальной право-дееспособности потребителя, указывая лишь на наличие его приоритетного положения в гражданско-процессуальных правоотношениях. [35]

В этой связи представляет интерес отмеченная Колесниковым Е.В. дифференциация правовых возможностей, которая была использована при конструировании в дополнение к понятию гражданской правоспособности понятия гражданско-правового состояния. В частности, нужно различать правовое состояние в субъективном и объективном смыслах. Первое и есть правоспособность в объективном смысле, а второе -правовое состояние особого рода, определяющее юридические позиции лишь данного конкретного индивида и зависящее от совершаемых им или по отношению к нему другими лицами конкретных юридических актов. [36]

Таким образом, при наличии специального правового статуса потребитель сохраняет свою общую правосубъектность. Суть состоит в том, что любое физическое лицо обладает всеми правами потребителей, объективно закрепленными в законодательстве, независимо от приобретения им специального статуса. Ведь суть специального статуса состоит не в исключении каких-либо прав и обязанностей из общей совокупности, а в их дополнении и/или конкретизации, обусловленном наличием у личности специфических черт ее положения в обществе.

Специальный правовой статус потребителя - это проявление общего гражданско-правового статуса физического лица, выражающегося в приобретении им дополнительных прав в целях преодоления экономического и правового неравенства с реальным и/или возможным контрагентом при приобретении (намерении приобрести, использовании) товаров (работ, услуг) для удовлетворения личных, бытовых, семейных и иных нужде, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, а так же гарантий осуществления этих прав путем закрепления особого гражданско-правового механизма их защиты.

Говоря о правосубъектности потребителя, трудно выделить какие-либо факторы (элементы), позволяющие охарактеризовать ее как специальную. Правосубъектность потребителя не зависит ни от характера субъективных прав и обязанностей, ни свойств правоотношения, в которых она реализуется. Кроме того, если, например, правосубъектность предпринимателя в рамках рассматриваемых отношений, может взаимодействовать с их правосубъектностью иной отраслевой принадлежности, то на правосубъектность потребителя ничего не влияет, кроме общих ограничений, установленных гражданским законодательством. Попытки обосновать специальную правосубъектность потребителя приведут к умалению его гражданско-правовых возможностей. Если отталкиваться от позиции, что специальная правоспособность потребителя характеризуется способностью «иметь не все отраслевые права и обязанности, а лишь те из них, которые предоставлены именно потребителю», то, во-первых, сфера правового регулирования ограничивается только законодательством о защите прав потребителей, а, во-вторых, теоретически, физическому лицу, имеющему специальный правовой статус потребителя, недоступны общегражданские права («иметь не все отраслевые права, а только те, которые предоставлены потребителю»).

 

 

§ 3.Развитие правового регулирования защиты прав потребителя при интернет-торговле

 

Развитие техники, средств коммуникации качественно изменили нашу жизнь. Для многих людей Интернет стал не только средой общения и источником информации, но и инструментом, существенно упрощающим решение бытовых вопросов - приобретения товаров, оплаты услуг. Удобство использования торговых площадок стало причиной стремительного роста суммарной стоимости товаров, реализуемых потребителям через Интернет. По оценкам экспертов, в России в 2012 году уровень онлайн-продаж превысил 10 миллиардов долларов, при этом среднегодовой индекс роста e-commerce в России в ближайшие годы прогнозируется на уровне 21,37% . Массовым явлением стали и трансграничные сделки, заключаемые онлайн, чему способствовали возможность доставки товара в любую точку мира и осуществления мгновенных переводов, упрощенная схема таможен­ного оформления товаров, предназначенных для личного пользования.

Развитие электронной торговли ставит перед правом, ориентированным на «классический» гражданский оборот и не приспособленным пока к новым реалиям, ряд актуальных задач. Одной из них является создание эффективного механизма защиты прав потребителей при участии их в отношениях, возникших из Интернет-сделок.[37]

Для регулирования особых способов заключения розничных сделок между «отсутствующими» контрагентами в ГК РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей» были введены нормы о дистанционном способе продажи товаров. Эти нормы получили развитие в утвержденных Постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007 «Правилах продажи товаров дистанционным способом». Однако, эти нормативные правовые акты адресованы российским участникам оборота и не учитывают распространенные ситуации заключения сделок с иностранным контр­агентом.

В сфере правового регулирования трансграничных Интернет-сделок проблемы реализации норм, устанавливающих преимущества для потребителей, обеспечения доступности правовой защиты и предоставления эффективных средств такой защиты, имеют более острый, чем на внутреннем рынке, характер. И если в иностранных государствах решению этих проблем уделяется особое внимание со стороны органов власти, учёных, самих участников оборота, в России вопросы защиты потребителей при трансграничной электронной торговле должной проработки пока не получили.

Как позволяет заключить анализ информации из общедоступных источников (форумы, отзывы на сайтах) обращения к продавцу (ритейлеру), заинтересованному в поддержании деловой репутации, в большинстве случаев достаточно для устранения допущенных нарушений договора,. Однако в тех случаях, когда товар был передан с нарушением условий обязательства (например, относительно количества, ассортимента, качества, комплектности) или потребителю не предоставлена необходимая информация, и иностранный контрагент не реагирует на поступившие претензии, возможности по защите потребителем своих прав весьма ограничены.

В силу п. 1 ст. 402 Гражданского процессуального кодекса РФ подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Феде­рации определяется по правилам гл. 3 ГПК РФ, если иное не установлено прави­лами гл. 44 ГПК РФ. На основании п. 7 ст. 29 ГПК РФ, ст. 17 Закона РФ «О защите право потребителей» для дел с участием потребителей установлена альтернативная подсудность. По выбору потребителя иски о защите его прав могут быть предъявлены не только по месту жительства или месту нахождения ответчика, но и по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Таким образом, потребитель наделен правом выбора юрисдикции и может обратиться в суд по месту своего жительства или месту пребывания. Исполнение решения отечественного суда за рубежом при отсутствии международного договора между Российской Федерацией и соответствующим государством, весьма затруднительно. Для признания и приведения в исполнение решения суда одного государства на территории другого требуется получить экзекватуру в суде по месту нахождения ответчика. Для «обычного» потребителя эта процедура является достаточно сложной, предполагает наличие знаний иностранного процессуального законодательства и сопровождается несением значительных расходов.[38]

Как правило, при заключении Интернет-сделок применяются правила о договорной подсудности. В публичной оферте или типовом договоре, предложенном ритейлером, сформулированы условия об определении юрисдикции. Традиционно, поскольку условия предложены продавцом, пророгационная оговорка предполагает передачу всех споров на рас­смотрение суда в стране места его нахождения. Обращение потребителя за защитой в иностранный суд явно потребует существенных затрат времени и средств. Если взять среднестатистическую стоимость покупки, те расходы, которые должен понести потребитель для восстановления нарушенных прав, будут явно несоразмерны убыткам, понесенным потребителем из-за ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств. В результате потребитель совершает одну из основных ошибок - проявляет неготовность «идти до конца - писать претензии, обращаться с исками в суд». Причем этот отказ от защиты своих прав не является актом, выражающим действительные намерения покупателя, но становится вынужденным.

Национальные органы (различного рода комиссии, отделы и т.п.), созданные для защиты интересов потребителей, не могут реализовывать свои властные полномочия в отношении предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории иностранных государств. Традиционный метод решения правовых споров реализуется в рамках судебной системы, организованной с учетом территориального принципа: в каждой стране действует собственная система судов, отправляющих правосудие исходя из норм национального права. Эта модель не приспособлена для разрешения споров, возникающих при отношениях, сложившихся в сети Интернет. Тем самым потребитель оказывается в ситуации, когда существующая в государствах система юрисдикционных и административных органов не способна обеспечить быструю и эффективную защиту его прав. Как спра­ведливо отмечается в докладе Федеральной торговой комиссии США, международная частная тяжба по Интернет-сделкам маленькой ценности вообще оказывается лишенной практического или экономического смысла.

Корзина собирательного покупателя в Интернете выглядит следующим образом: в первую очередь его интересует бытовая техника, дальше - книги, затем с отрывом идут мобильные телефоны, компьютеры, одеж­да, туристические услуги и прочее .

Отсюда следует, что назрела необходимость в создании альтернативной системы органов разрешения споров в сфере гражданского Интернет-оборота. Такая система необходима не только участникам электронной торговли, но и для защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности. На наш взгляд, приемлемым вариантом могла бы стать специальная система третейских судов (арбитражей), либо имеющих территориальные представительства в разных странах, либо функционирующих онлайн. Это позволило бы, во-первых, снизить судебные издержки, и во-вторых, упростить процедуру рассмотрения споров и ис­полнения решений.[39]

Другим вариантом решения проблемы доступности правосудия может стать заключение международных договоров об установлении подсудности для споров с участием потребителей по месту их жительства (пребывания) и введение упрощенного порядка признания и приведения в исполнение решений по данным категориям дел в других государствах.

 Для определения права, применимого к любому договору, в международных правовых актах и национальном законодательстве государств закрепляется иерархическая система коллизионных правил, в по­строении которой нашел отражение дозволительный тип регулирования отношений. Решающее значение в локализации договорного отношения имеет принцип автономии воли.

Трансграничные сделки, заключаемые с участием потребителей через Интернет, не являются исключением: стороны по своему усмотрению определяют право, применимое к отношению с их участием.

Одной из особенностей заключения рассматриваемых сделок является то, что, как правило, условия сделки, в том числе и о применимом праве, определены либо в публичной оферте, размещенной на соответствующем ресурсе и адресованной неопределенному кругу лиц, либо предусмотрены типовыми формами, разработанными ритейлером и предлагаемым покупателю для акцепта. Несомненно, что для ритейлера наиболее удобным вариантом решения коллизионной проблемы является выбор права его местонахождения. Потребитель, имеющий намерение заключить сделку, вынужден принимать условия, навязанные техническиболее сильной стороной, и соглашаться на применение иностранного правопорядка. Эта ситуация навязывания сильной стороной обязательства применимого иностранного права лишает потребителя защиты, гарантированной законодательством страны места его жительства.

Защита потребителя в ситуации навязанного выбора применимого права осуществляется через установление специальных коллизионных норм.

Например, в ст. 5 Римской конвенции о праве, применимом к договорным обязательствам, 1980 года устанавливается, что осуществленный сторонами выбор применимого права не может иметь своим результатом лишение потребителя защиты, предоставляемой ему строго императивными нормами права страны его обычного местожительства, при наличии следующих условий: если заключению договора в этой стране предшествовало адресованное ему специальное предложение или реклама, или если в этой стране им были приняты все меры, необходимые для заключения договора; или если заказ от потребителя был получен другой стороной или ее агентом в этой стране; или если договор является договором купли-продажи и потребитель прибыл из одной страны в другую и в ней передал свой заказ, при условии, что такое путешествие потребителя было организовано продавцом для его побуждения к приобретению товаров.

Аналогичная по содержанию норма закреплена в Гражданском кодексе РФ (ст. 1212): выбор права, подлежащего применению к договору с участием потребителя, не может повлечь за собой лишение такого потребителя защиты его прав, предоставляемой императивными нормами права страны его места жительства, если имело место хотя бы одно из следующих обстоятельств:

1) заключению договора предшествовала в этой стране оферта, адресованная потребителю, или реклама и потребитель совершил в этой же стране действия, необходимые для заключения договора;

2) контрагент потребителя или представитель контрагента получил заказ потребителя в этой стране;

3) заказ на приобретение движимых вещей, выполнение работ или оказание услуг сделан потребителем в другой стране, посещение которой было инициировано контрагентом потребителя в целях побуждения потребителя к заключению договора.

Эти три критерия предполагают применение повышенного стандарта защиты лишь в случае, если деловая активность предпринимателя-контрагента была ориентирована на потребителей, проживающих в данной стране, и, таким образом, предприниматель выразил готовность принять на себя соответствующие риски.[40]

При наличии соглашения о выборе применимого права воспользоваться защитой, предоставляемой отечественной правовой системой, потребитель может только в указанных случаях. Если сделка совершена через Интернет, наличие этих обстоятельств сложно установить в силу специфики выбранного способа заключения договора.

Несмотря на то, что заключение Интернет-договора проходит типичные стадии: размещение предложения (оферты) и акцепт этого предложения, когда покупатель сообщает продавцу о своем намерении приобрести предложенный товар путем оформления заявки непосредственно на сайте или отправления электронного письма , при определении времени и места заключения электронного договора возникают сложности .

По правилам квалификации юридических понятий (ст. 1187 ГК РФ), в силу п. 1 ст. 433, 444 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту. При классических способах взаимодействия сторон, эти правила позволяют достаточно чётко определить время и место заключения договоров. В отношениях, возникших с использованием Интернета, эти нормы неработоспособны: географические границы, физически разделяющие пространство, в глобальной сети отсутствуют, Интернет имеет транснациональную природу и абсолютно не связан территориальными пределами .

Из этого следует, что как покупатель, так и продавец, могут находиться в любой точке мира, мгновенно отправлять и получать юридически значимые сообщения. Поэтому локализовать отношение (например, доказать, что оферта была адресована покупателю в стране места его жительства или пребывания, что покупатель совершил необходимые для заключения договора действия в этой же стране или что контрагент потребителя получил заказ в этой стране) практически невозможно. Тем самым у потребителя нет оснований рассчитывать на применение его права.[41]

Если всё же удалось распространить специальные нормы о праве, подлежащем применению к договорам с участием потребителя, при осуществлении правоприменительной деятельности существующий механизм решения коллизионной проблемы явно неудобен. Суду нужно принять все меры к установлению содержания иностранного права, выбранного сторонами при заключении договора, затем сравнить, который из правопорядков предоставляет потребителю лучшую защиту, Исключения могут иметь место при размещении рекламы, адресованной покупателям из конкретной страны (например, специальная акция по бесплатной доставке товара или предоставлении скидки для жителей России), либо использовании популярных в какой-либо стране Интернет-ресурсов для продвижения товара.

И только после этого разрешить спор с учётом норм иностранного или отечественного права.

В случае, когда выбор применимого права сторонами не произведён вообще, в силу п. 2 ст. 1212 ГК РФ к договору с участием потребителя применяется право страны места жительства потребителя. При этом нужно иметь в виду, что приведенная норма обязательна только для отечественного суда. При рассмотрении спора за рубежом, иностранный суд будет руководствоваться своими а  не с нормами, которые могут предусматривать иное решение коллизионной проблемы.

Из проведенного анализа следует, что существующее в отдельно взятой стране правовое регулирование не обеспечивает в полной мере защиту прав и интересов потребителя, не адаптировано к сделкам, заключаемым при трансграничной электронной торговле. Представляется также, что из-за территориального действия правовых норм усилия законодательных органов отдельных стран не позволят решить проблему по существу. Регулирование отношений, формирующихся в глобальной сети, требует соответствующего подхода - формирования единых норм и правил посредством заключения государствами международных договоров или следования самими участниками отношений универсальным обычаям. Унификация рассматриваемой сферы отношений (закрепление минимальных стандартов защиты) представляется возможной, так как в законодательстве большинства стран нормы о защите лиц, приобретающих товары для личного пользования, достаточно  близки по содержанию.

Таким образом, ключевую роль в создании эффективной системы защиты прав потребителей при трансграничной электронной торговле следует отводить международному сотрудничеству государств. В числе приоритетных направлений для такого сотрудничества - предоставление доступа к правосудию, создание быстрого, незатратного и эффективного механизма восстановления нарушенных прав. Это возможно путём развития альтернативных способов разрешения споров (специальных третейских судов возможно, функционирующих в сети, с понятными для обывателя, простыми правилами производства по делам), а также заключения международных договоров о подсудности и признании и приведении в исполнение решений иностранных судов по делам о защите прав потребителей в упрощенном порядке.

Другим направлением можно признать создание «общих» правил для электронной торговли, например, посредством разработки универсальной конвенции, устанавливающей минимальный уровень защиты для потребителей, закрепление единообразных критериев выбора применимого права и снижение рисков потребителя при навязывании ему условий о применимом праве контрагентом. При этом недопустимо игнорировать интересы предпринимателей, осуществляющих деятельность на электронных рынках, важно избежать «перекосов» в правовом регулировании, не создавать условий для потребительского терроризма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования по теме «Защита прав потребителей в сфере купли-продажи» можно сделать следующие выводы:

В Российской Федерации имеется целая группа нормативных актов, регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. Основное регулирование отношений с участием потребителей осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», который регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» приведены основные понятия, используемые в нем: потребитель; изготовитель ;исполнитель; -продавец; -уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель; -импортер. В Законе дается также определение таких понятий, как недостаток и существенный недостаток товара (работы, услуги).

Особое внимание в Законе уделено безопасности товара , которая определяется его безопасностью для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасностью процесса выполнения работы (оказания услуги). Продавец обязан передать потребителю товар, а исполнитель - выполнить работу или оказать услугу, качество которых должно соответствовать договору, а если такое условие в договоре отсутствует -соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. При продаже товара по образцу и (или) описанию, а также если требования к качеству товара (работы, услуги) предусмотрены стандартом, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям, образцу и (или) описанию. Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товары (работу), предназначенные для длительного использования, срок службы, в течение которого он обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), устанавливается в обязательном порядке, если они по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации. Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также другими единицами измерения.

На ряд товаров, изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» определено также, что изготовитель или исполнитель вправе устанавливать на товар или работу гарантийный срок, в течение которого они по выбору потребителя обязаны выполнить его требования о ремонте, замене товара ненадлежащего качества и другие, предусмотренные Законом, требования.

Если изготовителем гарантийный срок на товар установлен не был, то это может сделать продавец. Для того чтобы обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы, изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимом объеме и ассортименте запасных частей. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая должна доводиться до сведения потребителей в доступной форме. Так, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает эту информацию на вывеске. Индивидуальный предприниматель, являющийся изготовителем, исполнителем или продавцом, должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке действия и органе, ее выдавшем, если вид деятельности изготовителя, исполнителя или продавца подлежит лицензированию.

Если приобретаемый товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, потребителю должна быть предоставлена информация об этом. Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой и т.д. Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории Российской Федерации, должны быть снабжены информацией о месте их изготовления.

Потребитель при обнаружении в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: -    обнаружение существенного недостатка товара; нарушение установленных Законом сроков устранения недостатков товара; невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков. Все перечисленные ранее требования потребитель вправе предъявить продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, а требования о замене на товар этой же марки (модели, артикула) и о безвозмездном устранении недостатков -изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру. Вместо предъявления этих требований он вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы. Отсутствие у потребителя кассового чека либо другого документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента. Если на товар установлен гарантийный срок, то продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения им правил использования, хранения, транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Доставка крупногабаритного товара и товара массой более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и возврат их потребителю осуще­ствляются силами и за счет продавца (изготовителя) или организации, выполняющей его функции на основании договора. Потребитель вправе предъявить претензию в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем. Исчисление гарантийного срока, а также срока службы товара осуществляется со дня его передачи потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, то эти сроки исчисляются со дня изготовления товара. Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Его продолжительность должна соответствовать обязательным требованиям к бе­зопасности товара, установленным стандартами.

Если предусмотренный договором гараншйньш срок составляет менее двух лет, а недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, он вправе предъявить продавцу (изготовителю) перечисленные ранее требования. При этом потребитель должен доказать, что недостатки возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента. 

В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Такое требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен. Если это требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной цены, замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены или вернуть товар и потребовать возврата уплаченной суммы.

Обнаруженные в товаре недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом), уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа, если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней. В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. На время устранения недостатков или замены товаров длительного пользования по требованию потребителя ему должен быть предоставлен на период ремонта или замены товар, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, в безвозмездное пользование с бесплатной доставкой.

 

Список источников:

I Нормативные акты:

1. Конституция Российской федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2014. (с измен. и доп. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) - М.: Юридическая литература, 1996.

2. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (с измен. и доп. от 5 мая 2014 г. № 112-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1992. - № 02.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (с измен. и доп. от 22 октября 2014 г. № 315-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 10.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с измен. и доп. от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 12.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 22 октября 2014 г. № 315-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 10.

6. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с измен. и доп. от 28 декабря 2013 г. № 414-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 12.

7. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с измен. и доп. от 21 июля 2014 г. № 265-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 206. - № 7.

8. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (с измен. и доп. от 4 октября 2012 г. № 1007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 207. - № 10.

Судебная практика

9. Обзор Верховного Суда России от 01 февраля 2012 г. «Обзор Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.

10.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 27 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».

 

II. Список специальной литературы

11.Антимонов Б.С., Граве А.К. Советское право / ВИЮН МЮ СССР. М., 1955. -165 с.

12.Алексеева С.С. Гражданское право. (Учебник). М., 2013. -365 с.

13.Бабай А.Н., Тимошенко B.C. Роль общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе России//Закон. 2012. № 11. С.-45-52.

14.Баранов С.Ю. Роль судебной практики в правовом регулировании потребительских отношений // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 9. С.-36-45.

15.Бородкин В.И. Торговля виртуальная, проблемы реальные //В курсе правового дела. 2013. № 7. С.-23-29.

16.Борисова, А. Б. Комментарий к ГК РФ (постатейный) / 11-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2011.-456 с.

17.Богданов Е. В. Специфика и социальное значение предприни­мательских договоров //Журнал российского права. 2011. №1. С.-11-21.

18.Бычко М.А. Развитие законодательства о защите прав потребителей в России. Историко-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2011.-210 с.

19.Брагинский М. И., Залесский В. В., Клейн Н. И., Литовкин В. Н., Масевич М. Г. Гражданское право России: Курс лекций .М. , 2013.-412 с.

20.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. М., 2011.-327 с.

21.Бугаевский А.А. Советское право. - Одесса, 1926.-225 с.

22.Вавилин Е. В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей // Журнал российского права. 2012. № 3. С.-36-41.

23.Вавилин Е. В. Осуществление прав и исполнение обязанностей в структуре гражданского правоотношения // Российский юридический журнал. 2012. № 9. С.-45-51.

24.Вильнянский С.И. Советское гражданское право в период развернутого строительства коммунистического общества.М.,2012.- 265 с.

25.Вопленко Н.Н., Рожнов А.П. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции. Волгоград, 2013. -276 с.

26.Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 2012.-345 с.

27.Гражданское право. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2012. -376 с.

28.Гражданское право: Учеб. для вузов/ Под общ. ред. Т. И. Илларионовой. М., 2012. - 365 с.

29.Гражданское право: Под ред. М.М. Агарковл и Д.М. Генкипа. М., 2014.-311 с.

30.Гражданское право: Учеб./ Моск. гос. юрид. акад.; Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева; Богачева Т. В.; Глушкова Л. И.; Гришаев С. П.; Гусев С. И. М., 2014. -289 с.

31.Гражданское право: В 2 т. / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2013. - 298 с.

32.Грудцына Л.Ю. Гражданское право России: Учебник для вузов / Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор.- М.: Юстицинформ, 2011.-342 с.

33.Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. -М.: «Статут», 2014.-335 с.

34.Гусев А.Н. Гражданское право: учебник для вузов (в трех томах).. М.: Экзамен, 2012.-256 с.

35.Дашков Л.П. Организация и правовое обеспечение бизнеса в России (коммерция и технология торговли): справочник. / Л.П. Дашков, В.К. Памбухчиянц, О.В. Памбухчиянц. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2014. -376 с.

36.Ершов В. А., Сутягин А. В., Кайль А. Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации.М.,2013.-256 с.

37.Емельянов В. И. Разумность, добросовестность, не злоупотребление гражданскими правами. - М.:, 2013. -187 с.

38.Емельянов В. И. Пределы осуществления гражданских прав // Российская юстиция. 2013. № 6.

39.Зенин И.А. Гражданское право: учебник. М.: Высшее образование, 2012.-321 с.

40.Зайцева С.Г. «Злоупотребление правом» как правовая категория и как компонент нормативной системы законодательства Российской Федерации. Рязань. 2012.-321 с.

41.Келебай Е.Б. Неустойка, установленная Федеральным законом «О защите прав потребителей» за просрочку выполнения требования потребителя в отношении услуги (или работы), не подлежит уменьшению судом // Юрист. 2014. № 4. С.-18-27.

42.Кейта-Станкевич Т. Эволюция защиты прав потребителей (мировой и отечественный опыт) // Журнал международного права и международных отношений. 2013. № 2. С.-26-35.

43.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Л.П. Ануфриева. М., 2014. -265 с.

44.Комментарий к ГК РСФСР / З. С. Беляева, С. Н. Братусь, Д. М. Генкин, И. А. Грингольц и др.; под ред. О. С. Иоффе, Е. А. Флейшиц. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1970.-321 с.

45.Колесников Е.В. Формы права // В кн.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 2012. - 354 с.

46.Лукьянова Е.Г. Глобализация и правовая система России (основные направления развития). - М., 2012.-345 с.

47.Мейер Д. И., Русское гражданское право / Московский гос. ун-т им. М.В.Ломоносова. Кафедра гражданского права юридического факультета / Е.А. Суханов (ред.). Репр.изд. 1902 г. М. , 2011.-321 с.

48.Нецветаев А.Е. Правовое регулирование защиты прав потребителей // Юридический мир. 2014. № 10. С.-43-61.

49.Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 2 ч. СПб., 1871. -187 с.

50.Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 2013.-286 с.

51.Пугинский Б. И. Коммерческое право России. М., 2013.-321 с.

52.Российское законодательство X-XX веков: В 9 т. Т. 1.- М., 1984.-450 с.

53.Садикова О.Н. Гражданское право: Учебник. Том II - «Контакт», «ИНФРА-М», 2013.-390 с.

54.Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, (постатейный) М.: КОНТРАКТ, ИНФРА - НОРМА, 2014.-387 с.

55.Сергеева А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право Учебник / ТК Велби, Изд-во Проспект. 2013 г. -375 с.

56.Степанова С.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практ.). Ч. 1, 2, 3, 4. .М., 2011.-398 с.

57. Синайский В.И. Русское гражданское право. Вып. II: Обязательственное, семейное и наследственное право. М., 2012.-298 с.

58.Трахтенгерц Л.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2012.-198 с.

59.Чепурной И.П. Защита прав потребителей. Виды и способы обманов покупателя при продаже продовольственных товаров. - Ростов н/Д, 2013.-325 с.

60.Шершеневич Г.Ф. Гражданского права М., 2005.-254 с.

 

[1] Шершеневич Г.Ф. Гражданского права М., 2005.С.176.

[2] Российское законодательство X-XX веков: В 9 т. Т. 1.- М., 1984.С.265.

[3] Мейер Д. И., Русское гражданское право / Московский гос. ун-т им. М.В.Ломоносова. Кафедра гражданского права юридического факультета / Е.А. Суханов (ред.). Репр.изд. 1902 г. М. , 2011.С.215.

[4] Антимонов Б.С., Граве А.К. Советское право / ВИЮН МЮ СССР. М., 1955. С.216.

[5] Алексеева С.С. Гражданское право. (Учебник). М., 2013. С.218.

[6] Борисова, А. Б. Комментарий к ГК РФ (постатейный) / 11-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2011.С.176.

[7] Бычко М.А. Развитие законодательства о защите прав потребителей в России. Историко-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2011.С.187.

[8] Вавилин Е. В. Осуществление прав и исполнение обязанностей в структуре гражданского правоотношения // Российский юридический журнал. 2012. № 9. С.46

[9] Вопленко Н.Н., Рожнов А.П. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции. Волгоград, 2013.С.145.

[10] Гражданское право: Под ред. М.М. Агарковл и Д.М. Генкипа. М., 2014.С.169.

[11] Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. -М.: «Статут», 2014.С.146.

[12] Ершов В. А., Сутягин А. В., Кайль А. Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации.М.,2013.С.134.

[13] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Л.П. Ануфриева. М., 2014.С.156.

[14] Нецветаев А.Е. Правовое регулирование защиты прав потребителей // Юридический мир. 2014. № 10.С.46.

[15] Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 2013.С.187.

[16] Гражданское право: В 2 т. / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2013.С.198.

[17] Баранов С.Ю. Роль судебной практики в правовом регулировании потребительских отношений // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 9.С.37.

[18] Кейта-Станкевич Т. Эволюция защиты прав потребителей (мировой и отечественный опыт) // Журнал международного права и международных отношений. 2013. № 2.С.29.

[19] Пугинский Б. И. Коммерческое право России. М., 2013.С.215.

[20] Баранов С.Ю. Роль судебной практики в правовом регулировании потребительских отношений // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 9.С.38.

[21] Кейта-Станкевич Т. Эволюция защиты прав потребителей (мировой и отечественный опыт) // Журнал международного права и международных отношений. 2013. № 2.С.31.

[22] Колесников Е.В. Формы права // В кн.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 2012.С.232.

[23] Чепурной И.П. Защита прав потребителей. Виды и способы обманов покупателя при продаже продовольственных товаров. - Ростов н/Д, 2013.С.256.

[24] Садикова О.Н. Гражданское право: Учебник. Том II - «Контакт», «ИНФРА-М», 2013.С.234.

[25] Чепурной И.П. Защита прав потребителей. Виды и способы обманов покупателя при продаже продовольственных товаров. - Ростов н/Д, 2013.С.254.

[26] Емельянов В. И. Разумность, добросовестность, не злоупотребление гражданскими правами. - М.:, 2013.С.145.

[27] Вавилин Е. В. Осуществление прав и исполнение обязанностей в структуре гражданского правоотношения // Российский юридический журнал. 2012. № 9.С.47.

[28] Бычко М.А. Развитие законодательства о защите прав потребителей в России. Историко-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2011.С.190.

[29] Гражданское право: Под ред. М.М. Агарков и Д.М. Генкина. М., 2014.С.243.

[30] Трахтенгерц Л.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2012.С.76.

[31] Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, (постатейный) М.: КОНТРАКТ, ИНФРА - НОРМА, 2014.С.267.

[32] Гражданское право: Под ред. М.М. Агарков и Д.М. Генкина. М., 2014.С.276.

[33] Сергеева А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право Учебник / ТК Велби, Изд-во Проспект. 2013 г.С.234.

[34] Сергеева А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право Учебник / ТК Велби, Изд-во Проспект. 2013 г.С.270..

[35] Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 2013.С.160.С.211.

[36] Колесников Е.В. Формы права // В кн.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 2012.С.245.

[37] Баранов С.Ю. Роль судебной практики в правовом регулировании потребительских отношений // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 9.С.39.

[38] Бородкин В.И. Торговля виртуальная, проблемы реальные //В курсе правового дела. 2013. № 7.С.26.

[39] Вавилин Е. В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей // Журнал российского права. 2012.С.38.

[40] Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. -М.: «Статут», 2014.С.250.

[41] Дашков Л.П. Организация и правовое обеспечение бизнеса в России (коммерция и технология торговли): справочник. / Л.П. Дашков, В.К. Памбухчиянц, О.В. Памбухчиянц. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2014.С.234.

---

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 172; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!