Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
Министерство образования Республики Беларусь
Доклад
По дисциплине: «Административное право»
На тему: «Права и обязанности граждан в сфере государственного управления в Республике Беларусь»
| Студент Факультета юридического Специальность Специализация | |
Минск 2018
Содержание
Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь. 2
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. 3
Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан как способ защиты прав и свобод. 7
Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь
Совокупность прав и обязанностей – понимают, как правовой статус лица. При изучении правового статуса, необходимо выбрать сферу, в которой то или иное лицо имеет права и обязанности, а также, необходимо отнести рассматриваемое лицо к определенному кругу (гражданина, иностранного гражданина, военнослужащего и т.д.).
Административно-правовойстатус граждан Республики Беларусь составляет важнейшую и органическую часть их общего правового статуса, установленного Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», другими законодательными актами [4; с 43].
Административно-правовое положение граждан в сфере государственного управления определяется системой предоставленных им прав и свобод и возложенных на них обязанностей, т. е. административно-правовой статус человека
и гражданина в основном является производным от конституционных прав и конкретизируется во многих законах и подзаконных актах. Однако не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного
правового статуса. Некоторые из них находятся за пределами такого статуса и устанавливаются конкретными нормативными актами, соответствующими
конституционной концепции положения человека и гражданина в Республике Беларусь, например: права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др [4; с 43].
|
|
|
Структура этой сложной политико-правовой категории включает следующие элементы:
- гражданство;
- административная правоспособность;
- административная дееспособность;
- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
- гарантии реализации данных прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государственной власти.
Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
|
|
|
Нормы административного права о статусе человека и гражданина содержатся:
1) в Конституции Республики Беларусь;
2) в специальных правовых актах, регламентирующих конкретные вопросы статуса человека и гражданина («О массовых мероприятиях в Республике Беларусь»);
3) Под правовой статус личности подводится современная законодательная база, причем нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области. Закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства, с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности.
В правовых актах не отождествляется правовой статус личности (человека) и гражданина Республики Беларусь. Гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей, чем личность. Каждый гражданин Республики Беларусь обладает на ее территории всеми правами и свободами, несет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией. Эти конституционные положения являются
исходными для административно-правового статуса граждан, который определяется нормами конституционного, административного и других отраслей права путем предоставления гражданам прав, свобод и возложения на них обязанностей в сфере управления, а также установления ответственности граждан перед государством.
|
|
|
Административно-правовойстатус гражданина Республики Беларусь есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов благодаря деятельности государственных органов [5; с 50].
По своей юридической природе права, свободы, обязанности и ответственность граждан в сфере управления ничем не отличаются от иных прав,
свобод, обязанностей и ответственности, которыми граждане обладают во всех областях экономической, социальной и культурной жизни.
Все граждане Республики Беларусь равны перед законом независимо
от происхождения, социальной принадлежности, пола, образования, языка,
убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности.
|
|
|
Административно-правовые отношения граждан с другими субъектами могут возникать:
- на основе реализации гражданами принадлежащих им прав в сфере управления;
- в связи с выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере управления;
- при защите прав, свобод и законных интересов граждан;
- при нарушении (невыполнении) гражданами правовых обязанностей.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
Права граждан по степени возможности их реализации делятся:
– на абсолютные;
– на относительные.
Абсолютными считаются такие права, реализация которых зависит только от волеизъявления гражданина. К ним, например, относятся права граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через
своих представителей; на поступление в общеобразовательную школу; на
личную неприкосновенность; на возможность обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные
органы и органы местного самоуправления; на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. [5; с 53]
Относительными являются такие права, реализация которых зависит не только от волеизъявления граждан, но и от наличия фактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время. К ним, например, относится право граждан на поступление в высшее учебное заведение (его реализация зависит от результатов сдачи вступительных экзаменов, наличия конкурса), право на вождение транспортного средства (зависит от состояния здоровья, сдачи экзаменов). По мере достижения успехов в хозяйственной и социально-культурной сферах многие относительные права могут стать абсолютными, но не во всех
случаях. Реализация относительных прав часто зависит от личных качеств гражданина (состояние здоровья, наличие специального образования и т. п.), от времени (очередности) удовлетворения правомерной просьбы (например, установка телефона, предоставление жилой площади и др.). [5; с 54]
В отличие от прав все обязанности абсолютны. Государство возлагает на граждан только выполняемые обязанности. Эти обязанности носят социальный характер, их исполнение отвечает интересам общества, способствует решению задач государства. Способы исполнения обязанностей различны и зависят от их конкретного содержания. Одни исполняются посредством активных действий, другие – посредством воздержания от действий, закрепленных нормами права. Методом обеспечения соблюдения гражданами обязанностей являются воспитание, формирование правосознания, а также меры общественного воздействия. Вместе с тем уклонение от исполнения обязанностей может повлечь применение уполномоченным на то органом или должностным лицом к нарушителю мер государственного принуждения (административную, дисциплинарную, гражданско-правовую или уголовную ответственность). Случаи и порядок их применения определены законодательством. [5; с 65]
Деление прав и обязанностей граждан опирается, прежде всего, на их систему, закрепленную Конституцией Республики Беларусь. В этом смысле конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, когда они трансформируются в административно-правовые.
Права и обязанности граждан по содержанию можно изначально подразделить на две группы: статутные и адекватные.
Статутные права и обязанности указывают на положение гражданина
в социальной структуре страны. Они имеют универсальное значение, поскольку не увязываются с теми или иными сферами общества. Таких прав немного, но
с точки зрения своего содержания они стоят отдельно и не могут быть объединены в группы с другими правами. Например, право на жизнь, право на пользование родным языком, запрет на высылку гражданина Республики Беларусь за ее пределы или выдачу его другому государству, запрет на принудительный труд и др.
Адекватные права и обязанности соответствуют тем сферам, в которых они могут реализовываться. Они делятся на личные (личная неприкосновенность, неприкосновенность частной собственности и др.), социально-экономические (право частной собственности, право на не запрещенную законом предпринимательскую деятельность и др.), социальные (право на социальное обеспечение, на образование, на охрану здоровья и др.), социально-культурные (право на свободу литературного, художественного творчества, на участие в культурной жизни и др.), политические права и свободы (право на свободу слова, право проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и т. д.). [5; с 41]
Административное право влияет на осуществление конституционных прав, обязанностей и свобод граждан в разной степени. В повседневной жизни некоторые из них реализуются вне каких-либо правоотношений.
Наиболее значительно влияние административного права на осуществление тех прав, свобод и обязанностей, которые предполагают конкретизацию конституционных положений, взаимодействие граждан с управленческими структурами, контроль с их стороны за соблюдением конституционного принципа: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права, свободы и обязанности других лиц.
Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются, прежде всего, следующие права, свободы и обязанности:
1) право граждан участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37 Конституции);
2) право граждан на свободу объединений (ст. 36 Конституции);
3) право граждан проводить собрания, митинги, уличные шествия,
демонстрации и пикетирования, не нарушающие правопорядок и права других граждан Республики Беларусь (ст. 35 Конституции). Порядок их проведения
определяется законом ;
4) право граждан направлять личные или коллективные обращения в
государственные органы (ст. 40 Конституции);
5) государство обеспечивает право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 25 Конституции). Арест, заключение под стражу и содержание
под стражей допускаются только по специальному решению. Что касается личной неприкосновенности, то право на нее не распространяется в тех случаях, когда поведение гражданина является противоправным. К гражданам, совершившим правонарушения, могут быть применены физическое насилие и иные меры
принуждения в целях пресечения правонарушения, обеспечения производства
по делу и обеспечения выполнения постановления о применении взыскания (применение приемов борьбы, личный досмотр и др.) ;
6) неприкосновенностьжилища (ст. 29 Конституции) означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения. За исключением случаев, когда законодательством предоставлено право работникам милиции входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и иных предметов, в любое время суток в жилые и иные
помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, в помещения и на территорию организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований
полагать, что там совершается или совершено преступление, произошел несчастный случай, авария либо находится лицо, скрывающееся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющееся от исполнения уголовного наказания, или имеют место иные аналогичные обстоятельства, угрожающие личной или общественной безопасности, или при производстве неотложных следственных действий ;
7) правона передвижение. Каждый, кто законно находится на территории Республики Беларусь, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;
8) правокаждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любымзаконным способом, за исключением сведений, на которые распространяются ограничения установленные законом [1];
9) правограждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Обязанности. Основные обязанности граждан изложены в стст. 52 – 58 Конституции Республики Беларусь:
1) каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст. 52 Конституции);
2) каждый обязан уважать достоинство, права и свободы, законные интересы других лиц (ст. 53 Конституции);
3) каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54 Конституции);
4) охрана природной среды – долг каждого (ст. 55 Конституции);
5) граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56 Конституции);
6) защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь. Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом (ст. 57 Конституции);
7) никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав (ст. 58 Конституции).
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления подразделяются на общие и специальные.
Общиеправа и обязанности граждан распространяются на все отрасли и сферы управления.
К общим правам граждан, например, относятся:
1) право на участие в государственном управлении;
2) право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
К общим обязанностям граждан, например, относятся:
1) соблюдение законов;
2) своевременная уплата установленных законом налогов и сборов;
3) защита Отечества.
Специальныеправа и обязанности – это права и обязанности граждан в той или иной сфере, отрасли или группе отраслей. Например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. [6; с 47]
В социально-культурной сфере, например, каждому лицу гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; каждое лицо имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и др.
К специальным обязанностям относится обязанность каждого гражданина заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, соблюдать правила санитарии и гигиены, получать основное общее образование и т. п.
Как общие, так и специальные права и обязанности граждан в сфере государственного управления производны от основных прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных в Конституции. В административно-правовых нормах они конкретизируются и детализируются.
Так, осуществление свободы мысли и слова, свободы массовой информации, свободы проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, свободы совести, вероисповедания и других регламентируется соответствующими республиканскими законами и иными нормативными актами: Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь»; Законом Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» и др.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 587; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!