Охарактеризовать виды инвестиций, источники финансирования инвестиционной деятельности и показатели ее эффективности
Раскрыть структуру государственного бюджета
Понятие государственного бюджета, его роль
Правовой основой регулирования бюджетных отношений является бюджетное законодательство Республики Беларусь. Оно включает следующие законодательные акты:
- Бюджетный кодекс Республики Беларусь и принятые в соответствии с ним законы;
- декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь;
- постановления Правительства Республики Беларусь, совместные постановления Правительства и Национального банка Республики Беларусь;
- нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Республики Беларусь, в том числе совместно с Национальным банком Республики Беларусь или другими республиканскими органами государственного управления;
- нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления [Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. – Минск: БГЭУ, 2012. – 618 с., с. 105 – 106].
Бюджетное законодательство основывается на Конституции Республики Беларусь. В особом разделе Основного закона «Финансово-кредитная система Республики Беларусь» (ст. 132 – 136) зафиксированы ключевые положения организации бюджетной системы.
Статья 133 – 135 посвящены вопросам бюджета. Так, ст. 133 Конституции указывает на то, что бюджетная система Республики Беларусь состоит из двух уровней: республиканского бюджета и местных бюджетов. В данной статье приводятся источники формирования доходов бюджетов (налоги, другие обязательные платежи, а также иные поступления) и указывается, что в соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды и что общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответсвии с его расходной частью [].
|
|
|
Эти положения получили развитие в Бюджетном кодексе Республики Беларусь.
Согласно Кодексу, бюджетные отношения – это отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также при составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении. Кроме того, бюджетные отношения возникают при определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствований в бюджеты, ведении контроля за исполнением бюджетов, применении мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства [].
Важнейшим законом, регулирующим бюджетные отношения, является ежегодно принимаемый Парламентом закон о республиканском бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год (например, Закон Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 176-З «О Республиканском бюджете на 2011 год») [].
|
|
|
Кроме этого, нормы бюджетного законодательства, регулирующие бюджетные отношения на местном уровне, содержатся в Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» [].
Таким образом, бюджет Республики Беларусь формируется и исполняется на основе бюджетного законодательства и в соответствии с признанными в мировой практике стандартами, принципами и процедурами.
Бюджетные отношения сопровождают движение денежных потоков, связанных с образованием и использованием бюджетного фонда. Управляя этими потоками, государство выстраивает бюджетные отношения в соответствии с проводимой бюджетной политикой, то есть придает им определенные формы: налоги, сборы, трансферты и другие. Бюджет становится важным элементом в системе государственного регулирования экономических отношений и социальных процессов [Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. – Минск: БГЭУ, 2012. – 618 с., с. 22].
Соблюдение макроэкономических пропорций в экономике требует бюджетного финансирования отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, учреждений непроизводственной сферы, экономических регионов. Процесс формирования бюджетных фондов сопровождается перераспределением доходов субъектов хозяйствования и отраслей. Государство, регулируя остающуюся в их распоряжении долю чистого дохода, сдерживает или стимулирует их экономическую активность.
|
|
|
Существуют различные направления вложения бюджетных средств. Из бюджетного фонда финансируются важнейшие государственные программы: инвестиционные, природоохранные, связанные с приватизацией, развитием рыночной инфраструктуры, оборонной системы государства, созданием новых рабочих мест, социальной защитой граждан, развитием топливно-энергетического комплекса и другие. Государственные инвестиции направляются в прогрессивные и приоритетные отрасли экономики, от которых зависят стратегические направления ее развития, создание необходимой производственной инфраструктуры, ускорение научно-технического прогресса. Расходы бюджета на образование, здравоохранение, культуру представляют собой инвестиции в человеческий капитал, способствующие воспроизводству трудовых ресурсов.
|
|
|
Таким образом, бюджет играет важную роль в государственном регулировании экономических и социальных процессов. Это обеспечивается его специфическими свойствами, такими как:
- обезличенность доходов государственного бюджета (то есть отсутствие привязки к конкретным расходам), что создает возможность маневрирования бюджетными средствами;
- влияние бюджета на национальную экономику через систему государственных доходов и расходов;
- обеспеченность расходов бюджета финансовыми ресурсами, их максимальная централизация и своевременное финансирование предусмотренных мероприятий через систему казначейства;
- осуществление государственного контроля за деятельностью экономических агентов в процессе исполнения бюджетов;
- формирование бюджетов по территориальному принципу, позволяющее проводить общую бюджетную политику в отдельных регионах, а также выравнивать уровни их социально-экономического развития;
- возможность оперативной корректировки показателей бюджета по доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей, направлений бюджетной политики и других факторов.
Перечисленные свойства бюджета обеспечивают ему преимущества и приоритетное использование в качестве основного инструмента государственног регулирования [Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. – Минск: БГЭУ, 2012. – 618 с., с. 28 – 29].
Государственный кредит и государственный долг (ПОСМОТРЕТЬ РАЗМЕР ГОС ДОЛГА НА СЕГОДНЯ)
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу аккумуляции государством денежных средств на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредиторами выступают физические и юридические лица, кредитополучателем – государство в лице его органов (Министерства финансов, Национального банка Республики Беларусь, местных органов власти). Данная форма кредита позволяет кредитополучателю мобилизовать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита (государственных расходов) без использования с этой целью бумажноденежной эмиссии (выпуск в обращение), для неинфляционного финансирования государственного долга, регулирования кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирования финансового рынка.
Местные органы власти на кредитной основе осуществляют мобилизацию средств, которые могут использоваться на благоустройство городских и се6льских районов, строительство, реконструкцию объектов здравоохранения, культурного просветительного, жилищно-бытового назначения и др. В результате сокращается спрос указанных органов на средства из государственного бюджета.
Для кредиторов государственный кредит – это форма сбережения, инвестирования средств в ценные бумаги, приносящие дополнительный доход. Еще одним преимуществом является то, что гарантия выполнения условий кредитной сделки со стороны государства велика [Деньги, кредит, банки: учебник / Г.И. Кравцова, Г.С. Кузьменко, О.И. Румянцева [и др.]; под ред. Проф. Г.И. Кравцовой. – 2-е изд., перераб. И доп. – Минск: БГЭУ, 2007. – 444 с., с. 220 – 221].
Государственный кредит бывает нескольких видов, отражающих специфику отношений и влияния ряда факторов (таблица 1). В зависимости от характеристики кредитополучателя государственный кредит бывает централизованным и децентрализованным. В первом случае в качестве кредитополучателя выступают Совет Министров и его центральный финансовый орган (Министерство финансов), во втором – местные органы власти. Децентрализованные займы проводятся для частичного покрытия расходов местного бюджета, а централизованные займы – для финансирования конкретных проектов, связанных с социально-экономическим развитием области, города, района. Местные займы обеспечиваются материальными, финансовыми и невещественными активами, находящимися в коммунальной собственности.
В зависимости от формы и порядка оформления кредитных отношений различают: государственные облигационные и безоблигационные обязательства (займы). Примеры безоблигационных займов: выпуск разного рода казначейских обязательств, векселей, кредитование центральным банком государственного бюджета.
Государственный кредит в форме ценных бумаг в Республике Беларусь можно классифицировать по следующим признакам:
- форме выпуска государственных ценных бумаг: в виде записи по счетам (Государственные краткосрочные облигации (ГКО)) и документарной (облигации выигрышного займа в свободно конвертируемой валюте на предъявителя);
- форме получения дохода: купонный, процентный, выигрышный;
- форме размещения: продажа на аукционе, прямая продажа юридическим лицам, передача или продажа банкам для их последующей реализации;
- сроку размещения: краткосрочные (обычно до 1 года), долгосрочные (более 1 года);
- условиям обращения: на первичном рынке, на первичном и вторичном рынке;
Типам инвесторов: юридические лица, физические лица;
Видам валют: в белорусских рублях, в свободно конвертируемой валюте [Деньги, кредит, банки: учебник / Г.И. Кравцова, Г.С. Кузьменко, О.И. Румянцева [и др.]; под ред. Проф. Г.И. Кравцовой. – 2-е изд., перераб. И доп. – Минск: БГЭУ, 2007. – 444 с., с. 221 – 222].
Возникновение государственного кредита связано с историей государственного долга и дефицитом бюджета. Понятие внутреннего государственного долга дано в Законе Республики Беларусь от 27.03.1993 г. № 2328-XII «О внутреннем государственном долге Республики Беларусь». В соответствии с этим законом под внутренним долгом понимается выраженная в форме государственных долговых обязательств задолженность Совета Министров Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами на территории республики []. Они обеспечиваются имуществом и другими активами, находящимися в республиканской собственности.
Охарактеризовать виды инвестиций, источники финансирования инвестиционной деятельности и показатели ее эффективности
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 77; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!