Сущность системы социальной защиты в социальной политики муниципального образования РФ

Как видно из таблицы 1, наибольшую долю в прожиточном минимуме занимает стоимость потребительской корзины.

Заключение

Таким образом, в результате исследования сущности социальной защиты населения было выявлено, что современная система социальной защиты населения включает государственные социальные гарантии, социальное страхование, социальную помощь. В основу социальных гарантий заложен принцип предоставления социально значимых благ и услуг всем гражданам независимо от их вклада. Но при этом уровень и минимальный набор таких гарантий ограничен ресурсными возможностями государства.

Определено, что помощь малоимущим семьям оказывается в следующих видах: денежные пособия и компенсации; натуральная помощь малоимущим семьям одеждой, обувью, топливом, продуктами питания, медикаментами и другими предметами потребления; повышенные субсидии на оплату услуг ЖКХ, ряд налоговых льгот, право на бесплатные юридические консультации.

Установлено, что для РФ проблема социальной защиты малоимущих граждан актуальна в связи с ростом доли на селения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Таким образом, можно сделать вывод, что Федеральный Закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, оставляют простор для различных трактований понятия минимальных гарантий, в частности, нет ответа на вопрос, является ли прожиточный минимум гарантированным для всех граждан страны, а значит заработная плата, пенсии должны быть не ниже этого уровня, а адресные социальные выплаты должны покрывать разницу между доходом семьи и ПМ. Речь идет лишь о праве семьи на социальную помощь в случае, если ее доходы ниже ПМ. Степень же социальной поддержки зависит от экономической ситуации в регионе и приоритетах социальной политики ее администрации. Каждый регион выбирает свою программу адресной помощи – выбираются отдельные категории малообеспеченных и только им (или в первую очередь им) оказывается помощь, или минимальные гарантии устанавливаются на уровне ниже ПМ и доплата делается всем бедным до этого регионального минимума, или доплата устанавливается в процентах от ПМ, что не делает его гарантированным. Различия сохраняются и по размеру выплат, и по частоте, и по масштабам вхождения нуждающихся в поддержке семей в программы социальной помощи.

Установлено, что понятие социального минимума используется для определения тех лиц или семей, которые находятся в состоянии бедности и могут претендовать на социальную поддержку. Этот минимальный уровень доходов рассчитывается по-разному в каждой из стран - он может быть единым для всего населения, а может варьировать в зависимости от социально-демографической категории семьи/домохозяйства или индивида: для пожилых, для лиц, трудоспособного возраста, инвалидов и т.п. Различие существует и в определении объекта поддержки – индивид или семья/домохозяйство, в последнем случае выделаются уровни социального минимума для отдельных типов домохозяйств: одиноко проживающий, супруги без детей, с одним, двумя, тремя детьми, неполная семья с одним, двумя, тремя детьми и т.п.

Выявлено, что социальная политика европейских стран адаптируются к экономическому кризису, принимая во внимание новый слой бедного населения – "работающих бедных". С другой стороны, ставится цель активного побуждения не занятых к включению в профессиональную деятельность. Для этого объединяются усилия, и финансово и организационно, служб занятости и социальной защиты.

Проблемы в организации и оказании социальной помощи малоимущим гражданам г. Тольятти заключаются в:

- отсутствии информационного каталога малоимущих граждан, исключающего возможность получения пособий по нескольким направлениям;

- социальная материальная поддержка в виде пособий, не стимулирует малоимущих граждан самим искать способы улучшить благосостояние, а носит иждивенческий характер;

- не внедряются в практику оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам механизма "социального контракта", активно внедряемый в регионах РФ.

Поэтому для повышения эффективности оказания адресной помощи малоимущим гражданам и сокращения численности малоимущих граждан предлагается разработать проект по совершенствованию системы оказания социальной помощи данной категории граждан г. Тольятти.

В рамках предлагаемого проекта предлагается реализовать мероприятия по внедрению в практику механизм оказания социальной помощи малоимущим гражданам на основе "социального контракта".

Преимуществом социального контракта перед другими видами социальной помощи является, то что члены малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) получают социальную реабилитацию, повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения и сокращение численности малоимущих граждан за счет перехода их на самообеспечение.

Результатом применения технологии социального контракта является:

- создание условий для самостоятельного выхода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан из трудной жизненной ситуации, связанной с низкими доходами;

- повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме;

- уменьшение риска долгосрочной бедности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, снижение уровня социального неравенства.

Предлагаемый проект совершенствования социальной помощи малоимущим семьям Автозаводского района на основе "социального контракта". В результате его реализации повыситься адресность социальной помощи, сократиться численность малоимущих семей, повыситься благосостояние семей, имеющих несовершеннолетних детей и сократятся расходы бюджетных средств на выплату пособий, за счет вывода малоимущих семей на самообеспечение. Экономия средств на первом году реализации составит 4071,69 тыс. руб.

Библиографический список

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ библиографического списка –

Смотрите положение стр.15-16

Приложение 1

Мы поможем в написании ваших работ!