Глава 3. Содержание законопроекта
Приложение
к Постановлению Совета народных
депутатов Кемеровской области
от 28.03.2007 № 2164
ПРАВИЛА
ПО ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящие Правила по юридико-техническому оформлению проектов законов Кемеровской области (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области» с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению федеральных законопроектов с целью унификации требований к областным законопроектам.
Настоящие Правила рассчитаны на практическое применение субъектами права законодательной инициативы при осуществлении законопроектной работы, работы по внесению изменений в законы области, подготовке перечней законов, подлежащих признанию утратившими силу.
Цель настоящих Правил состоит в обеспечении высокого качества законодательных актов путем соблюдения единообразия в оформлении законопроектов и использования средств, правил и приемов законодательной техники.
Глава 1. Наименование законопроекта
1. Наименование законопроекта отражает его содержание и предмет правового регулирования. Наименование законопроекта должно быть точным, четким и максимально кратким, правильно отражать предмет его правового регулирования.
|
|
|
2. В правом верхнем углу в начале страницы указывается слово «Проект» без кавычек.
Над наименованием законопроекта по центру страницы прописными буквами полужирным шрифтом печатаются слова «КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ», ниже через один межстрочный интервал печатается слово «ЗАКОН».
Наименование законопроекта печатается ниже через один межстрочный интервал с прописной буквы полужирным шрифтом с выравниванием текста по центру страницы. Наименование формулируется с помощью существительного, отвечая на вопрос «о чем?» без указания пространства его действия - «в Кемеровской области». Наименование законопроекта кавычками не выделяется. Точка в конце наименования не ставится.
Ниже наименования через один межстрочный интервал с выравниванием по правому краю страницы печатается гриф принятия закона области: «Принят Советом народных депутатов Кемеровской области».
Примеры:
Проект
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О приватизации государственного имущества
Кемеровской области
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
или
Проект
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы
|
|
|
«Жилище» на 2006 - 2007 годы
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
или
Проект
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О местном референдуме
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
3. Если в наименовании законопроекта необходимо указать другой закон Кемеровской области, то указывается его полное наименование в кавычках без номера и даты.
Пример:
О внесении изменений в Закон Кемеровской области
«О пенсиях Кемеровской области»
4. Если в наименовании законопроекта необходимо указать несколько законов, то они указываются обобщенно по сфере регулируемых общественных отношений с использованием термина «законодательные акты Кемеровской области».
Примеры:
О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере лесопользования
или
О внесении изменений в отдельные положения некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере образования
5. Текст законопроекта отделяется от грифа принятия закона области двумя межстрочными интервалами.
Глава 2. Преамбула законопроекта
6. Преамбула (введение) - вводная или вступительная часть закона, определяющая цели и задачи принятия закона. В преамбуле также указываются мотивы принятия закона, нормативные правовые акты Российской Федерации и Кемеровской области, на основании, в развитие и во исполнение которых принимается закон.
|
|
|
Проект может не иметь преамбулы, если разъяснение целей и задач принятия законопроекта не требуется.
7. Преамбула:
не содержит самостоятельные нормативные предписания;
не содержит определения понятий;
не делится на статьи;
не содержит ссылки на другие законы, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с принятием закона;
не формулирует предмет регулирования законопроекта;
не нумеруется.
Преамбула предваряет текст законопроекта.
8. Преамбула должна быть изложена кратко, как правило, не более одного абзаца.
9. Структурные единицы законопроекта (разделы, главы, статьи) не могут иметь преамбулу.
Глава 3. Содержание законопроекта
10. При подготовке законопроектов должна быть устранена множественность законов, действующих по одним и тем же вопросам, ликвидированы имеющиеся в актах противоречия и неувязки.
11. Разработка законопроектов осуществляется, как правило, на плановой основе.
|
|
|
12. Изложение содержания законопроекта осуществляется с учетом:
конкретности в определении целей, задач и средств их достижения;
обеспечения необходимыми финансовыми средствами;
определения механизмов исполнения;
единообразия и простоты построения однородных логико-стилистических структур.
13. Изложение содержания законопроекта должно быть кратким, обеспечивающим его простоту, понятность и доступность. Положения законопроекта должны быть однозначными, не допускающими возможность их произвольного толкования. Стиль изложения законопроекта должен быть официально-деловым, без применения метафор, аллегорий, устаревших или сленговых терминов и выражений.
14. Законопроект должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы.
Законопроект не должен содержать не применимые или не выполнимые на практике положения (предписания), а также положения (предписания), неисполнение которых не влечет юридических последствий. Не допускается использование слов и выражений, не имеющих юридического содержания и делающих исполнение предписаний невозможным для контроля, например: «усилить», «укрепить», «активизировать», «повысить».
15. В законопроекте должны быть даны определения вводимых технических, научных и специальных терминов, если они не определены действующим законодательством.
Использование в законопроекте новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
Слова и выражения в законопроекте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в законопроекте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, а также использование узкоспециальных терминов, не применяемых при построении норм законов.
Термины в законопроекте должны использоваться в том значении, которое придается им в действующем законодательстве.
16. В статьях о вступлении в силу законопроектов должно употребляться понятие «вступление в силу».
Статья о вступлении в силу закона располагается в конце законопроекта.
В соответствии со статьей 34 Закона Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области» закон Кемеровской области вступает в силу на всей территории Кемеровской области одновременно по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, если в самом законе не указан иной срок. При этом иной срок вступления закона Кемеровской области в силу не может начинаться ранее дня, следующего за днем официального опубликования закона области.
Поэтому порядок вступления в силу указывается в законопроекте в случае, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного закона, отличный от определенного статьей 34 Закона Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области».
Примеры:
Настоящий Закон вступает в силу по истечении четырнадцати дней после дня его официального опубликования.
или
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
или
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
17. Понятие «введение в действие» по отношению к законам не употребляется, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством (например законы о наделении отдельными государственными полномочиями).
18. В случае необходимости придания закону обратной силы используется формулировка «и распространяется на правоотношения, возникшие с …».
Пример:
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2005 года.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 131; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!