Полномочия Президента РА в сфере исполнительной власти.
Система и структура органов исполнительной власти РА. (11)
Исполнительная власть, являясь ветвью государственной власти, реализуется в деятельности специально создаваемых органов - органов исполнительной власти. Эти органы представляют собой юридически и организационно обособленные органы государственной власти, образуемые в установленном законом порядке для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций и наделенные для этого государственно-властными полномочиями. Органы исполнительной власти реализуют функции исполнительной власти в своей совокупности, т.е. в пределах ее системы.
Понятие "система органов исполнительной власти" неразрывно связано с понятием их структуры. Структура означает строение, внутреннее устройство, взаимное расположение частей, составляющих единое целое. Следовательно, систему и структуру органов исполнительной власти необходимо рассматривать во взаимосвязи, т.к. содержание системы раскрывается через структуру образующих ее элементов.
Исполнительная власть осуществляется на двух уровнях: республиканском и уровне административно-территориальных единиц.
В систему органов исполнительной власти входят министерства, государственные комитеты, управления, инспекции, службы.
Министерство Республики Абхазия является центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим руководство порученной им отраслью управления или сферой деятельности. Руководитель министерства - министр - входит по должности в состав Кабинета Министров Республики Абхазия, осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство функций.
|
|
|
Государственный комитет Республики Абхазия является центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим на основе коллегиальности межотраслевое регулирование. Председатель государственного комитета входит по должности в состав Кабинета Министров Республики Абхазия. Решения государственного комитета по межотраслевым вопросам, имеющим общенормативный характер, принимаются совместно членами комитета и оформляются в виде постановления. Члены государственного комитета утверждаются и освобождаются Кабинетом Министров Республики Абхазия. Оперативное руководство по функциям, возложенным на государственный комитет, осуществляется председателем государственного комитета на принципах единоначалия, его решения оформляются приказом.
Управление, служба, инспекции являются центральными органами государственного управления, осуществляющими специальные исполнительные, контрольные, разрешительные или надзорные функции. Руководители этих органов не входят по должности в состав Кабинета Министров Республики Абхазия.
|
|
|
Образование, реорганизация и ликвидация министерств, государственных комитетов и других ведомств при Кабинете Министров Республики Абхазия осуществляются Президентом Республики Абхазия. Премьер-министр Республики Абхазия может вносить предложения Президенту Республики Абхазия по структуре Кабинета Министров Республики Абхазия.
Правовые акты управления: понятие и виды.
Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.
Основные черты правового акта управления:
1) является разновидностью юридического акта; 2) представляет собой юридический вариант управленческого решения; 3) носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РА; 4) исходит от компетентного субъекта государственного управления; 5) является результатом одностороннего юридического волеизъявления; 6) определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата; 7) применяется в определенном процессуальном порядке; 8) издается, как правило, в форме документа; 9) имеет определенную структуру; 10) обеспечивается системой правовых средств; 11) несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий.
|
|
|
По юридическим свойствам выделяют нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела).
По форме выражения правовые акты управления могут быть словесными (письменные и устные; нормативные и нормативно-индивидуальные только в письменной форме) и конклюдентными; по сроку действия – бессрочными, срочными и временными; по территории действия – действующие на всей территории РА, действующие на территории муниципального образования, действующие на территории предприятия, учреждения (локальные).
|
|
|
По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РА, акты Правительства РА, акты республиканских органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции – общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции.
По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.; по функциональной роли – плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др.
В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным большинством) и единоличные (принимаются руководителями органа государственного управления) правовые акты.
По степени сложности различают простые (рутинные), сложные и уникальные акты управления.
Правовые акты управления имеют следующее юридическое значение: 1) выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления; 2) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права; 3) устанавливают правовой статус субъектов административного права; 4) выступают в качестве юридических фактов; 5) служат основанием для издания других актов управления; 6) служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела; 7) являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции; 8) могут быть условием действенности других актов.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 541; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!