Порядок подготовки и направления материалов ходатайств об установлении и продлении процессуальных сроков свыше 12 месяцев в Следственный департамент
Приложение
к приказу Следственного
департамента МВД России
от 12 декабря 2012 года № 64
Инструкция
По организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств об установлении и продлении сроков предварительного следствия, содержания обвиняемых под стражей и домашнего ареста по уголовным делам, находящимся в производстве следователей органов внутренних дел
Настоящая инструкция подготовлена в соответствии с действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) и определяет порядок организации процессуального контроля за соблюдением требований статьи 6.1 УПК РФ по уголовным делам, находящимся в производстве следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также подготовки, предоставления и рассмотрения ходатайств об установлении и продлении сроков предварительного следствия, содержания обвиняемых под стражей и домашнего ареста свыше 12 месяцев 00 суток.
Организация процессуального контроля за
Соблюдением процессуальных сроков в ходе расследования уголовных дел руководителями следственного органа по субъекту Российской Федерации или иным, приравненным к ним руководителям
1. При организации процессуального контроля за ходом расследования уголовных дел руководители следственного органа по субъекту Российской Федерации или иные, приравненные к ним руководители[1], обязаны:
|
|
|
1.1. При продлении процессуальных сроков по уголовным делам свыше 3 месяцев принимать действенные меры к своевременному выявлению и пресечению необоснованно длительного расследования.
При рассмотрении ходатайств об установлении и продлении срока предварительного следствия, срока содержания обвиняемого под стражей и домашнего ареста требовать от руководителей подразделений тщательного изучения материалов уголовного дела, при выявлении нарушений законности и недостатков в организации расследования - принятия соответствующих мер по их устранению; от следователей - составления мотивированных постановлений.
Не допускать необоснованного установления, продления срока предварительного следствия, возбуждения ходатайств перед судами о продлении срока содержания обвиняемого под стражей и домашнего ареста, в том числе неоднократно по одним и тем же основаниям.
1.2. Факты необоснованного, неоднократного продления срока следствия и последующего незаконного приостановления или прекращения производства по делу рассматривать как нарушение законности.
1.3. Осуществлять единообразное исчисление процессуальных сроков по уголовным делам в соответствии с требованиями статей 6.1, 10, 97 – 101,
107 – 110, 128, 153, 154, 162, 223 УПК РФ. В случае ошибочного исчисления срока исходить из фактически истекших процессуальных сроков.
|
|
|
По уголовным делам, поступившим из компетентных органов иностранных государств, процессуальные сроки исчислять в соответствии с действующим российским законодательством.
1.4. Обеспечить следственную нагрузку подчиненных следователей с учетом уровня их профессиональной подготовки и опыта работы, наличия имеющихся в производстве уголовных дел, правовой и фактической сложности расследуемых уголовных дел, количества обвиняемых по уголовным делам и инкриминируемых им эпизодов преступной деятельности. При необходимости расследование уголовного дела поручать следственной группе.
1.5. Исключить факты превышения руководителями подчиненных органов предварительного следствия полномочий по установлению срока дополнительного следствия при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела, а также в случае его возвращения для дополнительного расследования. Строго руководствоваться требованиями части 6 статьи 162 УПК РФ, а также учитывать сложившуюся судебно-следственную практику. Не допускать превышения общей продолжительности срока предварительного следствия более чем на один месяц, установление которого согласно частям четвертой и пятой статьи 162 УПК РФ относится к компетенции соответствующего руководителя следственного органа. Обеспечить дальнейшее установление процессуального срока только вышестоящим руководителем.
|
|
|
В случаях возвращения руководителем следственного органа уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования и устранения выявленных недостатков (статья 39 УПК РФ) обеспечить продление срока предварительного следствия в порядке требований частей четвертой и пятой статьи 162 УПК РФ.
1.6. Обеспечить надлежащий контроль за своевременным возбуждением ходатайств перед судами о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей с представлением необходимых материалов, подтверждающих их законность, обоснованность, отсутствие противопоказаний для применения меры пресечения в виде содержания под стражей; исполнением положений постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», а также участие следователей в рассмотрении судом ходатайств о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.
|
|
|
Незамедлительно принимать необходимые меры реагирования при получении информации, в том числе из следственных изоляторов, об ухудшении состояния здоровья подозреваемого (обвиняемого), делающего невозможным его дальнейшее содержание под стражей. Объективно оценивать ходатайства стороны защиты об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую, мотивированные состоянием здоровья подозреваемого (обвиняемого).
1.7. При наличии оснований в случае отказа судом в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста принимать оперативные меры к обжалованию (внесение представления прокурором) принятого решения в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 108 УПК РФ.
1.8. По каждому факту принятия следователем решения об отмене или изменении меры пресечения в виде содержания под стражей обвиняемому, назначать проверку. В случае выявления фактов принятия необоснованных решений давать им соответствующую оценку с применением мер дисциплинарного воздействия.
1.9. Заблаговременно определять перспективу уголовных дел, по которым может возникнуть необходимость продления сроков предварительного следствия, содержания обвиняемых под стражей и домашнего ареста свыше 12 месяцев.
1.10. Обращаться в Следственный департамент МВД России (далее – Следственный департамент) с ходатайствами об установлении и продлении срока предварительного следствия, а также поддержании перед судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста свыше 12 месяцев только после реализации в полном объеме своих полномочий.
Порядок подготовки и направления материалов ходатайств об установлении и продлении процессуальных сроков свыше 12 месяцев в Следственный департамент
2.1. При обращении в Следственный департамент руководителям следственного органа по субъекту Российской Федерации или иным, приравненным к ним руководителям необходимо:
2.1.1. Лично изучить уголовное дело и направляемые документы ходатайства об установлении и продлении процессуальных сроков свыше 12 месяцев.
При установлении фактов нарушения законности, волокиты, других недостатков, а также в случае возбуждения ходатайства о продлении процессуального срока по уголовному делу, не представляющему особой сложности в его расследовании, назначить служебную проверку, применяя меры дисциплинарного взыскания к виновным, в том числе к осуществляющим процессуальный контроль руководителям следственных подразделений территориальных органов МВД России на окружном, региональном и межрегиональном уровнях.
2.1.2. Учитывая, что установление и продление срока предварительного следствия и срока содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста свыше 12 месяцев носит исключительный характер, вопросы обоснованности возбуждения указанных ходатайств рассмотреть на оперативном совещании с участием следователя и руководителя следственного органа, инициирующего ходатайства.
2.1.3. Представить постановления о возбуждении ходатайств об установлении и продлении процессуальных сроков по уголовным делам свыше 12 месяцев в следующих случаях:
- при установлении срока дополнительного следствия – не позднее 5 суток со дня возобновления расследования и принятия уголовного дела следователем к своему производству;
- при продлении срока предварительного следствия – не позднее, чем за 20 суток до истечения срока следствия;
- при продлении срока содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста – не позднее чем за 30 суток до истечения срока содержания под стражей или домашнего ареста.
2.1.4. Постановления об установлении и продлении срока предварительного следствия свыше 12 месяцев объемом не более 10 печатных страниц представить на бумажных носителях в 2 экземплярах, а постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста свыше 12 месяцев – в 3 экземплярах, а также в электронном виде на электронном носителе или по каналам электронной почты «ДИОНИС», c сопроводительным письмом[2], и приложением справок о доказательствах и движении уголовного дела. Кроме того, следует представить копии: постановления о предыдущем продлении срока следствия; плана окончания расследования; постановления о принятии уголовного дела к производству (возобновлении); постановления о создании следственной группы (следственно-оперативной группы); протокола оперативного совещания (с выводом об обоснованности и законности продления процессуальных сроков, а также принятых мерах по организации расследования); заключения служебной проверки и приказов о наказании (в случае выявления нарушений).
В справке о движении уголовного дела указать: дату принятия процессуального решения (возбуждения уголовного дела, соединения, прекращения, приостановления расследования, его возобновления, установления и продления процессуальных сроков, изъятия и передачи, направления дела прокурору в порядке статьи 220 УПК РФ, возвращения для дополнительного расследования и т. д.), должностное лицо или орган, принявший процессуальное решение; конкретный срок как по основному уголовному делу, так и по каждому соединенному, даты начала выполнения требований статей 216-217 УПК РФ.
С ходатайством о продлении срока предварительного следствия для окончания выполнения требований статьи 217 УПК РФ представить копии графиков ознакомления обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела.
В случае возбуждения ходатайства об установлении срока дополнительного следствия представить копию постановления (определения) суда, прокурора, руководителя следственного органа, на основании которого возобновляется расследование уголовного дела, а также копию постановления о принятии уголовного дела следователем к своему производству.
2.1.5. В сопроводительном письме к ходатайству о продлении процессуальных сроков сообщить:
– обсуждалась ли организация следствия по уголовному делу, наличие основания для продления сроков;
– создавалась ли для расследования данного уголовного дела следственная группа (следственно-оперативная группа);
– о принятых мерах, в том числе дисциплинарного взыскания в отношении виновных лиц, в случае выявления несоблюдения сроков представления ходатайств, фактов необоснованно длительного расследования по уголовному делу, иных нарушений установленного порядка уголовного судопроизводства;
– выполнены ли следственные действия, для производства которых испрашивалось предыдущее продление сроков; если не выполнены, то информировать о причинах их невыполнения.
2.1.6. Постановления об установлении и продлении процессуальных сроков, а также другие документы, представляемые в Следственный департамент, оформлять с соблюдением требований приказа МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».
2.1.7. В постановлениях об установлении и продлении сроков предварительного следствия указать:
– номер, дату возбуждения уголовного дела, наименование следственного органа, вынесшего постановление о возбуждении уголовного дела, пункт, часть, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по признакам которых возбуждено уголовное дело;
– в случае соединения нескольких дел в одном производстве – номера соединенных уголовных дел;
– дату принятия уголовного дела к производству;
– даты вынесения процессуальных решений по движению уголовного дела с указанием должностных лиц, их принявших;
– дату создания следственной группы (следственно-оперативной группы);
– краткое описание обстоятельств совершенных преступлений (дата, время, место, способ, мотивы, цели, другое, имеющее значение по уголовному делу);
– сведения о личности подозреваемых и обвиняемых;
– дату задержания, вид и дату избрания меры пресечения в отношении каждого из обвиняемых (подозреваемых), в случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста – дату и срок, до которого продлевалась мера пресечения;
– даты предъявленного обвинения с указанием пункта, части и статьи УК РФ;
– даты назначения экспертиз и планируемый срок их окончания;
– даты начала выполнения требований статей 216 – 217 УПК РФ;
– объективные причины, по которым следствие не может быть своевременно окончено, и объем предстоящей работы по уголовному делу (в том числе недостатки, выявленные руководителем и прокурором при возвращении дела для дополнительного расследования);
– исключительность случая, а также особую сложность уголовного дела, обосновывающие установление и продление срока предварительного следствия.
При продлении сроков определять не только их продолжительность, но и конкретные даты их истечения (указывать прописью количество месяцев и суток, на которые испрашивается продление срока, и дату, до которой он продлевается).
При повторном обращении в Следственный департамент за продлением процессуальных сроков указать выполнены ли процессуальные и следственные действия, для производства которых осуществлялось предыдущее продление, причины их невыполнения и принятые в связи с этим меры.
2.1.8. В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста помимо указанных в п. 2.1.7 сведений отразить:
– при описании обстоятельств совершенных преступлений роль лица, о продлении содержания под стражей или домашнего ареста которого вынесено ходатайство;
– решения судов по жалобам на применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или домашний арест или продление срока;
– мотивы и основания для дальнейшего содержания лица под стражей или домашним арестом с учетом требований Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста», а также отсутствие медицинских и других противопоказаний;
– в резолютивной части указывать полностью данные о личности обвиняемого (фамилия, имя, отчество, дата, месяц и год рождения, адрес места жительства или постоянной регистрации, судимость, наличие на иждивении несовершеннолетних и других лиц и т. д.).
2.11. О результатах рассмотрения судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста, возбужденного с согласия руководителя следственного органа – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации – начальника Следственного департамента МВД России, в суточный срок направить информацию в Следственный департамент.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 3983; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!