Четыре отделения Собственной канцелярии просуществовали до начала 1880-х годов, когда все отделения, кроме первого, были переданы соответствующим министерствам.

Особенности становления личности Николая 1

Император Николай I Романов (1796 - 1855), третий сын Павла и брат Александра I, как и его воспитатели, не предполагал, что станет единоличным правителем нашей страны. Это, несомненно, отложило отпечаток на его воспитании. Также немаловажную роль в становлении личности будущего императора сыграла смерть в 1796 г. его просвещённой бабушки - Екатерины II. Это привело к тому, что юный царевич получил совершенно иное, чем его братья Александр и Константин, образование.

После трагической смерти отца в 1801 г. маленький Николай, которому тогда было всего 5 лет, остался под попечением своей матери, Марии Фёдоровны, пытающейся всеми силами отвратить сына от военного дела, к которому он с детства питал глубокий интерес. Гуманитарные науки маленький великий князь не признавал, однако прекрасно разбирался в военном и инженерном деле, фортификации. К учёбе Николай не выказывал никакого интереса и, как отмечали его воспитатели, с детства был груб и жесток, обладал вспыльчивым и необузданным характером. Его мать и новоиспечённый воспитатель - М. И. Ламздорф - пытались всеми силами искоренить эти качества. В ход шли самые жестокие средства, такие как, например, телесные наказания. По замечанию Н. К. Шильдера «Педагогические приёмы принесли и другие печальные плоды, они, несомненно, повлияли на миросозерцание будущего венценосца»Шильдер Н. К. Император Николай первый…, стр. 16. Историк считает, что именно поэтому Николай провёл такие жестокие педагогические методы в воспитание «современного ему подраставшего поколения»Там же.

На престоле Николай оказался по крайне случайному стечению обстоятельств. Наследник трона, старший брат Николая, Константин, будучи наместником в Польше, женился на польской принцессе. Такой брак давал возможность Константину быть правителем, но лишал его детей права наследования. Зная это, Константин отрекся от престола в пользу Николая. Александр, зная об этом, пишет официальный манифест, передающий престол его младшему брату. Три копии этого документа были направлены в официальные органы с указанием открыть их по смерти Александра в первую очередь. Однако генерал-губернатор Петербурга не выполнил воли почившего в Таганроге в 1825 г. императора. Войска присягают Константину. Возникает заминка, которой воспользовались, давно выжидающие повода претворить свои планы в жизнь, представители революционного движения, в последствии получившего название декабристского, по месяцу восстания - 14 декабря 1825 года.

 

 

           Социальная политика Николая 1

1) в отношении дворянства – дальнейшее укрепление социально-экономического и политического положения дворянства:

а) назначение на государственные посты представителей дворянства

б) 1832, 1845 - ограничение проникновения в дворянство представителей 3-го сословия, с 1828 г. в средние и высшие учебные заведения могли приниматься только дети дворян и чиновников

в) 1845 – указ о майоратах – неделимости дворянских имений при наследовании

2) в отношении буржуазии – повышение социального статуса буржуазии и ее роли в экономике:

а) раздача привилегий – создание сословной категории «почетных граждан» для выходцев из 3-го сословия

б) поощрение предпринимательства.

3) крестьянский вопрос – позиция власти: облегчение положения крестьян и крепостных, в частности, разработка мер постепенной отмены крепостного права

а) 1837-1841 гг. – реформа в государственной деревне П.Д. Киселева (министр государственных имуществ):

- вводилось крестьянское волостное и сельское выборное самоуправление, но оно, к сожалению, оказалось сверху донизу под контролем царских чиновников

- волостной суд по мелким проступкам и тяжбам крестьян

Многие разработки Киселева легли в основу Великой реформы 1861 г. Но последствия реформы не порадовали крестьян. Во-первых, все стороны их жизни оказались под назойливой опекой полицейско-бюрократического аппарата. Во-вторых, тяжким бременем легло на крестьян реформированной деревни содержание этого аппарата. Реформа Киселева вызвала недовольство со стороны помещиков, поскольку слишком усилились различия в положении государственных и крепостных крестьян. Это привело Николая 1 к убеждению: « Нет сомнения, что крепостное право в его нынешнем у нас положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное. Но прикасаться к оному теперь было бы злом, конечно , еще более гибельным».

б) 1827 г. – закон, по которому крестьяне , имевшие 4,5 десятины, могли выходить из крепостной зависимости и записываться в вольные граждане

в) 1842 г. – указ об «обязанных крестьянах», по которому помещики могли освобождать крестьян при заключении с ними договора о предоставлении им земельных наделов в наследственное владение. За это крестьяне обязаны были выполнять различные повинности в пользу бывших владельцев. Тогда же помещикам было дано разрешение освобождать крепостных без земли. Закон об «обязанных крестьянах» был шагом назад по сравнению с указом о «вольных хлебопашцах» 1803 г., т.к. тот указ разрывал феодальные взаимоотношения помещиков с крестьянами, а новый закон их сохранял.

г) 1847 – инвентарная реформа в Правобережной Украине и Белоруссии. Были строго определены размеры крестьянских наделов и их повинности в пользу помещиков, что улучшало положение крестьян.

 

                Развитие промышленности

Состояние дел в промышленности к началу царствования Николая I было наихудшим за всю историю Российской империи. Промышленности, способной конкурировать с Западом, где в то время уже подходила к концу Промышленная революция, фактически не существовало (подробнее см. Индустриализация в Российской империи). В экспорте России было лишь сырье, почти все виды промышленных изделий, необходимые стране, приобретались за рубежом.

К концу царствования Николая I ситуация сильно изменилась. Впервые в истории Российской империи в стране начала формироваться технически передовая и конкурентоспособная промышленность, в частности, текстильная и сахарная, развивалось производство изделий из металла, одежды, деревянных, стеклянных, фарфоровых, кожаных и прочих изделий, начали производиться собственные станки, инструменты и даже паровозы. По мнению экономических историков, этому способствовала протекционистская политика, проводившаяся в течение всего царствования Николая I. Как указывает И.Валлерстайн, именно вследствие протекционистской промышленной политики, проводившейся Николаем I, дальнейшее развитие России пошло не по тому пути, по которому в то время шло большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки, а по иному пути — пути индустриального развития.

По мнению академика С.Г.Струмилина, именно в царствование Николая I в России произошёл промышленный переворот, аналогичный тому, что начался в Англии во второй половине XVIII века. В результате интенсивного внедрения машин (механических ткацких станков, паровых машин и т.д.) резко выросла производительность труда: с 1825 по 1863 годы годовая выработка продукции русской промышленности на одного рабочего выросла в 3 раза, в то время как в предыдущий период она не только не росла, но даже снижалась. С 1819 по 1859 годы объём выпуска хлопчатобумажной продукции России увеличился почти в 30 раз; объём машиностроительной продукции с 1830 по 1860 годы вырос в 33 раза.

Крепостной труд в промышленности быстро вытеснялся свободным трудом, к чему правительство прилагало немалые усилия. В 1840 году было принято решение Государственного совета, утвержденное Николаем I, о закрытии всех посессионных фабрик, использовавших крепостной труд, после чего только в период 1840-1850 годов, по инициативе правительства, было закрыто более 100 таких фабрик. К 1851 году число посессионных крестьян сократилось до 12-13 тысяч, в то время как в конце XVIII – начале XIX вв. их число превышало 300 тысяч.

 

 

           Комитет 6 декабря 1826 года

Особый секретный комитет, образованный в непосредственном ведении Николая I и действовавший под его руководством. Учрежден рескриптом, данным 06.12.1826 на имя гр. В. П. Кочубея, для рассмотрения найденных в бумагах Александра I законодательных предположений, обозрения общего со­стояния государственного управления, подготовки и обсуждения проектов преобразований государственных учреждений и государственного управле­ния.1

Первое заседание состоялось 08.12.1826.

Журналы комитета представля­лись на утверждение императора. Подготовленные комитетом проекты долж­ны были рассматриваться затем в Государственном совете, однако в нем об­суждался лишь один из проектов комитета — проект закона о состояниях. Bce остальные предположения дальнейшего движения не получили. C 1830 работа комитета постепенно сворачивается; 09.03.1832 состоялось последнее заседание,2 после чего его деятельность была прекращена без какого-либо формального акта о закрытии; дела комитета были в 1834 переданы на хра­нение в I отделение Собственной e. и. в. канцелярии, в 1856 — поступили во II отделение Собственной e. и. в. канцелярии, в 1857 — в Государственную канцелярию.

B состав комитета входили: председатель — гр. В. П. Кочубей, члены — гр. П.А.Толстой, И.В.Васильчиков, кн. А.Н.Голицын, бар. И.И.Дибич, М.М.Сперанский; делопроизводителями комитета были гр. Д.Н.Блудов, Д.В.Дашков, бар. М.А.Корф (с 1831).

Ha заседаниях комитета пересматривались действующие положения Го­сударственного совета, Сената, министерств, местных учреждений; рассмат­ривались проекты учреждения Собственной e. и. в. канцелярии (1805), Го­сударственной канцелярии, Комиссии прошений (1826—1827), Комиссии за­конов, Временной комиссии на время отсутствия императора из столицы (1828); рассматривались проекты преобразования губернского и уездного уп­равления (проект М.Сперанского)

Пересматривались законы о со­стояниях и порядке гражданской службы, об изменении прав и обязанностей дворянства, духовенства, купечества и мещанства, об изменении порядка дворянских выборов: ограничении дробления дворянских имений, некоторые проекты освобождения крестьян от крепостной зависимости (записка Н.С.Мордвинова, 1818), проект закона о запрещении продажи крестьян и дворовых людей без земли и отдельно от семьи (записка М. М. Сперанско­го); проекты законов, ограничивающих права помещиков по отношению к крепостным (отдачи крестьян в солдаты, ссылки их в Сибирь); ограничения прав на владение дворовыми людьми; улучшения положения казенных крестьян и управления ими.

Рассматривались в комитете и другие проекты, в том числе проект пре­образования финансов (записка H. С. Мордвинова «О причинах расстройст­ва и мерах поправления государственных финансов»), записка Н.С.Морд­винова о комплектовании армии (1811), проекты указа и положения о кан­целярских служителях и др.

Комитет рассматривал материалы, связанные с движением декабристов: свод извлечений из показаний декабристов Г. С. Батенькова, А. А. Бестуже­ва, П. Г. Каховского, Г. А. Перетца, В. И. Штейнгейля о внутреннем состоя­нии России.

          Канцелярия при Николае 1

Новое развитие Собственная канцелярия получила в царствование Николая I , когда на неё были возложены особые задачи, для чего были постепенно образованы шесть отделений канцелярии, имевших самостоятельное положение, а по своему значению равные министерствам. В 1826 году прежняя Собственная канцелярия получила наименование первого отделения Собственной Е. И. В. канцелярии; в том же году были учреждены второе и третье отделения Собственной канцелярии, в 1828 — четвёртое, в 1836 — пятое и в 1842 — шестое (два последних отделения — временные).

Четыре отделения Собственной канцелярии просуществовали до начала 1880-х годов, когда все отделения, кроме первого, были переданы соответствующим министерствам.

Первое отделение

В царствование Николая и Александра 2 занималось подготовкой высочайших указов, приказов и рескриптов, контролем за их исполнением, представлением государю докладов и прошений. При Первом отделении (помещавшемся до 1856 непосредственно в Зимнем дворце) действовали Комитет призрения заслуженных гражданских чиновников (с 1859) и Инспекторский департамент гражданского ведомства для заведования личным составом гражданских чинов (1846-58).

Имевшийся при Собственной канцелярии архив представлял большую историческую значимость; в 1868 году по повелению Александра 2  начался разбор архивных бумаг с целью последующего издания. Результатом этой работы является «Сборник исторических материалов, извлеченных из Архива I отделения Собственной Е. И. В. канцелярии» (выпуски I—III, СПб. 1876—1890), в который вошли материалы, относящееся главным образом к царствованию Александра I.

Управляющими первым отделением после Аракчеева были Муравьев,Танеев (1832—1865) и его сын (1865—89).

Второе отделение

Второе отделение образовано в апреле 1826 года взамен малоэффективной Комиссии составления законов. Это отделение имело своей целью, в противоположность прежней комиссии, не сочинение новых законов, а приведение в порядок действующих. Под руководством М. М. Сперанского отделение подготовило Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи. В 1882 году преобразовано в Кодификационный отдел при Государственном совете.

Третье отделение

Третье отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру (до 1865), боролось со старообрядчеством и сектантством, ведало политическими тюрьмами, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами, позднее надзирало за революционерами и антиправительственно настроенными общественными деятелями. Фактически это был высший орган политической полиции. В 1880 г. реорганизовано в Департамент государственной полиции при Министерстве внутренних дел.

Четвёртое отделение

Ведомство учреждений императрицы Марии было создано в 1828 году на основе канцелярии скончавшейся императрицы Марии Фёдоровны. Подобно канцелярии вдовствующей императрицы, оно занималось делами благотворительности: женским образованием, приютами, здравоохранением.

Временные отделения[

Пятое отделение было создано в 1835 году для подготовки реформы государственной деревни( см. реформа Киселева) и управления государственными крестьянами Петербургской губернии. Во главе этого отделения был поставлен граф Киселев. В 1837 преобразовано в Министерство государственных имуществ России.

Шестое отделение учреждено в 1842 году временно. Занималось устроением мирной жизни в Закавказском крае.

 

                       Уголовный кодекс

15 августа 1845 года указом императора Николая I было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, введенное в действие с 1 мая следующего года. Это был первый уголовный кодекс России, так как предшествующие законодательные источники объединяли между собой, как правило, нормы многих отраслей права. Артикул воинский Петра I- ВОИНСКИЙ АРТИКУЛ ПЕТРА I 1715 г. - крупнейший правовой памятник России; представлял собой военно-уголовный кодекс без общей части. В основном излагал воинские преступления: воинская измена (тайная переписка или переговоры с неприятелем), различного рода уклонения от воинской службы (дезертирство, членовредительство и др.), преступления против подчиненности и воинской чести, против правил караульной службы, против воинского имущества, злоупотребления начальствующих лиц по службе и др. представлял собой кодекс военно-уголовного права. В связи с этим Уложение о наказаниях 1845 года на полном основании можно считать первым кодифицированным источником российского уголовного права. Необходимость упорядочивания, перенумерации частей, разделение на главы, подглавы и тд., уголовного законодательства была отмечена еще при работе над составлением Свода законов Российской Империи Свод законов Российской империи -- официальное собрание расположенных в тематическом порядке действующих законодательных актов Российской империи, созданное при царе Николае I.

Первое издание 1832 г. и последующие издания 1842 и 1857 годов состояли из 15 томов (В частности, том 1 -- Основные государственные законы, том 3 -- Уставы о службе гражданской, том 9 -- Законы о состояниях (сословиях), том 15 -- Уложение о наказаниях, а в 1885 г. был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство)., изданного в 1832 году. Александр I организовал специальную комиссию под руководством М.М. Сперанского для разработки нового уложения. Сперанский считал, что основанием для уложения должен явится Свод законов. В начале 1826 года, в письме Николаю I, он высказывал что Гражданское уложение можно окончить к началу 1827 года, но Николай I отнесся не одобрительно к составлению уложений.

Любые новшества создавали за собой массу новых идей, что рушило государство. Чтобы этого не происходило за основу «законодательного новшества» брали существующие законы(законодательства).

Во второй четверти XIX века государству был необходим специальный кодекс, содержащий классификацию преступлений и систему соответствующих наказаний. По требованиям Николая I, авторы законопроекта должны были создать новое уголовное уложение, но придерживаясь «основных начал» уголовного законодательства, основой которого являлось еще Соборное Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича, а так же нужно было провести некоторые редакционные поправки, чтобы избавиться от неточностей выражений и положений, и дополнить.

В Своде законов, которые создал Сперанский присутствовали весомые недочеты: многие статьи, касающиеся уголовной ответственности, были разбросаны по всем пятнадцати томам. Кроме того, Свод устанавливал только вид наказания, никак не конкретизируя, например, ни срока каторжных работ, ни количества ударов плетьми и т.д. Чрезмерная власть суда при определении меры наказания приводила к различным злоупотреблениям. Соборное Уложение с незначительными дополнениями действовало 200 лет. Из всех областей права самое изменчивое это уголовное: в нем отражаются все политические и социальные перевороты, с развитием жизни приходят новые реформы.

Середина XIX века в России была началом развития капитализма. Именно по этой причине сразу после издания Свода законов началась подготовка нового уголовного уложения. Составители считали, что в него должно войти все уголовное законодательство России того времени.

Отделение

Стремясь исключить распространение в России революционных идей и организаций, Николай I, прежде всего, значительно усилил репрессивные органы. В 1826 г. было учреждено Третье отделение Собственной его императорского величества канцелярии, которое стало главным органом политического сыска. В его распоряжении находился Отдельный корпус жандармов. Начальник Третьего отделения одновременно являлся и шефом корпуса жандармов. Долгие годы эту должность занимал барон А.X. Бенкендорф, личный друг Николая I.

В своей деятельности Третье отделение опиралось на разветвленную агентурную сеть. Полномочия этого отделения и его возможности были очень велики: оно могло затребовать у любого чиновника, вплоть до министров и губернаторов, любые сведения, и чиновники были обязаны предоставить их. В введении этого отделения находились и политические тюрьмы -- Шлиссельбургская и Петровская, Алексеевский равелин.

Агенты Третьего отделения внедрялись в разнообразные слои общества. В числе осведомителей у Бенкендорфа состояли даже некоторые великосветские дамы. Выискивались малейшие проявления «крамолы». Выявленные замыслы раздувались и преподносились царю как «страшный заговор», участники которого получали непомерно тяжелые наказания.

Правительство считало, что русская действительность не дает оснований для зарождения «крамольного» образа мыслей, что все это появляется только под влиянием западноевропейских идей. Поэтому возлагались преувеличенные надежды на цензуру. Министр народного просвещения граф С.С. Уваров, в чьем ведении находилась цензура, видел свою задачу в умножении числа «умственных плотин» против наплыва европейских идей. В 1826 г. был принят новый устав о цензуре, прозванный «чугунным». Цензоры не должны были пропускать никаких произведений, где порицалось монархическое правление. Запрещалось высказывать «самочинные» предложении о каких-либо реформах. Сурово пресекалось религиозное вольномыслие. Министерство народного просвещения бдительно следило за деятельностью цензоров, карало и увольняло тех, которые допускали послабления.

Другие ведомства, считая, что Министерство народного просвещения пользуется незаслуженным преимуществом, тоже стали добиваться права цензуры каждый в области своих интересов. Такое право приобрели Третье отделение, Синод, почти все министерства и даже Управление коннозаводства. Разгул цензуры превзошел все разумные рамки даже с точки зрения правительства. Но попытки как-то исправить положение давали лишь кратковременный успех, а затем в цензуре восстанавливались хаос и произвол. Жертвами его нередко становились дружественные правительству люди, а оппозиционные идеи продолжали проникать в Россию. Цензура бесцеремонно вмешивалась в литературный процесс. С особым рвением искоренялась любая критика самодержавно-крепостнической системы и ортодоксальных устоев православия.

 

 

Образование

При вступлении Николай I на престол отдал министру народного просвещения
А. С. Шишкову распоряжение о пересмотре уставов учебных заведений. С этой
целью в мае 1826 г. был создан "Комитет по устройству учебных заведений", в
обязанность которого входило проверить все их уставы и выработать новые
принципы школьного образования, определить дисциплины, которые должны были
преподаваться на каждой ступени обучения.

19 августа 1827 г. последовал рескрипт царя Шишкову о запрещении
принимать в гимназии, и тем более в университеты, крепостных крестьян.
В основу народного просвещения был положен принцип строгой сословности
и бюрократической централизации, что нашло свое воплощение в 28
утвержденном 8 декабря 1828 г. "Уставе гимназий и училищ уездных и
приходских". Согласно этому уставу начальное и среднее образование
подразделялось на три категории:
1) для детей низших сословий предназначались одноклассные приходские
училища с самой элементарной программой (чтение, письмо, четыре правила
арифметики и Закон Божий) ,
2) для детей купцов и мещан предназначались трехклассные училища с более
широкой программой начального обучения (вводились начала геометрии, а
также география и история) ,
3) для детей дворян и чиновников учреждались семиклассные гимназии,
подготавливавшие учащихся к поступлению в университеты. Устав
ликвидировал преемственную связь между этими ступенями образования.
Таким образом, уровень образования должен был строго соответствовать
социальному положению учащегося.
Правительственную политику в области просвещения последовательно
проводил возглавлявший с 1833 по 1849 гг. Министерство народного
просвещения граф С. С. Уваров. Одновременно он был президентом
Императорской Академии наук, в его подчинении находились многие научные и
культурные учреждения. Он был талантливым и широко образованным человеком,
поражавшим современников обширными познаниями, свободным владением древних
и ряда новых европейских языков. В молодости Уваров слыл "либералом",
являлся одним из основателей известного литературного кружка "Арзамас",
объединявшего лучшие литературные силы. Уваров много путешествовал по
России и странам Западной Европы. В Германии он близко познакомился с Гете
и известным немецким реформатором бароном Штейном. Он занимался научными
изысканиями в области греко-римской филологии и был почетным членом многих
европейских академий наук и научных обществ.
Современники, отдавая должное "высокому и просвещенному уму" Уварова,
вместе с тем указывали на его неблаговидные личные качества —
беспринципность, расчетливость, стремление "пустить пыль в глаза". Это был
ловкий царедворец и, по словам хорошо знавшего его С. М. Соловьева, "умный,
хитрый холоп". В царствование Николая I Уваров занял откровенно реакционно-
охранительные позиции. ".

 

---

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!