Тема 2. Понятие и сущность конституции
Тема: конституционное право Российской Федерации - ведущая отрасль российского права. Понятие, предмет и метод конституционного права рф ,как отрасли права. Конституционное право-(термин происходит от названия особого политико -правового документа- конституции) ( от латинского constitutio-устройство установления). Конституционное право -это особая отрасль права, основаная на Взаимодействии личности и государства. · Конституция - это наиболее важный и значимый правовой акт в национальном праве, та основа правовой системы , которая предопределяет формирование и развитие государства, права и гражданского общества. В общей теории права под предметом правового регулирования понимают общественные отношения, которые регулируют та или иная отрасль права. Под методом правового регулирования понимают способ , при помощи которого регулируются общественные отношения, входящие в предмет правового регулирования. Конституционное право является ведущей отраслью в национальной системе права поскольку нормы всех других отраслей российского права вытикают из конституционных норм и не должны противоречить им, особенно в сфере регулирования прав и свобод человека и гражданинав. Предмет кп охватывает 3 основные сферы общественных отношений: · охрана прав и свобод человека или отношения между человеком и государством, · устройство государства и государственной власти или власть и отношения, · отношения между человеком и государством, которые регулируются не только конституционным правом , но и другими отраслями права: административное право, трудовое, гражданское... Методы конституционно -правового регулирования - это способы , при помощи которых регулируются коституционно-правовые отношения. Существуют 2 диаметрально- противоположных способа правового регулирования:императивный и диспозитивный. 1. Императивный или авторитарный метод правового регулирования характеризуется неравенством сторон общественных отношений. Этот метод означает установление обязательных для этих сторон правил, исключающих свободу выбора собственного поведения. 2. Диспозитивный метод правового регулирования характеризуется равенством сторон общественных отношений и свободой выбора поведения каждого из них. Этот метод характерен для регулирования общественных отношений , связанных с правами и свободами человека и гражданина, но только в сфере пользования этими правами и свободами. Конституционно-правовые нормы: понятие , особенности и виды. · Конституционно-правовая норма -это установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепляемое в конституции рф и принятых на её основе иных законодательных актах и регулирующие наиболее важные общественные отношения: основы конституционного строя в рф, взаимоотношения государства, общества и личности, государственного устройства рф, система органов государственной власти, основа местного самоуправления. Существенные отличия конституционно-правовых норм от норм других отраслей права: · Основополагающий базовый характер Пример: статья 8, 35 конституции рф закрепляет норму о праве частной собственности (базовый принцип) , а гражданское право подробно регулирует отношения собственности в том числе частные. Статья 37 конституции рф запрещает принудительный труд - трудовое законодательство исходит уже от этого. · Повышенная стабильность Повышенная стабильность в том , что конституционно-правовые нормы изменить гораздо сложнее, чем нормы иных отраслей права. · Конституционно-правовые нормы закрепляют главные принципы для всех норм иных отраслей права Если обычный закон изменяется простым большинством парламента , то для изменения конституционной нормы требуется квалифицированное большинство или проведение референдума. Специфика конституционно-правовых норм заключается в наличии норм, которые можно защитить в суде и норм декларации, норм принципов, норм лозунгов. Статья 2 конституции рф «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Субъектами конституционно-правовых отношений являются: -органы местного самоуправления -общности людей ( народ, население административно-территориальных единиц) -ассоциации граждан ( общественные объединения, политические партии) -государство и субъекты Федерации ( рф) -органы государственной власти: федерального уровня ( президент, парламент, правительство) и субъектов Федерации -физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства Объектами конституционно-правовых отношений могут быть как материальные ценности :жилище (ст. 40 конституции рф), так и нематериальные блага: свобода и личная неприкосновенность ( ст. 22 конституции рф), пользование родным языком ( ст, 26.2. конституции рф) Источники конституционного права рф · Формы выражения норм конституционного права называются источниками конституционного права. Наиболее распространенный источник конституционного права - нормативно-правовой акт (нпа). Признание акта источником права влечет определенные правовые последствия- возникновение прав и обязанностей, которые могут быть защищены в судебном порядке. Источники кп образуют 2 основные сферы- естественное и позитивное право. · Естественное право- те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении. · Позитивным считается право, закрепленное в документах, нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему. Источники позитивного права в РФ: 1. Конституция РФ 2. ФКЗ 3. Федеральный закон( ФЗ) 4. Международный договор 5. Указы и распоряжения президента 6. Постановление правительства рф 7. Декларации 8. Регламенты федерального собрания из законодательных собраний субъектов Российской Федерации 9. Нпа субъектов рф 10. Акты местного самоуправления 11. Действующие в РФ правовые акты бывших СССР и РСФСР 12. Судебные решения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 2. Понятие и сущность конституции
Конституция - это основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соответствующей страны.
Конституция- юридический документ, принимается парламентом и имеет высшую юридическую силу.
Конституции классифицируются по форме - существуют писанные и неписанные.
· Писанные - это конституции, составленные и принятые в виде единого документа
· Неписанные - конституции, которые состоят из нескольких законов, содержащих конституционные нормы.
Конституции классифицируются по способу изменения, внесения поправок и дополнений.
Делятся на обычные и жесткие.
· Обычные конституции, принимаются и изменяются как обычные законы.
· Жесткие конституции предусматривают очень сложный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактическую невозможность изменять конституцию. ( конституция 1993)
По степени соответствия или несоответствия существующем общественном отношении бывают
1. Действительные конституции справедливо отражают существующие общественные отношения
2. Фиктивные конституции не отражают существующих общественных отношений и зачастую являются документом, который в реальной жизни не соблюдается ( в авторитарных государствах сталинская конституция)
Функции конституции - различные проявления, её назначения и влияние на жизнь общества и государства:
· Учредительная: подтверждение существующего общественного порядка или создание условий для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе и не могут укрепиться без "помощи конституции" ( конституция рф 1993 года способствовала переходу России к рыночной экономики и демократическому политическому режиму)
· Организаторская:это закрепление определенных "правил игры" в обществе, которым необходимо подчинятся.
· Внешнеполитическая: конституция закладывает основные направления внешней политики, служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира
· Идеологическая: конституция закладывает основы мировоззрения .
· Юридическая: состоит в том, что конституция:
1. Становится основой правопорядка в обществе
2. Непосредственно порождает права и обязанности
3. Служит фундаментом для принятия всех остальных нпа
Основные юридические свойства конституции:
· Конституция - основной закон государства
· Юридическое верховенство
· База текущего законодательства
· Особый порядок применения и изменения конституции
Д/З
Структура конституции рф 1993 года
Конституционные поправки и пересмотр конституции рф
По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:
1) Основы конституционного строя;
2) Права и свободы человека и гражданина;
3) Федеративное устройство;
4) Президент Российской Федерации;
5) Федеральное Собрание;
6) Правительство Российской Федерации;
7) Судебная власть;
8) Местное самоуправление;
9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Раздел второй именуется "Заключительные и переходные положения".
Указанная структура Конституции России существенно отличается от структуры предшествующей Конституции, даже в самой поздней редакции ее текста. В ней выделялись преамбула, 11 разделов (и дополнительно еще шесть) и в качестве составной части включался Федеративный Договор.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации
Конституционное право
Конституция РФ является постоянно действующей, но современная жизнь подвижна и может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы. Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Например, упрощенный порядок внесения поправки предусмотрен только для ст. 65, в которой устанавливается субъектный состав РФ. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ установлены гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции РФ может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений. Правовое регулирование данного государственно – важного процесса (внесение поправок) возложено на Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути, это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Если проект, подготовленный Конституционной комиссией, не получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референдум. Согласно ст. 135 Конституции РФ процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, в которых закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в Конституцию РФ. Проведение референдума по проекту Конституции РФ – достаточно трудоемкий процесс, поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны. Предложения о внесении поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты (ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации ФС РФ либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума ФС РФ либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Поправки к Конституции РФ должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России. Изменения в Конституцию РФ могут быть внесены только в отношении ст. 65, которая устанавливает субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. Например, согласно Федеральному конституционному закону от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации – Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 декабря 2005 г. образуется новый субъект Российской Федерации – Пермский край.
Охрана конституции РФ.
К охране конституции РФ привлечены практически все ветви и все виды органов государственной власти. Режим правового охраны установлен непосредственно в конституции. Согласно ст.80, её гарантом является президент, который вступая в должность обязуется соблюдать и защищать конституцию. Положение об обязанностях президента защищать конституцию РФ, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить народу , содержится в тексте присяги главы государства, которую он приносит при вступлении в должность ( часть 1 ст. 82). Контроль за исполнением и соблюдением конституции в субъектах РФ осуществляет полномочный представитель президента РФ в федеральном округе, обеспечивающий реализацию конституционных полномочий главы государства.
Полномочный представитель вносит президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в переделал федерального округа, в случаи противоречия этих актов конституции РФ .
Роль конституционного суда в охране конституции.
Особую роль в правовой охране конституции играет конституционный суд РФ. Согласно части 2 ст.125 президент РФ, Совет Федерации и Гос. Дума федерального собрания 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Гос. Думы, Правительства РФ,Верховный суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ могут обратиться в конституционный суд с запросом о соответствии конституции РФ иных видов НПА.
Конституционный суд осуществляет контроль за вступившими в силу актами за исключением законов о конституционных поправках. Для правовой охраны конституции важное значение имеет полномочия конституционного суда: проверять конституционность закона, примененного или подлежащего к применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!