О внесении изменений в областной закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Ленинградской области»
Внесение изменений в областной закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Ленинградской области» от 21 июня 2013 года №35-оз, обусловлено необходимостью приведения в соответствие данного областного закона с действующим областным законодательством (в части смены наименования Красной Книги Природы Ленинградской области на Красную Книгу Ленинградской области).
Также, предполагается утвердить процедуру распределения разрешений на добычу лосей, бурого медведя и кабана с учетом вклада граждан в мероприятия по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов и мероприятия по определению численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.
Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об охоте) предусмотрено, что правовое регулирование в области охоты осуществляется федеральным законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 31 Закона об охоте установление порядка распределения разрешений на добычу охотресурсов между физическими лицами в общедоступных охотугодьях отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
|
|
|
Существующий порядок распределения разрешений (по времени поступления заявлений) не позволяет учесть вклад граждан, охотколлективов, которые участвуют, либо хотят принять участие в мероприятиях по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов и мероприятиях по определению численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий.
Необходимость внесения изменений в закон обусловлена также следующими факторами:
- Приказом Минприроды России от 1 декабря 2017 года № 646, были утверждены Методические рекомендациями по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
Данным документом установлено, что при распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, а также разрешений на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых установлены нормы добычи, рекомендуется учитывать участие физических лиц в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов, в мероприятиях по сохранению охотресурсов, по поддержанию и увеличению численности охотресурсов, а также в мероприятиях по определению численности охотресурсов в общедоступных охотугодьях.
|
|
|
Методическими рекомендациями определено, что при распределении разрешений основным принципом является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотресурсов, сохранение их биологического разнообразия.
Законопроектом вводится преимущество для граждан, добросовестно осуществляющих биотехнические и учетные мероприятия в общедоступных охотугодьях области.
Анализ регионального опыта нормативного правового регулирования данного вопроса показал, что значительный процент разрешений для выдачи гражданам, принимающим активное участие в проведении биотехнических, охранных и учетных мероприятиях предусмотрен законами Мурманской, Костромской, Нижегородской области. В случае Ленинградской области, в связи с тем, что процент охотничьих угодий, отнесенных к общедоступным – составляет всего 9%, распределение разрешений по квотируемым видам в соотношении 80/20, является оптимальным.
Для распределения разрешений на добычу лося, бурого медведя и кабана уполномоченным органом будут создаваться комиссии по их распределению с учетом рекомендаций, установленных методическими рекомендациями по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
|
|
|
Разработка и принятие нового порядка распределения разрешений также обусловлена необходимостью исполнения представления прокуратуры Ленинградской области «Об устранении нарушений федерального законодательства об охоте в комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области», в соответствии с которым требовалось разработать и ввести порядок выдачи разрешений на добычу лимитированных охотничьих ресурсов, полностью исключающий возможность влияния на результат рассмотрения поданных заявлений.
Результаты анализа действующих законов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы распределения разрешений между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, показали, что порядок жеребьевки используется уполномоченными органами в случае, если количество поданных заявлений превышает квоту добычи охотничьих ресурсов или норму пропускной способности охотничьих угодий (к примеру, Ярославская, Ивановская, Омская, Нижегородская, Кировская, Тюменская области). Данным законопроектом также предусмотрено проведение жеребьевки для таких случаев.
|
|
|
Поскольку для распределения разрешений на добычу лося, бурого медведя и кабана, вводится процедура подачи заявки на участие в распределении разрешений, проектом предусмотрено, что перечень сведений, указываемых в заявке на участие в распределении разрешений, перечень прилагаемых к нему документов, способ подачи заявлений на участие в распределении разрешений и порядок их рассмотрения устанавливаются уполномоченным органом.
На основании пункта 3.1 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года № 379, уточняются сроки подачи заявлений на получение разрешения в общедоступные охотничьи угодья.
Проект областного закона не требует проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.
| Председатель комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области | А.Л. Слепухин |
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 152; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!