Особенности административной ответственности юридических лиц.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
58.Понятие и виды административно-правовых методов управления.
Наряду с административно-правовыми формами в процессе практической реализации функции исполнительной власти важное место отводится методам управленческой деятельности (методам управления).
Административно-правовые методы — это способы реализации задач и функций исполнительной власти, средства непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, сферы, коллективы работников, граждан).
Методы, используемые в процессе реализации исполнительной власти, разнообразны. Но в их основе два универсальных метода любой государственной или общественной работы – убеждение и принуждение.
|
|
|
Убеждение является главным методом деятельности. Проявляется оно в использовании средств воспитания, разъяснения, пропаганды лучших примеров, поощрения за добросовестную работу, материальное стимулирование. Принуждение традиционно характеризуется как вспомогательный метод, используемый тогда, когда средства убеждения оказываются нерезультативными, т.е. когда нарушаются требования правил, действующих в сфере государственного управления.
Можно выделить следующие три вида методов в зависимости от конкретных целей соответствующих действий.
1. Методы управляющего воздействия; в них находят свое непосредственное выражение все качества, присущие отношениям между субъектами и объектами управления.
Методы этого вида, являющиеся собственно административно-правовыми методами. Их принято подразделять на административные и экономические.
Административные методы характеризуются в качестве средств или способов внеэкономического или прямого управляющего (упорядочивающего) воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на поведение управляемых. Поэтому они в максимальной степени выражают юридически властное обеспечение должного поведения в сфере государственного управления.
|
|
|
Экономические методы, как правило, характеризуются в качестве способов или средств экономического (материального) или косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на поведение управляемых.
2. Методы организации работы исполнительных органов. Они имеют чисто аппаратное значение, так как создают условия, необходимые для эффективного управляющего воздействия. Они включают как юридические средства, так и средства неправового характера. Это математические, графические, социологические, исследовательские методы и т.п. Главное в содержании такого рода методов – их использование вне рамок непосредственного управляющего воздействия.
3. Методы совершения управленческих действий. Они носят процедурный характер (например, существуют определенные методы принятия управленческих решений, совершения контрольно-надзорных действий и т.п.).
Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.
Трудовой кодекс РА:
Поступление на государственную службу осуществляется в порядке назначения либо по конкурсу. Конкурс организовывается и проводится государственным органом, имеющим вакантную должность. Порядок поступления на государственную службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности государственного служащего определяется в соответствии с законодательством Республики Абхазия о государственной службе. Прием на государственную службу осуществляется путем заключения трудового договора и издания акта работодателя, если иное не предусмотрено законодательством Республики Абхазия о государственной службе.
|
|
|
Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе
Государственный служащий не вправе: 1) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию; 2) участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению служебных обязанностей, включая забастовки; 3) использовать служебное положение в целях, не связанных с государственной службой; 4) разглашать сведения, ставшие известными в период прохождения государственной службы, составляющие государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну. Законодательством Республики Абхазия о государственной службе могут быть установлены иные ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе.
|
|
|
Статья 264. Аттестация государственных служащих
В целях определения уровня профессиональной и квалификационной подготовки, деловых качеств и способности выполнять должностные обязанности государственные служащие проходят аттестацию. Порядок и условия проведения аттестации государственных служащих определяются в соответствии с законодательством Республики Абхазия о государственной службе.
Статья 265. Продвижение по государственной службе
Государственные служащие имеют право на продвижение по службе с учетом квалификации, способностей, заслуг и добросовестного исполнения своих служебных обязанностей. Продвижение по службе государственных служащих осуществляется путем перевода их на вышестоящую должность в порядке, определяемом законодательством Республики Абхазия о государственной службе. Преимущественным правом на продвижение по службе пользуются государственные служащие, имеющие высокий уровень квалификации и опыт работы, постоянно повышающие свой профессиональный, квалификационный уровень.
Статья 266. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих
Государственные служащие могут быть направлены в образовательные учреждения и иные организации, осуществляющие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, в целях совершенствования профессиональных знаний и навыков, приобретения профессий и специальностей. Обучение, переобучение, стажировка в случае обучения без отрыва от работы государственного служащего оплачиваются за счет средств направляющей организации. За время учебы государственного служащего за ним сохраняются занимаемая должность, гарантии и компенсационные выплаты.
Государственным служащим, проходящим повышение квалификации или переподготовку по специальности, соответствующей профилю деятельности по занимаемой должности государственной службы, предоставляется оплачиваемый учебный отпуск.
Статья 267. Поощрения государственных служащих
За образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и за другие достижения в работе, а также по результатам оценки их деятельности государственные служащие могут быть поощрены: 1) единовременным денежным вознаграждением; 2) объявлением благодарности; 3) награждением ценным подарком; 4) награждением грамотой; 5) иными формами поощрения, предусмотренными законодательством Республики Абхазия, в том числе награждением ведомственными наградами и нагрудными знаками отличия.
Статья 268. Предоставление отпуска государственным служащим
Государственным служащим предоставляется основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой дополнительного отпускного пособия в размере должностного оклада. Дополнительное отпускное пособие государственным служащим выплачивается один раз в календарном году. Для отдельных категорий государственных служащих законами может быть установлена более длительная продолжительность основного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.
Государственные служащие имеют право на дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, исчисляемый из расчета один календарный день дополнительного отпуска за каждые три года государственной службы.
Государственным служащим, обучающимся в высших учебных заведениях, по соглашению с работодателем предоставляются оплачиваемые учебные отпуска на период сдачи экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы), сдачи выпускных экзаменов, а также в целях посещения занятий (лекций) в образовательных учреждениях, расположенных за пределами Республики Абхазия.
Статья 269. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с государственными служащими
Помимо оснований для прекращения трудового договора с работниками, установленных настоящим Кодексом, дополнительным основанием для прекращения трудового договора с государственным служащими является достижение ими пенсионного возраста, установленного законом.
С работником, достигшим пенсионного возраста и обладающим высоким профессиональным и квалификационным уровнем, с учетом его работоспособности по решению руководителя соответствующего государственного органа трудовой договор может продлеваться ежегодно.
Другие основания для прекращения государственной службы устанавливаются законодательством Республики Абхазия.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 330; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!