Сведения о наличии или об отсутствии зон охраны объекта археологического наследия.
5. Сведения о расположении объекта археологического наследия, имеющего вид "памятник" или "ансамбль", в границах зон охраны иного объекта культурного наследия.
6. Сведения о предмете охраны объекта археологического наследия. (5)
Также в письме № 8737-12-02 от 01.08.2018 Минкультуры РФ разъясняет:
«Сообщаем, что согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от
25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, могут осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических или юридических лиц за счёт заказчика. Работы по выявлению объектов археологического наследия осуществляются в соответствии со статьей 45.1 указанного Федерального закона.
Согласно пункту 16 статьи 16.1 Федерального закона объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения лицом, получившим разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.» (6)
Таким образом, авторам вполне очевидно, что некоторые позиции существующего Федерального закона №73-ФЗ, касаемые выявления ОКН и ОАН, а также позиция Минкульта РФ в плане «секретизации» сведений об археологическом наследии противоречат как основному Закону РФ (Конституции РФ), так и ратифицированной РФ Европейской конвенции о охране археологического наследия 1992 года (пересмотренной). Особенно в плане выявления и популяризации объектов археологического и культурного наследия. Конвенцией предусмотрено обязательное наличие специального разрешения (Открытого Листа) лишь при любых разрушительных или приборных методах исследований. Также конвенцией предусмотрено обязательное уведомление компетентных органов тем, кто случайно обнаружил элементы археологического наследия. Соответственно предполагается принятие определенных мер «компетентными органами». Но, согласно пункту 16 статьи 16.1 73-ФЗ, любое лицо не имеющее Открытый лист не имеет права выявлять объект археологического наследия.
|
|
|
А как же туристы или краеведы, так или иначе находящие доселе неизвестные средневековые селища, стоянки каменного века, дольмены? Эти объекты для выявления не требуют применения каких-либо разрушительных или приборных методов исследований – они визуально осязаемы! А как же историческое или археологическое краеведение при обязательной «непубликуемости» сведений о археологическом наследии согласно приказу Минкульта РФ?! Сотни уже найденных туристами и краеведами объектов археологического наследия будут ждать уполномоченное лицо с Открытым листом, чтобы он их официально «выявил»?
|
|
|
С одной стороны, «воюя» с «черными археологами» и подстраивая под эту неэффективную «борьбу» законодательство (хотя можно было бы просто лицензировать и запретить свободный оборот металлодетекторов) РФ, с другой – абсолютное отсутствие работы с застройщиками, включая мелких. Сотни земель в городе Сочи отдаются муниципалитетами под застройку без предварительных согласований и соответствующих историко-культурных обследований. Как итог – тотальное уничтожение археологического наследия, о котором краеведы согласно действующему законодательству не имеют права сообщать уполномоченным органам власти, т.к. не имеют права выявлять объекты археологического наследия. Кроме того, согласно Федеральному закону компетентность специальности «археолог» сведена также до минимума, т.к. археолог без открытого листа также не вправе что-либо выявить и дать своё заключение о том или ином объекте наследия.
Литература
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!