Режим охраны государственной границы республики Беларусь, таможенные режимы, режимы секретности

Режим охраны Государственной границы Республики Беларусь

Государственная граница является неотъемлемым атрибутом государственности республики, ее независимости и суверенности. Понятие «государственная граница» неоднозначное и включает в себя три критерия: фактический, юридический и технический.

Фактически Государственная граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства.

Юридическая граница Республики Беларусь закрепляется международными договорами и иными законодательными актами. Участки Государственной границы с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению [8, с. 292].

С технической точки зрения Государственная граница должна быть обозначена соответствующей линией на местности. Технический критерий предусматривает также определенное обустройство границы, организацию ее охраны.

В правовом отношении режим Государственной границы обеспечивается Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Государственной границе», указами Президента Республики Беларусь, нормативными актами, регламентирующими деятельность различных государственных органов, связанных с охраной границы. К таким органам относятся: Государственный пограничный комитет, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, Таможенный комитет, республиканские органы государственного управления, осуществляющие в пределах своей компетенции на Государственной границе санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, экологический и иные виды контроля, и другие [9].

Режим охраны границы состоит из следующих элементов:

· режим Государственной границы;

· пограничный режим;

· режим в пунктах пропуска.

Можно также выделить режим особых полномочий органов пограничной службы и войск ПВО.

Режим Государственной границы включает правила:

1. содержания Государственной границы;

2. пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

3. перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

4. плавания и пребывания невоенных и военных плавсредств в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов,

5. захода иностранных плавсредств в порты Республики Беларусь и пребывания в них;

6. ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности;

7. разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы.

С учетом взаимных интересов Республики Беларусь и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.

Пограничный режим это режим пограничной зоны, устанавливаемый в интересах создания необходимых условий для охраны Государственной границы [9]. Пограничный режим включает правила:

· въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;

· производства работ в пограничной зоне;

· учета и содержания самоходных и несамоходных плавсредств на пристанях, причалах, в портах и иных пунктах базирования, их плавания и нахождения во внутренних водах Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и в принадлежащей Республике Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов.

Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных Законом. Лица, виновные в нарушении пограничного режима, несут ответственность, установленную законодательными актами Республики Беларусь [9].

В целях обеспечения на Государственной границе надлежащего порядка Советом Министров Республики Беларусь устанавливаются пограничная зона и пограничная полоса.

Пограничная зона устанавливается, как правило, в пределах прилегающей к Государственной границе территории района, города, поселка, сельсовета. В состав пограничной зоны (там, где! она устанавливается) включаются также принадлежащая Республике Беларусь часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов и расположенные в этих водах острова. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.

Пределы пограничной зоны определяются решениями областных исполнительных комитетов по представлению Государственного пограничного комитета Республики Беларусь.

Режим, в пунктах пропуска включает правила въезда в эти пункты, пребывания, передвижения и выезда из них лиц и транспортных средств. Режим в пунктах пропуска устанавливается Советом Министров Республики Беларусь, поддерживается и контролируется органами пограничной службы Республики Беларусь исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытая для международных сообщений, а также иное, специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных [6, с. 322].

В помещениях пунктов пропуска и местах, где осуществляется пограничный контроль, командирами соединений (частей) органов пограничной службы Республики Беларусь вводятся дополнительные режимные правила.

Таким образом, из вышесказанного можно сделать следующие выводы о том, что государственная граница является неотъемлемым атрибутом государственности республики, ее независимости и суверенности. Понятие «государственная граница» неоднозначное и включает в себя три критерия (категории): фактический, юридический и технический. В целях обеспечения на Государственной границе надлежащего порядка, законности устанавливаются пограничная зона и пограничная полоса. комитетов.

Таможенные режимы

Правовое обеспечение таможенных режимов осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Таможенным кодексом, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Положением о Государственном таможенном комитете, нормативными актами Таможенного комитета и др.

Систему норм, составляющих содержание пограничного (таможенного режима) также иные основанные на законе правовые акты. К ним относятся установленные законодательством правила въезда в пограничную зону, пребывание и передвижение по этой зоне граждан Республики Беларусь, не проживающих постоянно в пограничной зоне, а также оформление документов для лиц, постоянно проживающих в пограничной зоне; режим в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь железнодорожных транспортных средств заграничного сообщение и многое другое.

Согласно установленному режиму, в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, допуск в пункты пропуска (режимные зоны) осуществляется пограничными войсками по: действительным документам на право пересечения Государственной границы Республики Беларусь лиц, следующих через государственную границу; документам, удостоверяющим лчность военнослужащего, - военнослужащих пограничных войск; служебным удостоверениям - Председателя Государственного таможенного комитета и его заместителей, начальников таможенных постов и их заместителей.

Правовую основу режима составляют нормы Закона Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь». Согласно им режим государственной границы включает в себя некоторые правила: 1) содержание государственной границы; 2) ее пересечение; 3) перемещение грузов; 4) пропуск через границу лиц, транспорта, товаров; 5) и др. [9].

Согласно ст. 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенный режим - это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу Республики Беларусь для таможенных целей.

Таможенным кодексом введено 15 видов таможенных режимов, вот некоторые из них:

1. выпуск для свободного обращения;

2. транзит;

3. торговля;

4. переработка на таможенной территории;

5. переработка под таможенным контролем;

6. временный ввоз (вывоз);

7. свободная таможенная зона;

8. экспорт;

9. реэкспорт;

10. уничтожение;

Лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь по таможенному делу. Окончательное решение о помещении товаров под тот или иной режим принимает таможенный орган, который и выдает соответствующее разрешение.

В отдельных случаях изменение одного таможенного режима на другой не допускается. Например, после установления таможенного режима свободного обращения нельзя вернуть уплаченные таможенные платежи даже при условии выяснения заявителем впоследствии того, что полученный им товар утратил свои потребительские свойства более чем на 50 %.

В ходе обеспечения таможенного режима Государственный таможенный комитет Республики Беларусь преследует следующие цели:

1) экономическую - пополнение доходной части бюджета страны;

2) защитную - обеспечение экономической, санитарной безопасности государства, защита здоровья населения, общественного порядка, культурных и исторических ценностей и т.д.

К элементам общего таможенного режима относят: меры экономической политики, т.е. административное воздействие на ввоз, вывоз товаров путем запретов или ограничений, что предполагает лицензирование, квотирование и применение иных административных рычагов регулирования экономических процессов; таможенное оформление; таможенные платежи; таможенный контроль; правила пользования и распоряжения таможенными товарами и транспортными средствами. В зависимости от этих элементов выделяют разновидности таможенного режима: льготный, обычный, усиленный [9].

По признаку объекта общий таможенный режим делится на три вида: режим товаров; режим транспортных средств; режим валюты и валютных ценностей

Лицензирование

В соответствии со статьёй 13 Конституции Республики Беларусь «государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом». Одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности является институт лицензирования.

Основными актами законодательства Республики Беларусь, регулирующего вопросы лицензирования, являются:

Гражданский кодекс Республики Беларусь;
Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Помимо указанных нормативных правовых актов существует ряд актов законодательства, регулирующих отношения в области лицензирования отдельных видов деятельности.

Лицензии – это специальные разрешения на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемые лицензирующим органом соискателю лицензии.

Лицензия представляет собой административный акт уполномоченного республиканского органа государственного управления или органа местного управления, который выдается:

на определенный срок;
на определенный вид деятельности.

Выдача субъектам хозяйствования независимо от форм собственности лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, производится:

министерствами;
государственными комитетами и ведомствами;
исполкомами местных Советов депутатов по месту регистрации субъектов хозяйствования.

Если же субъект хозяйствования зарегистрирован за пределами территории Республики Беларусь, лицензия выдается ему исполкомом Совета депутатов по месту осуществления вида деятельности или министерством, государственным комитетом, ведомством. Порядок выдачи лицензий предусмотрен Положением о лицензировании отдельных видов деятельности.

Действие лицензии может быть прекращено:

по истечении срока, на который она выдана;
по нарушению срока обращения для внесения изменений и дополнений;
по решению суда либо регистрирующего органа.

В случае нарушения субъектом хозяйствования указанных в лицензии особых условий и правил осуществления данного вида деятельности орган, выдавший лицензию, по представлению соответствующих органов надзора, обоснованных претензий иных юридических лиц, граждан и по итогам собственных проверок может приостановить ее действие до устранения допущенных нарушений (на определенный срок) либо дать указание об устранении нарушений, не приостанавливая действия лицензии.

(!) В случае принятия незаконного решения о выдаче лицензии она может быть аннулирована.

Лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата о прекращении либо аннулировании лицензии. Уведомление происходит с указанием оснований и даты прекращения либо аннулирования действия лицензии.

За нарушение порядка рекламирования видов деятельности, подлежащих лицензированию:

действие выданной рекламодателю лицензии может быть приостановлено;
рекламодатель может быть лишен такой лицензии по решению:

органа, выдавшего лицензию;
Министерства экономики Республики Беларусь.

При лишении права пользования лицензией субъект хозяйствования возвращает лицензию выдавшему ее органу.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!