Комиссией Ульяновского УФАС России выдано предписание об устранении нарушений в части неправомерного установления характеристик товара единственного производителя

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

При этом, согласно сведениям заявителя жалобы, установленные в аукционные документации показатели товара соответствует оборудование единственного производителя:

В ходе рассмотрения жалобы заказчиком были представлены сведения об имеющихся аналогах требуемого к поставке оборудования.

Вместе с тем, в ходе анализа аукционной документации и сведений, представленных заказчиком, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что представленные, по мнению заказчика, аналоги требуемого к поставке оборудования, не соответствуют требованиям, установленным в аукционной документации.

При этом, доводы заказчика о том, что габаритные размеры представленных в качестве аналогов товаров будут соответствовать потребности заказчика, не могут быть приняты во внимание, поскольку в аукционной документации заказчиком установлено требование к указанию значения участником закупки в неизменном виде, которое исключает возможность для участника сделать иное предложение в отношении установленных аукционной документацией характеристик.

Заказчиком в ходе рассмотрения жалобыне представило доказательств, свидетельствующих о необходимости установления показателей требуемого к поставке конкретного товара, не обоснована потребность заказчика в соответствующих характеристиках названных товаров.

В указанном случае, в нарушении пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе аукционная документация содержала характеристики товара единственного производителя.

При этом, документально-обоснованного подтверждения наличия аналогов заказчиком представлено не было.

Раздел 3. Контроль за рекламным законодательством и недобросовестной конкуренцией

Пресечение недобросовестной конкуренции

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Совокупными признаками недобросовестной конкуренции являются:

1) действия хозяйствующих субъектов (группы лиц);

2) действия направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

3) действия противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

4) действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В 3-м квартале 2018 года по фактам недобросовестной конкуренции Ульяновским УФАС России решения не принимались. По ст. 14.33 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за недобросовестную конкуренцию, вынесено 2 постановления, общая сумма штрафов по которым составила 208 045 руб. (оплачено 100 000 руб.). Управлением применялась практика пресечения недобросовестной конкуренции путем выдачи предупреждений.

В случае выявления признаков нарушения статей 14¹, 14², 14³, 14⁷и 14⁸ Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган в установленном порядке выдает предупреждение о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к негативным последствиям, указанным в ч. 1 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции.

Предупреждение - по своей природе является превентивным механизмом, инструментом антимонопольного воздействия, направленным на устранение последствий правонарушения, без возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Добровольное исполнение предупреждения позволяет хозяйствующим субъектам избежать негативных последствий административного воздействия, в том числе административных штрафов.

Согласно ч. 7 ст. 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Существующая довольно высокая статистика добровольного исполнения предупреждений показывает эффективность такого механизма.

Например, в 3-м квартале 2018 года Ульяновским УФАС России было выдано 3 предупреждения по признакам нарушения статей 14³и 14⁸ Федерального закона «О защите конкуренции», которые в установленный срок хозяйствующими субъектами были исполнены.

Примеры предупреждений, выданных в связи с наличием в действиях хозяйствующих субъектов признаков нарушения п. 1 ст. 14³ Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, запрещается сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными:

1. В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица, в котором сообщалось, что на сайте: http://ulyanovskpotolki.ru/ и в группе «ВКонтакте»: http://vk.com/ulyanovskpotolki.ru/ распространяется информация с использованием слов «лучшие», «самые лучшие», «лидирующий», «номер один», «только у нас», создающих впечатление о превосходстве компании, осуществляющей деятельность на территории Ульяновской области под коммерческим обозначением «Ремонтофф».

В связи с наличием в действиях хозяйствующего субъекта, признаков нарушения п. 1 ст. 14.3 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в некорректном сравнении с неограниченным кругом хозяйствующих субъектов-конкурентов путем использования слов «лучшие», «самые лучшие», «лидирующий», «номер один», «только у нас», создающих впечатление о превосходстве компании «Ремонтофф», Ульяновское УФАС России на основании ст. 39.1 указанного Федерального закона выдало ООО «Мармара» предупреждение о необходимости прекращения указанных действий путем прекращения распространения информации на сайте: http://ulyanovskpotolki.ru/:

- «Длительная работа в сегменте производства и монтажа натяжных потолков в Ульяновске позволила фирме занять лидирующие позиции на рынке.»(http://ulyanovskpotolki.ru/kontakty.html);

- «Благодаря многолетнему опыту в области натяжных потолков мы предлагаем лучшую цену на натяжные потолки.»;

- «Однако, базовым преимуществом обращения к нам является даже не обилие вариантов полотнищ и конструкционных моделей, а тот факт, что лучшие натяжные потолки в Ульяновске мы производим сами, не являясь посредниками.»;

в группе: http://vk.com/ulyanovskpotolki.ru/:

- «Натяжные потолки в Ульяновске можно заказать у нас по отличной цене. У нас лучшие цены, лучшие монтажники и лучшие потолки.» (30.05.2018);

- «Натяжные потолки в Ульяновск от компании Ремонтофф - лучший выбор! Сейчас на рынке множество компаний занимающихся натяжными потолками - но самые лучшие - это мы!» (28.04.2018);

- «Ремонтофф - потолки в Ульяновске № 1.» (22.02.2018);

- «У нас самые лучшие цены!» (02.02.2018);

- «Натяжные потолки по низким ценам можно заказать только у нас! Хотите чтобы было красиво и уютно? Звоните нам 93-32-45.» (28.12.2017).

Предупреждение управления обществом исполнено.

2. В Ульяновское УФАС России поступило заявление, в котором сообщалось о распространении предпринимателем, осуществляющим деятельность под коммерческим обозначением «Мебельная фабрика «Катрин», недостоверной рекламы, размещенной на сайте фабрики: http://mebel-katrin73.ru.

В связи с наличием в действиях индивидуального предпринимателя, признаков нарушения ст. 14³ Федерального закона «О защите конкуренции», в том числе п. 1 ст. 14³ закона, выразившегося в некорректном сравнении с неограниченным кругом хозяйствующих субъектов-конкурентов (их товаров), в том числе путем использования слов «самые низкие», «лучшие», «самые низкие цены среди наших конкурентов», «самые короткие сроки изготовления», создающих впечатление о превосходстве продукции мебельной фабрики «Катрин», Ульяновское УФАС России на основании ст. 39.1 указанного Федерального закона выдало индивидуальному предпринимателю предупреждение о необходимости прекращения указанных действий путем прекращения распространения на сайте: hppt://mebel-katrin73.ru информации:

- «Самые низкие цены! Стильная и качественная мебель для кухни по самым низким ценам!» (раздел «Главная»);

- «Почему наша мебель так хорошо продается? МФ «Катрин» оптовая продажа мебели от производителя по всей РФ и СНГ. Клиенты выбирают МФ «Катрин» благодаря 3 основным преимуществам:

Самые низкие цены У нас самые низкие цены среди наших конкурентов, а низкая цена не отражается на качестве продукций.

Самые короткие сроки изготовления! Срочное производство мебели осуществляется в течение короткого промежутка времени, начиная от нескольких дней (3 - 7) и ограничивается сроком в 14 дней. Срок начинается с момента поступления 50% оплаты на наш счет» (раздел «Почему мы»);

- «МФ «КАТРИН» - ИДЕАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ ВАШЕГО БИЗНЕСА. С нами выгодно работать и сотрудничать, так как нашу продукцию узнают и покупают чаще чем у наших конкурентов» (раздел «Почему мы»);

- «Как мы работаем… Самая низкая цена. Мы предлагаем лучшие ценовые предложения по корпусной и мягкой мебели.».

Предприниматель исполнил предупреждение управления.

Пример предупреждения, выданного в связи с наличием в действиях хозяйствующего субъекта признаков нарушения ст. 14⁸ Федерального закона «О защите конкуренции»:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица, в котором сообщалось о действиях ОАО «ГУК Ленинского района» по созданию ООО «Домофонд» препятствий в осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 53.

В июне 2018 года собственники указанного многоквартирного дома приняли решение о расторжении договора с ОАО «ГУК Ленинского района» и выборе в качестве новой управляющей компании ООО «Домофонд».

На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4192-06 от 18.09.2018) Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (исх. № 73-ИОГВ-0601/20477исх от 02.10.2018, вх. № 5347 от 08.10.2018) сообщило, что внести изменения в реестр лицензий Ульяновской области в части включения многоквартирного дома по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 53 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Домофонд», на данный момент невозможно, поскольку ОАО «ГУК Ленинского района» не исполняет требования ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с наличием в действиях ОАО «ГУК Ленинского района», расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Марата, д. 3, признаков нарушения ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании обществом препятствий ООО «Домофонд» в осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 53, Ульяновское УФАС России на основании ст. 39.1 указанного Федерального закона предупреждает ОАО «ГУК Ленинского района» о необходимости прекращения указанных действий путем:

- передачи ООО «Домофонд» технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 53, и иной документации, связанной с управлением этим домом;

- направления контрагентам, с которыми заключены договоры в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 53, дополнительных соглашений (других актов), направленных на прекращение правоотношений (в части указанного дома);

- обращения в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области в части исключения из реестра сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 53;

- прекращения распространения, в том числе на сайте: http:// www . ulduk . ru , информации о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 53, обслуживается обществом.

ОАО «ГУК Ленинского района» исполнило предупреждение управления.

Административная ответственность за недобросовестную конкуренцию предусмотрена ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 12 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

2. Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 0,01 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 рублей.

Исполнение предупреждения антимонопольного органа освобождает от таких высоких штрафов.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!