Частновладельческие (помещичьи) крестьяне.

Социальная структура Древнерусского государства была достаточно сложной, однако со временем четко вырисовываются черты феодальных отношений. Главным ресурсом и средством производства была земля, и именно вокруг института феодальной собственности на землю складывалось сословное деление общества на феодалов (или владеющих землей) и феодально-зависимых (или землей не владеющих).

1. Феодалы

· Светские

· Церковные

2. Зависимое население

· Свободное

· Не имеющее личной свободы

Светские феодалы состояли из князей, бояр и дружины.

1. Имеют в собственности землю.

2. Личность светских феодалов обладает особой правовой защитой (Русская Правда – повышенные штрафы за преступления против знати; церковный устав Ярослава – различное наказание за бесчестие женщины в зависимости от знатности и имущественного положения семьи). По сути, все правовое регулирование в Древней Руси состояло в определении особого статуса привилегированных групп населения и гарантий их защиты.

3. Наследование могло происходить как по мужской, так и по женской линии (в случае отсутствия мужчин-наследников) в целях сохранения знатных фамилий.

4. В подчинении у светских феодалов находились зависимые лица – холопы, закупы, рядовичи и т.д.

Князья – наиболее крупные феодалы. Имели села с зависимыми крестьянами, а также много различных служащих – вирников, тиунов, ключников, старост. Князья также обладали правом суда на принадлежащих им землях.

Бояре – крупные феодалы, старейшины родов или осевшие старшие дружинники. Бояре, как и князья, владели землей, на которой работали зависящие от них холопы.

Дружинники изначально были телохранителями князя. Затем дружина разделилась на старшую (бояре, наиболее приближенные к князю) и младшую (мелкие феодалы). Служба дружинников была вольной, они могли перейти к другому феодалу.

Церковные феодалы: во главе церковной иерархии стоял митрополит, назначаемый патриархом Византии. Должности митрополита принадлежали земли, также митрополит имел право суда. Митрополия делилась на епархии во главе с епископами. Их выбирали на соборах, а содержали их за счет сборов с населения и низшего духовенства. Епископы также имели право суда и были своеобразной первой инстанцией церковного правосудия. Белое духовенство вообще обладало землей на праве пользования (земля как собственность прихода передавалась прихожанами в пользование священнику), черное духовенство собственности не имело. Монастыри, однако, были крупными обособленными землевладельцами, получавшими земли либо в качестве даров князя, либо по завещанию от богатых феодалов.

Церковный суд распространял свою юрисдикцию на само духовенство, а также прихожан и изгоев, ищущих убежище в церкви. В компетенцию судов входили все преступления, совершенные духовенством, а также половые преступления и преступления против церкви, совершенные мирянами. Брачно-семейные споры также рассматривались в церкви. Помимо дохода от судебных пошлин, церковь жила на пожертвования и сборы с населения, а также за счет хранения эталонов мер и весов, сдаваемых в аренду купцам.

Свободное нефеодальное население состояло из горожан и крестьян. К горожанам относились купцы и ремесленники. Они были податным населением, то есть несли имущественные повинности (подати) – платили мыто (торговый налог), различные подати в пользу феодалов. Подати выплачивались в основном в натуральном виде, деньги использовались во внешней торговле. Также горожане имели личные обязанности – в частности, обязанность участвовать в ополчении или укреплять оборонительные сооружения, а также производить городское благоустройство.

Свободное сельское население несло почти те же самые личные и имущественные повинности. Крестьяне жили в общинах, в которых на принципах прямой демократии действовал сельский сход – собрание домохозяев, решавшее вопросы местного значения вроде перераспределения земли и податей, изгнания из общины и местного правосудия. Община могла укрыть своего члена от княжеского суда, заплатив штраф (дикую виру). Элементы общинного устройства жизни были невероятно устойчивыми и сохранились в быту крестьянства вплоть до периода коллективизации XX века.

Отдельной категорией свободного населения были изгои – люди, в силу жизненных обстоятельств потерявшие свое прежнее социальное окружение. Они попадали под патронаж церкви. Полный перечень изгоев дан в церковном уставе Всеволода Мстиславовича:

1. Неграмотный поповский сын.

2. Купец-банкрот.

3. Выкупившийся из холопства человек.

4. Осиротевший князь (князь, потерявший свой стол).

Так же под опекой церкви находились вдовы, калеки, лекари, задушные люди –  отпущенные по духовной холопы, прощенники – прощенные должники.

Несвободное нефеодальное население состояло из холопов, закупов и смердов.

Смерды – крестьяне, попавшие в личную зависимость от феодала. Уклад их жизни мало чем отличался от свободных крестьян – они также жили общинами-вервями и обладали определенной степенью автономности. В общинах существовала круговая порука.

Закупы являлись переходной категорией между свободными и несвободными людьми. Формально они были свободными, однако в силу долговых обязательств, обеспеченных залогом себя, своей семьи и своего хозяйства, они находились в кабале у своего кредитора. Кредитор мог судить своего закупа и даже бить его, но только за дело. Закупы имели правовую защиту – нельзя было отнять у них имущество, бить без причины и продавать в холопство. Закуп не мог без разрешения хозяина сменить место жительства, однако вполне мог обратиться за защитой к князю, как свободный человек. Любая обида, причиненная закупу, облагалась штрафом как за обиду свободного человека.

Холопы были наиболее бесправной категорией населения. Хотя их нельзя назвать рабами в римском понимании этого слова (то есть объект, а не субъект права), они не являлись самостоятельным субъектом права, находясь в полной юрисдикции и подчинении своего господина. Любые действия холопа создавали юридические последствия не для него, а для его господина.

Источники холопства:

1. Рождение от холопа.

2. Пленение.

3. Бегство закупа.

4. Совершение кражи закупом.

5. Самопродажа купца в холопство после «злостного банкротства».

6. Женитьба на холопке без разрешения хозяина.

7. Поступление на службу без заключения ряда (договора): если нет оговорки в договоре, то поступивший в услужение человек автоматически теряет свободу.

Насчет того, кто именно назывался челядью, ведутся споры.  По одной версии, так назывался особый вид холопов, находившийся в услужении непосредственно в доме у господина; по другой – так именовалось все несвободное население.

Таким образом, на Руси начали постепенно складываться сословия – большие группы людей с единым правовым статусом, передающимся по наследству.

Вопрос 3 Государственный строй Древнерусского государства

Древнерусское государство с самого начало было раннефеодальным. Ему была свойственна система отношений сюзеренитета-вассалитета, наблюдавшаяся в иерархии великих князей, мелких князей, бояр, дружинников и зависимого населения. Вассал обязывался платить дань своему сеньору и состоять в его войске, сеньор же взамен обеспечивал вассала землей, покровительствовал ему и предоставлял внутренний иммунитет в своих владениях. Основными иммунитетными правами являлись, как правило, сбор дани и право вершить суд с получением соответствующих пошлин.

В Древней Руси не было какой-либо четкой классификации государственных органов – власть попросту была сосредоточена в руках феодалов. Аппарат власти не был развит, находясь в стадии становления.

Во главе государства находился великий князь. Кроме того, в каждой земле – большой территории с крупным административным центром – имелся свой князь, бывший, по сути, вассалом великого князя. До 1097 года наследование происходило по лествичной системе – князем становился старший член рода. Это приводило к постоянным перемещениям князей на более старшие столы и препятствовало чрезмерному укреплению одного из князей. На Любечском съезде князей в 1097 году сыновья Ярослава условились о следующем – «каждый да держит отчину свою», что ознаменовало начало феодальной раздробленности на Руси.

На Руси также был распространен институт приглашения на стол, когда жители городов с сильными демократическими институтами противопоставляли себя княжеской власти и произвольно меняли князей, приглашая их в качестве своеобразных наемных администраторов и военачальников.

В компетенцию князя входили вопросы обороны и сбора налогов. Князь также осуществлял суд, выступая независимым арбитром и гарантом справедливости, заодно получая доход от судебных пошлин. Наконец, князь обладал законодательными полномочиями. Законы издавались в основном ad hoc, когда князь понимал, что имеющиеся нормы не помогают разрешить социальный конфликт или не затрагивают новые виды правоотношений.

Князь принимал решение не в одиночку. Большую роль играл княжеский совет, куда входили представители знатных родов и старшие дружинники. Князь нуждался в помощи членов совета – так, без них невозможно было формирование войска, - поэтому был вынужден прислушиваться к их мнению при управлении страной. Совет собирался ad hoc. В подобной опоре князя на княжеский совет, аристократию и наиболее заслуженных приближенных, проявляется раннефеодальный характер древнерусского государства со свойственными ему отношениями сюзеренитета-вассалитета.

Еще одним важным институтом власти на Руси являлся феодальный съезд. Съезды бывали как исключительно княжескими (только Рюриковичи), так и общефеодальными. Съезды также созывались ad hoc для утверждения княжеских решений, разрешения феодальных споров и рассмотрения иных важных вопросов.

В Древнерусском государстве существовало также вече. Вече нельзя назвать полноценным демократическим органом – его участниками являются в основном феодалы (обладающие боевыми конями и оружием по летописям) и представители зажиточного купечества (главы купеческих сотен). Простолюдинов, малоимущих на вече нет (пожалуй, единственное исключение – новгородское вече, где представительство было шире за счет местных особенностей государственности).

В принципе, и вече, и феодальные съезды, и княжеский совет обладали одинаковой компетенцией (вопросы войны и мира, налогообложения, частично – законодательная функция и вопрос изгнания и призвания князей). Различие этих органов ad hoc – в той степени народной поддержки, которую получал князь от каждого из них. Чем больше сил нужно князю, тем шире должно быть представительство в органе, утверждающем княжью политику.

Сложившаяся система органов управления именуется дворцово-вотчинной системой. Все хозяйственные, административные и управленческие органы были сконцентрированы вокруг обслуживания нужд княжеского хозяйства; общесоциальные функции вроде здравоохранения или благоустройства не осознавались в качестве государственных. Существование дворцово-вотчинной системы подтверждает неразвитый характер Древнерусского государства.

В княжеской администрации основные функции выполняли холопы особенного разряда – тиуны (огнищный тиун, конюший тиун).

Десятичная система управления: тысяцкие, сотские, произошедшие от военной организации общества, с развитием государства стали осуществлять функции гражданского управления, при этом тысяцкие сохранили функции земских военачальников, а сотские стали полностью административными лицами.

Местное управление осуществляли наместники и посадники, выполнявшие все функции, свойственные князю, в его отсутствие. За свою службу они получали с населения содержание (часть виры, судебные пошлины) – так сложился прототип системы кормления, оформившейся уже в Средневековье.

Армия была нерегулярной, так как функция постоянной обороны не осознавалась как необходимая и была экономически затратна.

1. Дружина: старшая дружина – военачальники/члены княжеского совета.

             младшая дружина – профессиональные военные/полицейские функции.

2. Ополчение: простое население во главе с тысяцким. Собиралось крайне редко, так как войны были мелкомасштабными.

3. Наемники.

Вопрос 4 Источники права Древнерусского государства

Первым и основным источником права в Древней Руси были обычаи – неписаные, передающиеся из поколения в поколение правила поведения («закон русский» из договора Руси с Византией 907).

Примеры обычаев – кровная месть, ордалии, привод невесты с приданым. Не все обычаи поощрялись государством (как та же кровная месть, отмененная Русской Правдой), однако большинство обычаев были вполне применимыми в повседневной жизни, так как они не приносили вреда общественному миру.

Договоры также были значимым источником права. Наиболее известные договоры заключались с Византией (907 – устный, 911 – письменное закрепление 907, 944 – менее выгодный, 971 – взаимная военная помощь, не имеет большой юридической значимости). Договоры регулировали:

1. Правовое положение русских купцов в Византии.

2. Коллизионные нормы ГП и УП.

3. Военная взаимопомощь.

4. Помощь потерпевшим кораблекрушение, предотвращение кораблекрушений.

Следующий источник – непосредственно законодательство.

1. Княжеские уставы: НА князей, регулирующие как единичные случаи (устав Изяслава об убийстве конюха), так и работу целых институтов (церковные уставы Владимира, Всеволода).

2. Реципированное иностранное законодательство: рецепция иностранного права связана с крещением Руси и приходом норм, регулирующих функционирование церкви. Наиболее знаменитый пример – Номоканон (Кормчая книга) – сборник светских и церковных норм, касающихся работы церкви, включающий в себя акты императоров, апостольские правила, правила святых отцов и соборов (вселенских и поместных). Номоканон, однако, был достаточно поздно переведен на русский, что вызывало проблемы в его толковании и применении.

3. Отечественные юридические сборники: наиболее известный подобный сборник – Русская Правда (Краткая, Пространная, Сокращенная). РП – типичный сборник варварского законодательства, свойственный всем варварским королевствам того периода.

Краткая = Правда Ярослава + Правда Ярославичей

Пространная = Краткая + княжеские уставы

Вопрос 5 Древнерусское гражданское и семейное право

В Русской Правде нет четкой систематизации норм или упорядоченного выделения отраслей. Фрагменты документа, дошедшие до нашего времени, обрывочны, противоречивы и достаточно хаотичны, поэтому составление обзора норм определенной отрасли права – во многом домысливание имеющихся разрозненных фактов.

Гражданское право

I. Лица: к участникам гражданского оборота в Древней Руси относились следующие лица:

· свободное население (человек приобретает дееспособность, когда может самостоятельно вести хозяйство)

· монастыри (прообраз юридического лица)

· купеческие сотни (в РП очень мало информации об их устройстве и деятельности, поэтому спорно)

II. Вещные права: в праве Древней Руси классификации вещей не существовало (пример с межевым знаком и наказанием за его порчу – могла охраняться недвижимость, но также могло охраняться сакральное значение межевого символа).

Закон охраняет собственника вещи в зависимости от его положения в общественной системе феодального общества (этому существует экономическое обоснование – чем знатнее человек, тем он богаче и тем качественнее и дороже его имущество). Таким образом, нормы вещного права РП регулируют не столько различные объекты вещного права и складывающиеся по их поводу отношения, сколько разницу в количестве привилегий разных слоев населения.

Помимо права собственности, существовали и ограниченные вещные права (например, право жены на имущество мужа после его смерти). Тем не менее, по уже описанным выше причинам эти институты не были очень подробно урегулированы.

 III. Обязательственное право: обязательства возникали из договоров и из причинения вреда. Деликтные обязательства тесно переплетены с понятием преступления, некоторые исследователи (например, Юшков) считали, что эти два института в контексте РП вообще нельзя различать. Эту точку зрения нельзя считать абсолютно правильной – гражданская ответственность иногда дополняла уголовную, и преступник помимо штрафа (продажа) должен был возместить причиненные преступлением убытки.

Договоры:

Важное значение для договоров по РП имела форма договора (с помощью ее соблюдения подтверждалось наличие договора вообще и добросовестность приобретателя в частности – для этого договор могли заключать в присутствии свидетелей послухов или мытника – сборщика торговых пошлин). Также в РП уделено внимание обеспечению исполнения обязательств (в основном это был залог, при этом он зачастую распространялся на личность должника).

Система договоров:

1. Купля-продажа заключалась устно, что подтверждалось двумя свидетелями или мытником. Договор мог быть расторгнут при обнаружении недостатков в товаре. Мена в РП не упоминается – скорее всего, по причине своей банальности и очевидности.

2. Заем был бытовым и купеческим. Бытовой до 3 гривен мог заключаться без свидетелей и подтверждаться ротой, а от 3 гривен – терял судебную защиту без свидетелей. Купеческий заем свидетелей не требовал при любой сумме, купец отвечал за его действительность ротой. Проценты зависели от срока займа (краткосрочный заем – 20% месяц, от 1 года – 50% с перерасчетом).

3. Комиссия в контексте РП – поручение иностранного купца русскому продать товар на местных торгах.

4. Хранение рассматривалось как дружеская услуга и было безвозмездным. Стороны несли риски относительно добросовестности другой стороны.

5. Дарение в РП занимает незначительное место и упоминается в контексте дарения мужем имущества жене. Возможно, оно не урегулировано РП по тем же причинам, что и мена.

6. Перевозка РП предусмотрена. Купец, не исполнивший договор по своей вине, попадает в полное распоряжение кредитора, который может и продать его для покрытия задолженности. При отсутствии вины купец обязан покрыть расходы, но может сделать это в рассрочку, кроме того, его нельзя продать в холопы.

7. Личный наем не свойственен феодальной системе, однако упоминается в РП при описании договора, заключаемого тиуном при поступлении на службу. Если в нем не делалась специальная оговорка, то тиун/ключник обращался в холопство.

8. Подряд на строительство мостов или мощение улиц отличался от личного найма тем, что подрядчик – специалист, осуществляющий надзор на общественных работах по благоустройству - в любом случае сохранял личную свободу.

Наследственное право

Наследование осуществлялось по закону и завещанию (ряд/язык).

Наследники по завещанию:

1. Супруг/супруга (для вдовы завещание – единственной способ получить имущество, так как по закону она не может претендовать на имущество мужа. Тем не менее, вдова может получить средства «на прокорм», если не выйдет замуж заново, а при наличии малолетних детей она вступает над ними в опеку и управляет причитающимся им наследством, а затем может жить с ними под одним кровом).

2. Церковь (средства на помин души).

3. *Дети (в некоторых случаях можно даже лишить наследства – например, мать может лишить недобрых к ней сыновей и отдать все дочери).

Мать по РП могла составить завещание (если же его не было, то ее имущество получал тот, кто ее содержал – это могла быть и дочь).

Наследники по закону

Наследование по закону осуществляется в отсутствие завещания. По общему правилу в круг законных наследников входят сыновья. За боярами и дружинниками могут наследовать дочери при отсутствии братьев, у смердов такое имущество считалось выморочным и переходило князю. О наследовании родственников по восходящей или боковой линиям ничего не говорится, однако считается, что первое исключалось, а второе допускалось.

Братья-наследники были обязаны выделить сестре приданое. Младший брат имел преимущество – именно ему переходил родительский дом.

Дети рабы от господина были незаконнорожденными и наследовать не могли, однако по смерти отца получали свободу с матерью.

Семейное право

Семейные обычаи славян во многом противоречили нормам церковного права.

Церковь регулирует семейные правоотношения с целью сохранения христианской чистоты своей паствы, эта цель прослеживается во всех установлениях церковного права (кормчие книги, церковные уставы) касательно семьи и брака.

Условия вступления в брак:

1. Единоверие.

2. Достижение брачного возраста (12-13 для девочек, 14-15 для мальчиков; брачный возраст – не минимальная категория, а максимальная, «не позже»).

3. Отсутствие близкой степени родства (до 7 колена).

4. Согласие родителей (а если брачуются зависимые люди, то и господина).

5. Здравый рассудок супругов.

6. Отсутствие другого брака и соблюдение запрета вступать в брак больше 3 раз.

Венчание происходило в церкви, процедура предусматривала согласие местного епископа и проверку всех условий вступления в брак приходским священником. Церковь вообще регистрировала все акты гражданского состояния. Развод же осуществлялся через епископский суд.

Основания развода:

1. Прелюбодеяние.

2. Неспособность к супружескому сожительству.

3. Длительное безвестное отсутствие (5 лет).

4. Покушение на жизнь.

5. Сомнительное поведение жены (отсутствие ночью дома, исключение – у родителей).

Брак не создавал общность имущества. Муж господствовал над женой и детьми. Обязанность воспитывать детей не была формально закреплена.

Вопрос 6 Древнерусское уголовное право

Преступление обозначается термином обида. В данное понятие входили действия, наносящие вред человеку или его имуществу (преступления против личности – убийство, телесные повреждения, оскорбление действием, незаконное задержание, и имущественные преступления – кража, повреждение межевых знаков, уничтожением имущества, незаконное пользование). Общественная опасность как значимый признак преступления не выделялась, обида была сугубо между двумя сторонами спора.

РП не знает абстрактной классификации стадий совершения преступления. Один из составов-казусов является примером покушения на преступление, однако это спорно, так как в демонстрации обнаженного меча может заключаться оконченное преступление, а именно оскорбление).

Субъектом преступления может быть любой человек, способный компенсировать нанесенный ущерб (то есть свободные). Холопы, не имеющие личного имущества, не являлись полноценными субъектами права: с одной сторон, ответственность за их проступки нес господин; с другой – холопу можно было отомстить за нанесенное им оскорбление, то есть минимальной правосубъектностью он все же обладал.

Все соучастники несли одинаковую ответственность, дифференциации ролей не было.

Большинство преступлений по РП – это действия, однако некоторые составы делают преступным и бездействие (например, невозвращение долга).

В субъективной стороне преступления нет разницы между умыслом и неосторожностью, однако выделяются прямой и косвенный умыслы (например, прямой – убийство в разбое, косвенный – убийство в сваде). Мотивы также имеют значение – например, уничтожение имущества из желания напакостить, мотивов личной ненависти образует состав преступления.

Ответственность за преступление зависит, в первую очередь, от объекта преступления и объективной стороны. Так, на наказание влияют социальный статус потерпевшего (знатность, пол, принадлежность к дворцовой системе управления), состояние имущества в момент его кражи или уничтожения (кража из закрытого или неохраняемого помещения, опустошен ли улей хозяином или нет и т.д.), момент совершения преступления (ночного вора можно убить без суда).

Также на назначение наказания влиял социальный статус преступника. Например, нанесение холопом побоев свободного каралось большим денежным возмещение чем за аналогичное деяние, совершенное свободным. Специфика ответственности холопов также заключалась в двойном возмещении господином причиненного им имущественного ущерба.

РП знала несколько оснований освобождения от уголовной ответственности. Это необходимая оборона (убийство задержанного на месте преступления ночного вора или убийцы огнищанина), состояние аффекта (вызванное оскорблением действием желание немедленно отомстить за нанесенную обиду).

Целью наказания являлась в первую очередь компенсация ущерба и восстановление порядка, поэтому для большей части составов в РП предусмотрена санкция в виде штрафа (вира – штраф, назначаемый за убийство свободного человека и членовредительство (т.к. оно приводило к потере трудоспособности и выпадению человека из общества, фактически к его «смерти»), продажа – штраф, назначаемый за иные преступления, в том числе убийство ремесленника или холопа) и выплаты в пользу потерпевшего (головничество – плата семье убитого за отказ от кровной мести, урок – выплата потерпевшему, соответствующая продаже).

Дикая вира платилась всей общиной по круговой поруке при неразбойном убийстве или нахождении тела на территории общины, если община не искала виновника. Такая вира могла выплачиваться в рассрочку; в случае невозможности опознать жертву вира не платилась; головничество же виновник платил отдельно и самостоятельно. Аналогичный институт был предусмотрен для продажи, когда след вора обрывался на территории общины и жители не отводили след или не выходили на поиски.

Наиболее тяжкой санкцией являлся поток и разграбление, назначаемый за конокрадство, поджог гумна и убийство в разбое. Сущность меры не ясна: иногда это высылка или убийство преступника и конфискация имущества, иногда – обращение в холопство. Эти преступления – единственные, для которых РП выделяет признак общественной опасности, что и обуславливает невозможность откупиться и неизбежность выпадения из общины.

В ранний период истории был развит институт кровной мести, которая могла быть как личной (побои, оскорбление), так и родственной (убийство, увечье). Однако уже в 12 веке кровная месть была отменена, и сохранились лишь ее пережитки – например, возможность избить нанесшего свободному удар и скрывшегося в господском доме холопа.

Вопрос 7 Судоустройство и процесс в Древней Руси

РП не различает гражданский и уголовный процесс – в первую очередь, по причине невозможности четко различить деликт и преступление и из-за понимания преступления как обиды, частного дела двух сторон. Все это привело к тому, что процесс в Древней Руси был состязательным. Бремя доказывания лежало на сторонах (истцах), суд занимал пассивную позицию. Исполнялось решение силами выигравшей стороны.

Перед судом не стояло задачи установления реального положения детей, применялся принцип формальной истины: истина – то, что было доказано в противостоянии сторон. Выигрывала сторона, сумевшая убедить суд в своей правоте, дать ему достаточные основания для вынесения решения.

Доказательства:

1. Свидетели – преимущественное доказательство. Делились на видоков (непосредственные свидетели) и послухов (свидетели доброй славы сторон).

2. Ордалии – среди них выделяются испытания водой и железом. Ордалии применялись в случае отсутствия свидетельских показаний или при необходимости подтвердить показания холопа.

3. Рота (клятва) применялась в отсутствие иных доказательств по небольшим делам.

Следственные действия:

1. Заклич – публичное объявление о пропаже вещи, после которого удержание этой вещи считалось незаконным.

2. Свод – выявление цепочки предыдущих владельцев вещи и недобросовестного приобретателя. Свод в пределах города велся до конца, по землям – до 3 ответчика, который был вправе сам продолжить свод, заплатив штраф.

3. Гонение следа – отыскание преступника по его следам. Если след обрывался на общине и общинники отказывались продолжать гонение или не могли отвести след, то они платили штраф. Если след обрывался на большой дороге, то поиск прекращался.

Вопрос 8 Особенности общественного строя русских государств в период феодальной раздробленности

Раздробленность на Руси была закономерным историческом процессом. Ее причины заключались в усилении князей и нежелании подчиняться ослабевшей центральный власти, чему способствовали экономическая изолированность земель друг от друга и господство натурального хозяйства. Изменение порядка престолонаследия окончательно закрепило распад единого государства.

Князь

1. Во Владимиро-Суздальской земле князь обладал наибольшей политической силой, являясь крупнейшим землевладельцем. Князья сумели подавить оппозицию бояр, а сильного купечества во Владимире никогда не было из-за отсутствия крупных торговых центров.

2. В Галицко-Волынском княжестве княжеское землевладение уступало боярскому, поэтому князья сильно зависели от воли своих бояр.

3. В Новгороде князь вообще был не землевладельцем, а приглашенным администратором по договору (ряду).

Бояре

1. Во Владимиро-Суздальской земле боярской оппозиции не существовало. Боярским родам противостояли новые аристократы – дворяне и дети боярские, получавшие наделы за службу. Именно здесь сложились полноценные служилые феодальные отношения - земля была окончательно связана со службой. Тем не менее, землевладельцы были «вольными слугами» и могли покинуть службу, сохранив при этом землю.

2. В Галицко-Волынском княжестве боярство осуществляло большинство властных полномочий, хотя формальных органов публичной власти не образовывало. Бояре имели свои ополчения, и в борьбе с ними князья опирались на служилых феодалов.

3. В Новгороде боярство было властным сословием. Землевладение бояр и свободных горожан зависело не от князя, а от городской общины. Большую роль играло и купечество.

В Новгороде появились и новые категории населения. Житьи/житейские люди – состоятельные, но неблагородного происхождения, и своеземцы – разорившиеся феодалы и бывшие общинники. Они тоже принимали участие в управлении, однако имели меньше прав, чем знатные бояре.

Церковь усилила свои позиции за счет раздробленности и нашествия монголов. Она имела значительные налоговые льготы, освобождалась от уплаты торговых пошлин и несения постольной повинности, а также выступала в качестве посредника между князьями. Землевладение церкви соответственно также увеличивалось. В Новгороде церковь также хранила эталоны мер и весов.

Зависимое население

Во Владимиро-Суздальском княжестве термин «смерд» не использовался. Крестьяне являлись подданными князя, не находящимися от него в личной зависимости.

В Галицко-Волынской земле и свободные, и зависимые крестьяне именовались смердами. Преобладающей формой землевладения было общинное.

В Новгороде большинство смердов находились в зависимости от государства. Появились половники – крестьяне-арендаторы, платившие половину урожая либо половину нажитого имущества. Половники делились на изорников (пахарей), огородников и кочетников (рыболовов). Также особенным было положение холопов – по договорам Новгорода с немецкими городами они наделялись правосубъектностью и могли неси ответственность по своим обязательствам.

Вопрос 9 Закупы РП и половники ПСГ

И закупы, и половники работают на господина в счет уплаты определенной платы.

Закупы – полузависимые лица, заключившие договор займа, обеспеченный залогом их личности, и отрабатывающие свой долг у займодателя.

Половники – арендаторы, работающие на земле господина по договору и уплачивающие за аренду их результатов своей работы. Половники делились на 3 категории:

1. Изорники – пахари.

2. Огородники.

3. Кочетники – рыболовы.

Закупы могли отлучиться для поиска денег для уплаты долга, но за побег они могли быть превращены в холопов. Сбежавший половник не терял свободы, однако его имущество публично продавалось в счет погашения задолженности по аренде. Половник мог покинуть своего господина, расторгнув договор и погасив свои долги (допускалась и инициатива землевладельца), закуп же не мог прекратить обязательственные отношения никак иначе, кроме как уплатив долг.

Закуп использовал орудия своего хозяина, за их виновное повреждение он нес ответственность. Половник работал с помощью собственных орудий труда.

Хозяин закупа имел право суда над ним, мог бить его за провинности. Закуп мог жаловаться князю и получить защиту от произвола господина. Господин половника не мог наказывать его или судить.

Половники были дееспособными, могли предъявлять иски в суд, быть свидетелями, наследовать и завещать, вступать в иные гражданские отношения. Дееспособность закупов была ограничена – они могли быть свидетелями в исключительных случаях.

Вопрос 10 Особенности гос. строя русских государств периода феодальной раздробленности

Во Владимиро-Суздальской земле князь обладал наибольшей политической силой. Боярская оппозиция была подавлена, князь опирался на служилых феодалов. Они совместно с духовенством формировали совет при князе. Во Владимире находилась кафедра митрополита.

Дворецкий, управляющий княжеским хозяйством, был вторым по значению лицом государственного аппарата. Во многом система управления походила на древнерусскую дворцово-вотчинную систему – в ней сохранились должности тиунов, конюших, мечников.

Галицко-Волынское княжество управлялось «мужами галицкими», представителями крупного боярства и наиболее крупными землевладельцами. Хотя формально вся власть сохранялась в руках князя, бояре могли навязывать ему свою волю по любым политическим вопросам. Основной опорой князя становились мелкие феодалы и городское население. Однако княжеское ополчение все равно уступало по силе вооруженным силам, которые могли выставить бояре. Неугодных князей смещали или даже убивали, иногда бояре произвольно занимали престол.

В Новгородской республике князья правили по приглашению на основании рядных грамот, где четко прописывались их права и обязанности. Так, князьям запрещалось иметь недвижимость на территории Новгорода, заниматься ростовщичеством, смещать выборных должностных лиц и отменять их решения, судить без посадника, охотиться в первые несколько лет правления. Князь занимался основном военным управлением, однако также выполнял судебные и административные функции.

Главным органом было вече – собрание свободных горожан. Оно собиралось ad hoc и решало вопросы войны и мира, призвания князей, выполняло законодательные функции и могло осуществлять суд. Тем не менее, реальная политическая власть была сконцентрирована в руках боярской верхушки, образовывавшей Осподу. Компетенция этого органа была широкой – он созывал вече, выбирал кандидатуру князя, которого должно было призвать вече, решал вопросы войны и мира, судил. Помимо бояр, в Осподу входили архиепископ, посадники (как действующий степенные, так и отставные старые) и тысяцкий.

Архиепископ избирался на вече (на вече – кандидатуры, затем жребий). Он хранил казну и архив и ведал дипломатическими сношениями Новгорода. Кандидат мог быть как из черного, так и из белого духовенства.

Посадник являлся высшим должностным лицом, избиравшимся из числа бояр. Он контролировал всю деятельность князя (например, князь не мог судить без посадника, а в военные походы всегда отправлялись оба). Второе по важности должностное лицо – тысяцкий – не обязательно был боярином, представляя скорее горожан или житьих людей. Он командовал народным ополчением и ведал торговым судом.

Центральным субъектом княжества был уезд – стольный град и его окрестности, управляемые непосредственно князем. Окрестность, в свою очередь, делилась на волости (несколько сел) и станы (административные центры волостей). Также выделялись пути (не входящие в уезд территории, отданные князем в управление и кормление боярам) и уделы (специально выделенные автономные территории для представителей княжеской семьи). Во Владимире управление осуществляли наместники в городах и волостели в волостях, в Галиции - воеводы, волостели и посадники (первоначальное деление на тысячи и сотни были заменено воеводствами и волостями).

Новгород был разделен на пятины, каждая из которых управлялась одним из концов (крупное боярское поселение, вошедшее в город). Концы делились на две сотни, составлявшие базу ополчения. Концы имели собственное вече и избирали старост, старосты были и у улиц.

Вопрос 11 Особенности развития права русских государства в период феодальной раздробленности

Общерусскими источниками права продолжали оставаться обычаи и Русская Правда. Повсеместно применялись Кормчие книги и княжеские уставы Ярослава и Владимира. В XIII веке появилось Мерило праведное – сборник, совмещавший нормы РП и Кормчей книги.

Источники права Владимиро-Суздальского княжества не сохранились, однако логично предположить, что использовались законодательные своды Киевской Руси, приспосабливаемые к потребностям времени княжеским правотворчеством.

От Галицко-Волынского княжества сохранились несколько княжеских документов:

1. Грамота князя Ивана Берладника (1134) – правовой статус купцов, льготы для иностранных торговцев.

2. Рукописание Владимира Васильковича (1287) – повинности зависимых крестьян, права вдовы и наследников князя.

3. Уставная грамота Мстислава Даниловича – повинности крестьян.

Важное значение для северных земель имели договоры (договор Смоленска с Ригой 1129, договор Новгорода и Риги 1189) и рядные грамоты князей. В торговых отношениях была высока роль обычаев, в том  числе международных. Наибольшей важностью обладают Новгородская и Псковская судные грамоты, уточняющие положения предыдущих источников права и дополняющие их специфическими казусами, свойственными этому региону в силу высокой степени развития торговли.

Вопрос 12 Гражданское право по ПСГ

В ПСГ впервые подробно регулируются вещные права. Центральным является право собственности. Объекты вещных прав делятся на движимые – живот – и недвижимые – отчина. Особое внимание уделяется обороту земли, что связано с развитием феодального землевладения.

Появляется кормля – ограниченное вещное право, заключавшееся во владении и пользовании имуществом без правомочия распоряжения. Кормля устанавливалась при наследовании (по закону – для пережившего супруга до его повторного брака), в кормлю можно было продать, однако покупать кормлю запрещалось.

Выделяется перечень оснований приобретения права собственности: помимо перехода в порядке наследования или по договору в него включаются находка, плоды, приобретательная давность.

В ПСГ описан институт исковой давности: наймит, досрочно расторгнувший договор, может обратиться в суд с требованием к господину в течение года после прекращения договора. Известны также сроки давности владения.

Для ПСГ характерна развитая система обязательственного права. Расширен перечень форм договоров:

1. Доска – простая письменная форма, может быть оспорена. Используется для займов до 1 рубля и для купеческих займов.

2. Запись – письменный документ, скрепляемый печатями, копия которого хранится в архиве. Нельзя оспорить, используется для займов больше от 1 рубля.

3. Устная форма – ссылка на свидетелей в подтверждение заключения договора. В основном применялся в сельской местности (например, договор изорничества).

Способы обеспечения исполнения обязательств:

1. Залог – предметом залога является имущество; обязателен при займе на сумму более 1 рубля.

2. Поручительство –используется при займе до 1 рубля.

Договоры:

1. Купля-продажа заключается устно, свидетели не обязательны, однако желательны для подтверждения добросовестности при возникновении спора. Можно расторгнуть при обнаружении скрытых недостатков товара или если договор был заключен в состоянии опьянения.

2. Заем оформлялся в письменной форме (доска – до 1 рубля и купеческий, запись – более 1 рубля). ПСГ не предусматривала максимальной процентной ставки и допускала начисление сложных процентов. Кредитор должен был вовремя взыскивать долг – только так он мог получить проценты.

3. Дарение больше не рассматривается как дружеская услуга, перечень передаваемых на хранение предметов составляется в письменной форме. Исключение – институт горестного хранения в чрезвычайных условиях, когда допускается поединок или клятва.

4. Изорничество – договор аренды с условием об уплате арендной платы исходя из полученного урожая. Договор можно расторгнуть по воле любой из сторон, но только раз в год.

5. Личный наем – мог заключаться устно или письменно. Существовал договор найма на поле – по нему старики, дети, монахи, увечные могли выставить замену себя на судебный поединок. Не допускалась замена в поединке двух женщин и для послуха.

Наследование:

Наследование осуществлялось по закону и завещанию (рукописание). В первом случае наследственная масса называлась отморщиной, во втором – приказным. По закону наследовали супруг, дети, братья, родители и иные родственники, ведшие с умершим совместное хозяйство. Выморочное имущество половника наследовал господин. В состав наследства входили как имущество, так и долги и повинности. Недостойным наследником признавался сын, отказавшийся содержать родителей.

Завещание оформлялось в строгой письменной форме и хранилось в ларе. Договор дарения, совершаемый дома перед смертью, таких формальностей не требовал и выступал альтернативой завещанию.

Вопрос 13 Уголовное право по ПСГ

Общее понятие преступления в ПСГ расширено по сравнению с РП. Теперь под него попадал вред не только частным, но и общественным интересам (например, в качестве преступления обозначен перевет – государственная измена – деяние, нарушающее публичный интерес).

Субъектами по-прежнему были только свободные люди, способные заплатить штраф. Холопы уголовной правосубъектности не имели. Выделяется специальный субъект – убийство сыном отца.

Субъективная сторона: различия умысла и неосторожности не производится. ПСГ знает случай невиновного причинения вреда – выкидыш у беременной, испугавшейся прихода приставов в ее дом.

Круг объектов расширен: помимо имущественных преступлений и преступлений против личности появляются государственные преступления (перевет) и преступления против порядка управления и суда (самоуправство, самовольное вторжение в судебное помещение). Появляются и новые составы – наход, грабеж.

Объективная сторона значительно расширена. Появляются отягчающие обстоятельства – кража в 3 раз, кража из кремля/монастыря.

Система наказаний предусматривает всего 2 санкции – штраф и смертная казнь (конокрадство, поджог, квалифицированная кража, перевет).

Таким образом, в ПСГ заметно появление и развитие идеи об общественной опасности отдельных преступлений.

Вопрос 14 Судоустройство и процесс по ПСГ (билет: Судоустройство и процесс в Новгородской и Псковской феодальных республиках)

В ПСГ значительно расширен перечень органов правосудия. При этом был установлен общий запрет на вмешательство в чужую компетенцию:

1. Князь + посадник:

ü Запрет брать взятки (без санкции).

2. Вече: вече могло выступать как орган правосудия, но не постоянный, а ad hoc, по делам, вызывавшим широкий общественный резонанс.

3. Господа: суд боярского совета, основная судебная инстанция.

4. Наместники, старосты, судьи на местах: осуществляют правосудие от имени государства. Старосты – предварительное следствие (например, при краже).

5. Братщина: товарищеский суд артели купцов по кражам и дракам на пиру и оскорблениям.

6. Церковный суд: судит дела с участием принадлежащих к церкви лиц. Если одна сторона – церковный человек, а другая – мирянин, то создается совместный суд с князем,

Принципы судопроизводства:

1. Разделение подведомственности (пересуд – только органом, издавшим акт).

2. Объективность и справедливость как цели правосудия.

3. Непрерывность процесса – судья, начавший дело, рассматривает его до конца.

4. Стабильность судебных решений – отмена подложных актов и запрет отмены правовых.

5. Закрытость процесса – в судебном помещении присутствуют только стороны и суд.

6. Участие гос-ва в следственных действиях.

7. Защита слабой стороны – разрешение найма на поле.

8. Судебное представительство.

Следственные действия:

1. Обыск – исследование дома лица, подозреваемого в краже. Новое следственное действие по сравнению с РП.

2. Заклич.

Система доказательств:

1. Свидетели:

ü Послухи – активные участники процесса, должны защищать свои показания на поле и точно повторить показания приведшей его стороны.

ü Соседи – свидетели по спорам о распределении земли.

ü Сторонние люди – лица, не заинтересованные в исходе дела.

2. Вещественные док-ва:

ü Поличное – нахождение краденого в доме вора.

3. Документы:

ü Запись – неоспоримый документ, копия хранится в соборе.

ü Грамота – документ, удостоверяющий право собственности на землю.

ü Доска – оспоримый документ, зачастую подтверждается клятвой. Не применяется в спорах половника с господином, в коммерческих отношениях необходимо подтвердить предоставлением расписки об отдаче долга – рядницы.

4. Ордалии:

Новый вид ордалий – поле, выступает как альтернатива присяге (5) в тех случаях, когда нет более весомых доказательств. По итогам сражения или погибает одна из сторон, или происходит примирение. Есть институт замены бойца, однако он сильно ограничен.

5. Собственное признание: упоминается только в ГП, но может применять по аналогии и в УП.

Процесс начинается с подачи жалобы, Ответчика вызывали в суд, закликая на центральной площади; срок явки – 5 дней, затем – привод.

Исполняют судебные решения специальные дл государства, Истец может поехать с приставом на изъятие долга, но он не имеет права самоуправничать.

Вопрос 15 Государство и право монголо-татар (билет: Государство и право монголо-татарских государств на территории нашей страны, 13-15 вв.)

Распад родоплеменного строя в Монголии на рубеже XI-XII веков привел к разделению общества на нойонов – военную аристократию, обладавшую большими дружинами (нукеры), и простой народ (карачу). Феодалы вступали в бесконечные междоусобицы, благодаря чему власть постепенно консолидировалась в руках наиболее сильных вождей. В 1206 Темучин был избран общемонгольским ханом под именем Чингисхан.

Чингисхан провел военно-десятичную реформу, разделив все общество не только по традиционному родовому делению, но и по военно-феодальному принципу на тысячи, сотни и десятки. Во главе наиболее крупных подразделений встали преданные ему нойоны. Для укрепления своей власти Чингисхан также создал личную гвардию и начал внедрение новых, очень жестоких норм права (Великая Яса).

Завоеванные монголами территории рассматривались Чингисханом как собственность его рода. Управление основывалось на двух принципах: родовом (улусные ханы должны платить дань верховному) и военно-феодальном (большая автономия ханов). После смерти единое централизованное государство быстро распалось, будучи фактически поделено его наследниками на основе военно-феодального принципа.

Монголы устанавливали свою власть посредством (1) террора, (2) создания финансового аппарата и взимания больших даней с населения, (3) постоянной военной готовности общества, (4) правового плюрализма и веротерпимости. Минимально вмешиваясь во внутренние дела покоренных народов, они вмешивались лишь при необходимости подавить бунт или получить деньги.

Чагатай

Самый крупный улус (Средняя Азия), на его территории действовали две системы управления – десятичная в кочевых районах и правление Яловачей (откупщики, представители богатого купечества) в районах оседлого земледелия. В государстве была развита система откупов, что производило к произволу и злоупотребления. Постепенно набиравшие власть местные крупные землевладельцы (беги, эмиры) и бедневшее местное население были источником нестабильности. В XIV веке была предпринята попытка централизации (единое административное деление во главе управленцев из местной знати на государственной службе + единая монета), однако она провалилась. Страна фактически разделилась на 2 крупные части и погрузилась в многолетние междоусобицы. В них на передний план смог выдвинуться глава одного из племен – Тимур.

Хулагиды

Закавказский улус; в нем также была установлена двойная система управления – традиционная монгольская и местная феодальная. Страна была разделена на тумены, во главе которых ставились местные феодалы. Они должны были получать ярлыки в Великой Орде. Назначаемые в тумены монгольские дл следили за сбором дани и выполнением прочих повинностей. Монголы поощряли дальнейшее раздробление закавказских государств, предоставляя отдельные ярлыки средним и крупным феодалам. После потери связи с Золотой Ордой и установлением правления Хулагидов сформировался сложный общественный строй (во главе которого находились монголы, а затем – местные феодалы, купцы и духовенство).

Собственником всей земли считался верховный правитель (ильхан) и его род. Некоторые земли (инджу) принадлежали ему лично, некоторые (земли дивана) казне, а некоторые раздавались военным предводителям за службу (ильк). Существовала и частная феодальная собственность – мюльк. Ильхан обладал высшей военной, судебной и административной властью, при нем учреждались различные ведомства. Однако государство не было централизованным – внутри страны местные эмиры и князья обладали значительными иммунитетами. В XV веке государство было завоевано Тимуром и прекратило свое существование.

Золотая Орда

Не имеет четко определенных границ, власть хана распространялась не столько на территорию, сколько на народ.

Общественное положение зависит от этнической принадлежности, заслуг перед ханским родом, положения в военно-бюрократическом аппарате. На вершине социальной пирамиды находятся потомки Чингисхана и его сына Джучи, затем следовали нойоны (обладавшие тарханными грамотами и занимавшие основные государственные посты), нукеры (дружинники, занимавшие средние и низшие должности). Затем шло духовенство, купцы и богатые ремесленники, родовые старейшины. Крестьяне (сабанчи – члены сельских общин и уртакчи – кабальные люди) находились в зависимости от государства и феодалов, к тому же они подчинялись своим племенным вождям. Помимо обработки земли, они должны были служить в армии.

В Орде было распространено рабство, однако через несколько поколений они становились феодально-зависимыми и получали свободу.

Верховная власть принадлежало хану, избираемому курултаем. Хан был верховным собственником земли, главой вооруженных сил и администрации, высшим судьей. На коллегиальном органе родовой и служилой знати – курултае – решались вопросы войны и мира и наиболее важные феодальные споры, однако решающий голос принадлежал именно хану.

Система органов центрального управления была завязана на личность хана, назначавшего визирей (казначей, глава правительства), бекляри-беков (главнокомандующих), глав диванов (ведомства, не имеющие четкой компетенции), эмиров (наместники-царевичи). Властные функции на местах осуществляли различные дл – баскаки, темники, даруги. Суд не был отделен от админстрации, однако в ходе исламизации стали появляться специальные шариатские суды.

Военная организация была основой государственности, носители власти были командирами воинских подразделений.

Русские князья получали в Орде ярлыки на княжение и платили ханам дань, а также выполняли иные вассальные обязанности (например, участвовали в формировании монгольского войска), предоставляли корм, лошадей и повозки.

Право Золотой Орды слабо изучено из-за недостатка источников. Тем не менее, известно, что оно отличалось жесткостью, архаической неопределенностью и основывалось на обычном праве кочевых народов, также испытывая влияние шариата. Распоряжения хана являлись высшим законом, подлежащим немедленному исполнению. Право собственности на землю принадлежало хану; наследование в условиях кочевого образа жизни было затруднено, однако власть выступала в качестве отдельного наследственного имущества. Приоритет отдавался младшему сыну. Семейные отношения были патриархальными, допускалась полигамия. После смерти мужа управление имуществом переходило к старшей жене. Уголовное право отличалось жесткостью, наказания исполнялись публично; уголовный процесс предполагал применение пыток и круговую поруку.

Вопрос 16 Общественный и государственный строй Великого княжества Литовского

Общество ВКЛ делилось на 2 основных класса: феодалов и зависимых крестьян. Население делилось на сословия: шляхта, духовенство, простые люди.

Феодалы:

1. Князья, паны радные (члены совета великого князя), паны хоруговные (выезжают на войну под своим знаменем – сильные местные феодалы).

2. Земляне-шляхта – средние и мелкие дворяне.

3. Бояре – простые люди, находившиеся на службе у князя/пана в качестве вассалов.

Крестьяне: крестьяне постепенно были лишены права собственности на землю и стали ее держателями.

1. Господарские (государственные): тяглые (барщина + оброк), осадные (уплата чинша), огородники (бывшие холопы, несут барщину соразмерно наделу).

2. Владельческие: похожие, непохожие (сохранившие/несохранившие право перехода).

3. Крестьяне-данники: лично свободные люди, платившие дань; превращены в зависимых крестьян.

Во главе государства стоит великий князь, соединяющий в себе административную, законодательную, военную и судебную власть. В правлении он опирается на помощь рады (собрание крупных феодалов и католических епископов) и сейма (представительство шляхты).

Рада осуществляла оперативное управление страной, разрешая наиболее важные государственные вопросы. Сейм состоял из представителей шляхты (по 2 депутата от повета) и членов Рады и не имел определённых сроков созыва, собираясь ad hoc.

Существовала система дл: канцлер, подскарбий земский (казначей), гетман (главнокомандующий), маршалок земский (царедворец). Не исчезли и дворцовые должности, стольники, чашники.

Вся территория страны делилась на 13 воеводств и 30 поветов (уездов), однако города и частные владения феодалов не входили в эту систему, обладая особым статусом. Во главе воеводств стоял воевода, назначаемый князем и радой; он руководил армией, был главой исполнительной власти и осуществлял правосудие. При воеводах образовывался бюрократический аппарат и местная рада.

В поветах управление осуществлялось старостами, назначаемыми князем и радой. Они следили за исполнением основных повинностей, поддерживали законность и вершили местный суд. Господарскими (княжескими) имениями и замками управляли державцы. В деревнях администрацией занимались дл МСУ – выборные старосты, сельские войты, сорочники, десятники, старцы.

Наиболее важные вопросы в воеводствах и поветах (избрание представителей в сейм, разрешение сословных дел и пр.) разрешались на местных сеймиках, куда допускалась вся местная шляхта.

Во главе города стоял назначаемый князем либо избираемый народом войт. В городах существовали рады и бурмистры (помощники войта). Городское самоуправление основывалось на обычаях и заимствованных нормах городского права.

Высшим судебным органом был господарский суд (суд князя и Рады). Суд не был отделен от администрации, поэтому на каждом уровне АТЕ правосудие осуществлялось разнообразными государственными дл.

Вопрос 17 Право Великого княжества Литовского

До XIV века в ВКЛ действовали обычное право, нормы РП, церковное право и международные договоры. К XIV веку развивается писаное право в виде специальных грамот (привелей), закрепляющих права отдельных лиц и групп населения.

В 1468 издается Судебник, кодифицировавший уголовное и уголовно-процессуальное право. В 1529 издается первый в Европе свод законов – Статут ВКЛ, содержащий нормы, относящиеся к различным отраслям права. Статут систематизировал все предшествовавшие ему источники права, попытавшись создать единую, непротиворечивую систему законодательства.

Гражданское право

По Литовскому статуту владение землей было тесно связано с несением службы. Обязанность служить переходила к непосредственному держателю земли, который должен был либо ехать на службу лично, либо выставлять определенное количество людей. Так как служба была неразрывна связана с землевладением, субъектом права собственности могли быть совершеннолетние, годные к службе литовские подданные. Выходившая замуж за иностранца девушка получала приданое не в натуре, а деньгами. Ограничивалось и землевладение вдов, имущество передавалось далее в род, а жене оставалось вено (плата за невесту) или 1/3 имущества.

Земельные владения были наследственными, купленными или выслуженными, однако обязанность служить и санкции в виде конфискации земли за дезертирство или измену распространялись на все виды феодального землевладения. Землевладение ограничивалось также особой формой совершения сделок с недвижимостью – любая сделка должна была быть удостоверена у органов государственной власти с получением их разрешения.

В целях предотвращения дробления земель запрещалось продавать больше 1/3 земли и закладывать больше 2/3. Феодальное землевладение подтверждалось специальными листами, однако фактический владелец, несущий службу с земли на протяжении долгого периода времени и не встречавший никаких возражений по поводу своего владения обладала защитой, приближенной по своей сути к защите прав собственника.

Закон также устанавливал сроки исковой давности по различным обязательствам и обязательную письменную форму для некоторых договоров (заем на определенную сумму). Нормы о наследовании предусматривали составление завещания, а в качестве наследников по закону выделяли детей (дочери только в отсутствие братьев, иначе только ¼; материнское имение наследовалось всеми детьми поровну). Предусматривалось выделение вдовьих прожитков (1/3). Родители или опекуны были обязаны обеспечить дочери приданое. Дети подчинялись родительской воле, а браки могли быть расторгнуты, хотя это и запрещалось церковью. 

Уголовное право

В качестве преступления понимался выступ – общественно опасное деяние, состоящее в нарушении правовых норм. Сохранилась и категория кривды – причинения вреда частному лицу (шкода – имущественный ущерб, кгвалт – вторжение в сферу субъективных прав, насилие над личностью). В определении категории правонарушения важную роль играла вина: умышленные деяния наказывались как преступления, а неосторожные – как гражданско-правовые деликты.

Статут ВКЛ выделяет различные типы соучастия: простое соучастие (соисполнительство) и сложное (дифференциация ролей – пособники, укрыватели, организаторы) – тем не менее, санкции для всех соучастников одинаковые В наказаниях также проявляется сословный характер права: например, если шляхтич может выплатить компенсацию, то мещанин или крестьянин будет подвергнут телесному наказанию.

Процесс

Процесс (состязательный/по обидным делам) предполагал формальное равенство сторон, имевших равные права по сбору и предоставлению доказательств. Допускалось участие адвокатов, а также обязательный досудебный порядок разрешения некоторых споров. Тем не менее, уже тогда в процессе применялась пытка.

Во второй половине XVI века с передачей государственным органом функций расследования процесс приобретает инквизиционный характер.

Разделение процесса на 2 ветви в данном случае похоже на аналогичное деление по СУ

Вопрос 18 Общественный строй Руси в период централизации (билет: Изменения общественного строя на Руси в период образования централизованного государства)

Светские феодалы

В XIV веке большинство князей утрачивают свою политическую силу и превращаются в служилых князей: они сохраняют свой титул и вотчину, однако не осуществляют властных функций. Они переходят под власть великих московских князей и постепенно вливаются в московское боярство.

Удельные князья сохраняют относительную политическую автономию в своих уделах, однако постоянно подвергаются давлению центральной власти. Последние уделы будут ликвидированы перед Смутным временем.

Боярство разделяется на две категории: титулованные (введенные) – новые бояре, в основном служилые князья и нетитулованные – старинная родовая аристократия.

Бояре были наделены правом отъезда – они могли произвольно покинуть князя и перейти на службу к другому с сохранением земель. Боярский переход регулировался договоренностями князей. Однако с усилением централизации к переходу стали относиться негативно, и по Судебнику 1497 года переход был объявлен преступлением.

Право местничества давало боярским родам оспаривать назначения на должности согласно знатности происхождения. Победа или поражение в местническом споре влияли на честь фамилии.

Право на вотчину закрепилось в качестве ограниченного вещного права – бояре могли распоряжаться им, но только с согласия великого князя. Это затрудняло прежнюю свободу отъезда и накопления земель.

Дети боярские (мелкие аристократы) и слуги под дворскими (бывшие дворовые слуги, занявшие высокие места в административном аппарате феодалов) образовывали новое сословие – дворянство. Дворянское землевладение (поместье) было неразрывно связано с несением службы.

Церковные феодалы

Церковь существенно расширила свои землевладения за счет пожертвований феодалов и захвата необрабатываемых земель. Такое усиление церковного феодализма вызывало вопрос о необходимости ограничения церковной свободы. По Уставной грамоте митрополита Киприана церковь утратила право беспошлинной торговли и право принятия на службу светских землевладельцев.

Городское население

В городах появляется разделение населения на белые и черные слободы. Население первых не облагалось налогами в пользу великого князя, так как такая слобода переходила в управление и кормление феодалу (не получавшему политической автономии). Оформляются купеческие сотни – организации самоуправления, влияющие на местное управление.

Сельское население

Осознается необходимость привязать крестьян к земле – несущие службу служилые люди должны иметь постоянный источник дохода, что невозможно обеспечить в условиях крестьянской вольницы.

· Черносошные/чернотягловые – крестьяне, живущие на государственных землях.

· Дворцовые – крестьяне, живущие на территории личного домена великого князя.

· Владельческие – крестьяне, живущие на землях феодалов.

Холопы

За холопами впервые признается правосубъектность – институт холопства исчерпывает себя, большинство холопов или освобождаются хозяевами, или сажаются на землю в статусе, равному крестьянскому.

Вопрос 19 Политический строй Руси в период централизации (билет: Изменения политического строя Руси в период образования централизованного государства)

Иван III начинает употреблять термин «царь», однако общеупотребительным он станет уже при Иване Грозном.

Боярская Дума

Дума состоит из нетитулованного (окольничие) и титулованного (введенные) боярства. Состав Думы непостоянен и зависит от воли великого князя, однако князь не может действовать, пренебрегая волей бояр. У Думы есть аппарат – думский дьяк возглавляет его и имеет в своем подчинении думных дворян  и подъячих. Решение Думы именуется приговором.

Центральное управление

Дворцово-вотчинная система управления сохраняется, должность при князе сопровождается выделением земли. Княжеским хозяйством управляет дворский, обеспечением специальных нужд князя заведуют путные бояре (стольники, чашечники, конюшие, сокольничие). Появляется казначейская и архивная службы. Работа в аппарате князя дает шанс незнатным родам пробиться к власти.

Представительство центральных органов на местах осуществляется дворцами (Тверской дворец и т.д.).

С расширением государства появляются новые функции, имеющие уже общегосударственное значение, с которыми не могут справиться органы, созданные для управления княжеским хозяйством. Это приводит к появлению первых приказов – специализированных органов публичной власти. Тем не менее, полноценная приказная система возникнет позже.

Местное управление

Путь – территория, выделяемая боярину-наместнику в кормление. Пределы компетенции наместников определяются различными Уставными грамотами (1397 – Двинская, 1488 – Белозерская).

Вопрос 20 Развитие права на Руси в период централизации

Основные источники права:

1. Обычай – например, Юрьев день, ордалии, обычай первородства при престолонаследии.

2. Русская Правда, применение ПСГ

3. Судебники (1497, 1550) – Судебник 1497 в основном регулирует процесс, создавая единую систему судов – центральных (княжеских) и местных (наместничьих).

4. Грамоты наместного управления – Двинская уставная грамота (1397), Белозерская уставная грамота (1488)

5. Тарханные грамоты – грамоты, освобождающие от государевых пошлин и дающие право суда

6. *Московская губная грамота – уголовный процесс в Московском уезде.

7. *Правосудье митрополичье – церковное правосудие + основания развода.

Гражданское право

Выделяется разделение феодального землевладения на поместья и вотчины. И вотчина, и поместье давались за службу, однако владелец вотчины обладал почти неограниченным правом распоряжения ей – мог передавать по наследству, дарить, продавать.

При наследовании по закону наследство получали сыновья, дочери – лишь при отсутствии сыновей, при этом они могли наследовать как движимое имущество, так и земли.

Уголовное право и процесс – отдельные билеты

Вопрос 21 Уголовное право по Судебнику 1497 года

В Судебнике отражено изменение понятия преступления. Общественная опасность как определяющий признак понимается все сильнее, что приводит к появлению нового термина – лихое дело. Лихое дело – деликт, задевающий не только частный, но и общественный, государственный интерес. Цель наказания за лихое дело – не компенсация, а изоляция преступника от общества и превенция посредством публичных жестоких наказаний и смертной казни, воспитывающих правосознание через устрашение.

Субъектами считаются и холопы, так как целью наказания перестает быть компенсация, которую холопы выплатить не в состоянии. Субъективная сторона раскрыта слабо, умысел или неосторожность не выделяются.

Объекты: помимо имущественных преступлений и преступлений против личности, появляются государственные преступления (крамола, подым) и преступления против порядка управления и суда (ябедничество). Посул и лжесвидетельствование не предусматривают санкции как за и лихое дело, а лишь полное возмещение убытков. Новый состав – головная татьба (похищение людей).

Объективная сторона предусматривает разнообразные квалифицированные составы. Например, рецидив (повторная кража) карается строже

Вопрос 22 Судоустройство и процесс по Судебнику 1497

Суд не отделен от администрации. Первая инстанция – волостели/наместники, вторая – бояре/князья. Первым в осуществлении правосудия помогают тиуны, вторым – дьяки и окольничие.

Новое понимание преступления отразилось на процессе – так как лихое дело причиняет вред не конкретному лицу, а общественным интересам, то роль государства в процессе значительно возрастает. Процесс делится на состязательный и розыскной.

Состязательный процесс осуществляется по гражданским делам и обидам. Он начинается с челобитной, в которой заявлялось денежное требование. Явка ответчика была необязательной, при неявке он проигрывал дело, и истец получал бессудную грамоту.

Розыскной (инквизиционный) процесс применялся при производстве по лихим делам. Он начинался по доносу с требованием наказания, доносчики – чаще всего специальные государственные служащие, ездящие по стране. Недельники брали преступника под стражу до начала суда. Для получения показаний применялась пытка. Вину можно было доказать с помощью поличного, которое было равноценно показаниям 5-6 добрых людей. Показания татя проверялись – суд пытался установить объективную истину. Состязательный процесс заканчивался наказанием (чаще всего казнью).

Процесс был письменный, велся судебный список – протокол. По наиболее сложным делам нижестоящий суд направлял список в вышестоящий, который прописывал на его обратной стороне, как правильно разрешить ситуацию.

Доказательствами были в основном свидетельские показания; свидетели именовались послухами, ими могли быть даже холопы. Судебный поединок не одобрялся церковью и терял свое значение, присяга также постепенно исчезала, так как присяга простолюдинов встречала яростное сопротивление со стороны феодалов.

Вопрос 23 Общественный строй в период сословно-представительной монархии

Светские феодалы

Права и обязанности светских феодалов зависят не только от их родословной, но и от их служебного положения.

Служилые феодалы делились на 2 категории: служилые по отечеству и по прибору.

Служилые по отечеству:

· удельные князья (последний удельный князь – Дмитрий Угличский) – сливаются с боярами.

· Бояре, окольничие – думные чины.

· Дворяне московские,стряпчие – ответственные за царский обиход, жильцы – охранные войска, стольники – чиновники = служилые чины

Права:

· Местничество – оспаривание должностей со ссылкой на происхождение. Иван IV ограничивал местничество, запретив его в военное время и уравняв большинство полков, а также приравняв статус племянника к 4 дяде, однако полноценная отмена произошла лишь в 1682.

Обязанности:

· Нести службу, выставляя со своих земель воинов «конно, людно и оружно».

· Придворная служба, наместничество, работа Боярской Думы.

· Ограниченное распоряжение землей (запрет завещать монастырям и женщинам, запрет отхода).

· Ответственность за неявку на службу, самовольную отлучку и дезертирство.

Служилые по прибору:

Набирались из бывших нефеодальных элементов, поэтому при поступлении на службу нуждались в поручительстве (не имели чести предков, как служилые по отечеству). За службу получали землю – поместье. Служили на низовых должностях, чаще всего на окраинах.

· Стрельцы

· Драгуны

· Пушкари

· Воротники – караульные

· *Казачество – те, которые поступали на царскую службу.

Также несли ответственность за неявку, отлучку и дезертирство.

Церковные феодалы

1589 – введение патриаршества. Митрополит опускается на ранг ниже, наравне с епископами. При патриархе есть система приказов – Казенный, Судный, Дворцовый.

Духовенство собирается на Освященном соборе, представители которого участвуют также в работе Земского собора.

Появляется должность поповских старост, контролирующих местное духовенство.

Права церкви были сильно ограничены. Так, была прекращена выдача тарханных грамот, а наследование церкви ограничено движимым имуществом, передаваемым на помин души. Урезана церковная юрисдикция – преступления против церкви появляются в светском законодательстве, так как направлены против стабильности государственного строя. Тем не менее, практика раздачи земель церкви неформально продолжалась.

Горожане

В целях стабилизации налогообложения горожане (купцы и ремесленники) прикреплялись к свои слободам. Кроме того, в 30-40 XVII были ликвидированы белые слободы, а все приносящие доход промыслы закрепили за чернотягловыми людьми. Таким образом, любая приносящая прибыль деятельность попадала под налогообложение и пополняла казну.  

Торговый устав 1653 года ликвидировал большинство привилегий иностранных купцов (право беспошлинной торговли). Новоторговый устав 1667 года ограничил торговлю иностранных купцов (оптовая торговля в портовых городах), установил таможенную службу и ввел новую категорию служилых людей – гостей – служилых купцов, занимающихся организацией иностранной торговли.

В 1679 году было введено подворное налогообложение вместо старого посошного (двор как единица налогообложения вместо сохи, то есть количества рабочей силы). Население также платило оброки (налоги с имущества), а также различные иррегулярные платежи – запросные деньги.

Крестьянство

Продолжался процесс закрепощения крестьян. Судебник 1550 подтвердил норму о Юрьевом дне и увеличил пожилое; в 1581 были введены заповедные лета, что, по сути, прекратило практику легального перехода крестьян. В 1592 была произведена первая перепись населения, в 1597 были введены урочные лета (срок сыска беглых крестьян, изначально 5 лет, затем увеличивался). Соборное уложение 1649 сделало сыск бессрочным, а прием беглых крестьян – невыгодным и наказуемым деянием.

Крестьяне прикреплялись не столько к земле или к личности господина, сколько к самой сельскохозяйственной деятельности (как и другие сословия – дворяне к службе, горожане – к работе в посаде), то есть статус любого сословия определялся характером его обязанностей относительно государства.

Холопы

Положение холопа зависело от того, каким образом он попал в холопы.

1. Полные – по полной грамоте.

2. Докладные – через Холопий приказ.

3. Старинные – по рождению.

4. Кабальные – по кабале (специальный документ), делятся на служилых (оплачиваемая работа с 15 лет) и заемных (отработка долга + запрет отчуждения заемного холопа).

(1 и 2 – способ оформления холопства, а не разные виды холопства)

Вопрос 24 Развитие государственного единства в период сословно-представительной монархии

В XVII веке происходит значительное расширение территории России. Оно происходило как мирным путем (Левобережная Украина, князья Северного Кавказа, Ногайская Орда), так и военным (Казань, Астрахань, Сибирь). Это вызвано более высоким уровнем экономического и военного развития России по сравнению с соседями. Присоединение способствовало ускорению развития экономики новых территорий, обеспечивало местному населению стабильную администрацию и защиту от военных набегов, ускоряло и развитию их политических институтов.

Происходит централизация государства. Родовитые бояре и удельные князья всячески противились подобному усилению власти царя, однако их силы были подорваны еще опричниной, в ходе которой Иван IV разделил страну на земщину и опричнину, отдав первую часть в управление боярам, а вторую забрав себе. За малейшее неповиновение царь применял жестокие репрессии, выселяя бояр с их родовых земель. Это способствовало усилению класса служилых людей, а независимые от царя феодалы, опиравшиеся на свою родовитость, были почти полностью покорены. Институт удельных княжеств был ликвидирован (последний – Дмитрий Угличский), а бояре - обязаны нести службу.

Видна тенденция замены отношений сюзеренитета-вассалитета на отношения подданства. Ограничение автономии родовых бояр привело к возможности заменить прежнее феодальное, хаотичное деление земли на единое административное, переведя, по существу, всю землю в статус государственной, раздаваемой в пользование служилым людям. Появляются разнообразные единицы местного управления - уезды (во главе с царскими назначенцами – воеводами) и МСУ – волости, а также система губного управления (губа – административный округ с выборными дл, осуществляющими полицейские и розыскные функции).

Вопрос 25 Государственный механизм в период сословно-представительной монархии

1547 – закрепление титула царь. Престолонаследие осуществлялось в порядке первородства, однако начиная с правления Романовых нового царя формально «избирал» Земский собор.

Самодержавная власть царя усиливалась. Это выражалось в умалении значения органов сословного представительства (Земские соборы собирались все реже, Боярская Дума превратилась из совещательного органа при царе в канцелярию, в которую могли войти не знатные служилые люди; царь мог принимать законы и без ведома Думы, издавая именные указы). Почти все феодалы в стране были переведены в статус служилых людей, опричнина ликвидировала остатки боярской и удельной вольницы.

При царе также появились органы с неограниченной компетенцией. Один из них – приказ Тайных дел (1654), важнейшей функцией которого было обеспечение государственной безопасности.

Земский собор являлся сословно-представительным органом, высшим органом государственной власти. В него входили царь, члены Боярской Думы и Освященного собора, а также выборные представители служилого дворянства и (иногда) представители посадского населения. Чернотягловое крестьянство участвовало в соборе только в 1613 году, при избрании Михаила Романова.

В компетенцию Земского собора входили: (1) утверждение нового царя, (2) вопросы внешней политики, (3) введение новых налогов, (4) законодательная функция (по инициативе царя, но может стать в оппозицию; итог деятельности – соборные уложения).

Центральное управление претерпело значительные изменения. С развитием государственности и расширением государственных функций дворцово-вотчинная система управления заменяется приказной, рассчитанной не только на нужды царского хозяйства, но и на публичные потребности. Приказы занимаются вопросами службы (Разрядный, Поместный, Пушечный), местного (Сибирский, Малороссийский, Казанский дворец, Дмитровская четверть) и центрального управления (Иноземный, Разбойный, Ямской, Челобитный, Холопий, Судный). Сохранились и сугубо царские приказы (Большого дворца, Большого прихода, Аптекарский, Житный).

Приказы выполняли финансовые функции (сбор пошлин и податей, распределение доходов), а также осуществляли правосудие в сфере своего ведения. Почти у каждого приказа в управлении находились определенные территории, прибыль от управлении которыми и составляла бюджет приказа. В приказах велись уставные книги, куда записывались все принятые приказом акты.

Местное управление и МСУ

При Иване IV была произведена земская реформа, в ходе которой органы местного управления были заменены выборными дл МСУ. Кормление было отменено, а население, уплатив в казну определенный откуп, лично избирало земских старост, целовальников и излюбленных голов. Земские органы собирали подати, поддерживали общественный порядок и осуществляли суд на местах.

В отдельные местности в целях чрезвычайного управления царь назначал воевод, со временем они появились во всех уездах и наиболее крупных городах [основная административно-территориальная единица управления, состоит из волостей, где МСУ]. Воеводы отвечали за оборону территории, организацию службы, управляли отдельными царевыми промыслами, обладали судебными полномочиями (за исключением тяжких преступлений вроде душегубства или разбоя) и осуществляли сыск и расправу.

Начиная с 1539 года проводилась губная реформа. В каждой губе (административной округ) жители избирали губных старост, утверждаемых Разбойным приказом. Их задачей было производство сыска и расправы, то есть осуществление сокращенного процесса для решительной борьбы с преступностью.

Вопрос 26 Правовое положение зависимого населения и жителей посадов по СУ

Крестьяне воспринимались как принадлежность земли и источник дохода с нее.

Был завершен процесс закрепощения крестьян – был введен бессрочный сыск беглецов и отменены урочные лета. Крестьян записывали в специальные писцовые книги, что удостоверяло их принадлежность помещикам. Прием беглых крестьян наказывался.

Положение черносошных и дворцовых крестьян было легче, чем владельческих: так, они могли быть головами на таможнях, брать откупы. Имущество владельческого крестьянина находилось в общей собственности его и господина, они несли субсидиарную ответственность по долгам хозяев. Крестьяне были полноправными субъектами гражданско-правовых отношений (СУ описывает их как полноценных участников договоров, торговцев), тем не менее, они также зачастую воспринимались в качестве объектов права (так, крестьян могли передавать в качестве компенсации за убийство чужого крестьянина или продавать как принадлежность земли).

Крестьяне не могли оформить на себя кабалу (даже у своего хозяина); тем не менее, крестьяне могли наняться на работу при наличии отпускной грамоты. Не могли крестьяне уйти в посад (их переселяли и не вносили в списки населения, запрещали приобретать имущество в городе). В крестьянской общине существовала круговая порука – представители общины должны были при сыске беглых сообщать их местонахождение (допускалось применение пыток). 

Посадские люди.

СУ ликвидировало белые слободы, все городские жители (ремесленники, купцы, а также старинные посадские жители) были переведены под государственное тягло. Старинных посадских жителей возвращали в посады, тех же, кто не попадал в списки посадского населения, выселяли.

Только посадские люди могли владеть имуществом в посаде и торговать. Тягло платилось по месту нахождения имущества, поэтому купцы могли владеть лавками в разных городах. К городскому населению в правах приблизительно приравнивались жившие в посадах стрельцы и прочие служилые люди.

Посадские люди имели ограничения по уходу на военную службу (только 1 сын из семьи), попавших в списки беглых холопов нельзя было вернуть господам. Посадским людям было запрещено уходить в кабалу или записываться в крестьяне. Посадские люди также могли служить головами на таможнях, брать откупы. Сбежавшие из плена посадские люди свободно выбирали место жительства и не несли тягло, также от него освобождались живущие в посадах казаки, стрельцы и драгуны (другие служилые все-таки его платили).

Холопство было ограничено: нельзя было кабалить боярских людей, крестьян, посадских. Был ограничен круг лиц, имеющих право владеть холопами (так, большинство церковных чинов, боярские слуги, воеводы и приказные люди лишились этого права, а иноземцам запрещалось кабалить русских).

Холопство было старинное и кабальное (заемные – обращены за долги, служилые – добровольно). Кабальное ограничивалось сроком жизни господина, его наследники не могли принудить холопа к оформлению новой кабалы. Кабальных холопов нельзя было отчуждать. Старинное холопство постепенно ограничивалось – так, при смерти хозяина холоп часто обретал свободу, так как наследники не могли владеть холопами, если их имена не были специально записаны в полной грамоте, по которой купили холопа.

Права господина в суде защищались только при наличие специальной кабальной грамоты/иного письменного удостоверения права на холопа (полная грамота – полные холопы, докладная – докладные холопы).

Холопов можно было отпустить на волю. Господин также мог выгнать холопа в голодные годы, если не мог его содержать. Холоп, сбежавший из плена, обретал свободу.

Вопрос 27 Феодальное землевладение по Соборному Уложению и Статуту ВКЛ 1529 года

По Литовскому статуту владение землей было тесно связано с несением службы. Обязанность служить переходила к непосредственному держателю земли, который должен был либо ехать на службу лично, либо выставлять определенное количество людей. Так как служба была неразрывна связана с землевладением, субъектом права собственности могли быть совершеннолетние, годные к службе литовские подданные. Выходившая замуж за иностранца девушка получала приданое не в натуре, а деньгами. Ограничивалось и землевладение вдов, имущество передавалось далее в род, а жене оставалось вено (плата за невесту) или 1/3 имущества.

Земельные владения были наследственными, купленными или выслуженными, однако обязанность служить и санкции в виде конфискации земли за дезертирство или измену распространялись на все виды феодального землевладения. Землевладение ограничивалось также особой формой совершения сделок с недвижимостью – любая сделка должна была быть удостоверена у органов государственной власти с получением их разрешения.

В целях предотвращения дробления земель запрещалось продавать больше 1/3 земли и закладывать больше 2/3. Феодальное землевладение подтверждалось специальными листами, однако фактический владелец, несущий службу с земли на протяжении долгого периода времени и не встречавший никаких возражений по поводу своего владения обладала защитой, приближенной по своей сути к защите прав собственника.

По Соборному уложению землевладение делилось на вотчинное и поместное.

Поместье – условное ограниченное ненаследуемое феодальное землевладение, служебный надел. Поместья предоставлялись за службу, после смерти пользователя передавались другим служилым (чаще всего – его же сыну, приносившему присягу служить). Измена, иные служебные или государственные преступления влекли потерю поместья. Поместье давалось не всем служилым людям ("не по службе поместье, а по поместью служба") – низшие чины, например, решеточные приказчики, его не получали. Допускалась мена поместий (необходимо получить разрешение царя), однако любое иное распоряжение было невозможно. Поместье, находившееся в разоренной земле, можно было обменять. За особые заслуги поместье можно было выкупить в вотчину.

Поместье воспринималось именно как служебный надел, предоставляемый в условное временно пользование. Помещики не могли отпускать крестьян, им запрещалось умышленно разорять и сбывать свои поместья с целью избежать службы. Тем не менее, старым и немощным служилым людям также предоставлялись поместья, хотя они и не могли лично нести с них службу (денежная компенсация/выставление даточных людей). С поместий также выдавались прожитки вдовам и девицам, хотя их женихи должны были до заключения брака переписать поместье на себя и нести с него службу. Прожитки можно было сдать родственникам в управление с помощью сдаточной записи под условием пожизненного содержания и выдачи замуж.

Из Соборного уложения можно сделать вывод, что государство было более заинтересовано именно в помещиках. Хотя их землевладение было существенно ограниченно (что сильнее привязывало их к государству), они также имели ряд привилегий (например, помещикам разрешалось одабривание земель, а владельцам выслуженных вотчин оно запрещалось).

Вотчина – условное ограниченное феодальное землевладение. Вотчины были 3 видов: родовые, выслуженные и купленные.

Распоряжение вотчинами имело меньше ограничений – их можно было продавать, закладывать, менять, завещать (разумеется, только в рамках служилого сословия и с регистрацией в органах власти). Вотчины также были обременены обязанностью служить, однако конфисковать их было намного сложнее (так, перечень преступлений, за которые вотчину могли отнять, был меньше, чем у поместий). В отношении родовых и выслуженных вотчин действует право родового выкупа, что свидетельствует о большой степени независимости вотчинников от государства – по сути, род имеет больше непосредственной власти над землей, чем государство.

Вотчины были наследуемыми: в число наследников входили и женщины, однако только при отсутствии сыновей. Вдовы могли наследовать только купленные вотчины, однако не могли отчуждать их, так как при повторном замужестве или смерти земля должна была вернуться в род. Из родовых и выслуженных вотчин женщины получали прожиток, которым не могли распоряжаться. Родовые и купленные вотчины также могли одабриваться, для выслуженных это было запрещено (выслуженные – промежуточное звено между поместьями и вотчинами, и государство отдавало предпочтение поместьям).

Наблюдалась тенденция на постепенно слияние поместий и вотчин (допускался свободный обмен земель одной категории на другую, поместья можно было продавать в вотчины). Нормы Соборного уложения консолидировали служилое сословие (разрешались браки иноземцев и русских, устанавливалось равенство наследных долей), стимулировали экономическое развитие (обработка ничейных земель и одабривание поощрялись, порожие земли выкупались во владение), обеспечивали безопасность на окраинах страны и защищали интересы женщин, детей, инвалидов и стариков. Таким образом, на примере норм о землевладении СУ видно, как государство постепенно берет на себя различные функции публичного управления и как формируется единое знатное служилое сословие.

Вопрос 28 Развитие права в период сословно-представительной монархии

Источники права:

1. Обычаи

2. Проведена крупная систематизация законодательства посредством консолидации: итог – Соборное Уложение 1649 + новоуказные статьи (новеллы к Уложению). Уложение состоит из указных книг различных приказов, церковного и иностранного законодательства (в т.ч. Статут ВКЛ 1529) и старых судебников.

3. Царь все чаще принимает решения без одобрения Боярской Думы – именные указы.

4. Появляются отраслевые НПА – Торговый указ 1653, Новоторговый указ 1667, Уложение о службе 1556.

Отрасли – по отдельным билетам

Вопрос 29 Гражданское право по Соборному уложению 1649 года

В СУ получают юридическое закрепление 3 вида феодального землевладения: государственное (дворцовые земли), вотчинное и поместное. Вотчинное и поместное землевладение – условные вещные права (несение службы). Вотчины могли передавать по наследству (конечным наследником всегда был род), в отношении большинства из них существовало право родового выкупа, распоряжение ими было свободным в пределах служилого сословия. Поместья не наследовались, однако чаще всего они оставались за детьми того же феодала, если они несли службу. Поместья можно было обменять на вотчину, однако в целом распоряжение ими было ограничено – их можно было только менять. Сделки с землей осуществлялись в специальной форме – государство давало согласие на сделку, так как являлось собственником всей земли в стране.

Субъектами гражданских правоотношений, помимо феодалов, могли также быть жители посадов, крестьяне, женщины и монастыри, однако некоторые правомочия были ограничены.

Для действительности сделки требовалось соблюдение ее формы и добровольность заключения. Форма сделок была простая (сделки до 10 руб.) и крепостная (наиболее крупные сделки, оформляются в органах власти). Сделки с холопами и землей регистрировались в соответствующих приказах.

Обязательства обеспечивались залогом или поручительством. Залогодержатель не отвечал за бесхитростную гибель залога; в срочный договор залога можно было включить условие об отчуждении предмета залога при просрочке. Поручительство в основном применялось для гарантии выплат со стороны несостоятельного должника и в договорах, где были важны доверительные отношения сторон (личный наем, дворовая служба).

1. Заем – беспроцентный. Срок исковой давности равнялся 15 годам, частичная уплата прерывала его течение. Неуплата долга влекла продажу в кабальное холопство до отработки нужной суммы. Если в нарушении договора не было вины должника, то он освобождался от ответственности.

2. Купля-продажа/мена – сделки с землей и холопами регистрируются в приказах.

3. Хранение – хранитель не отвечает за бесхитростную гибель поклажи. Вводится обязательная письменная форма.

4. Личный наем – обеспечивался поручительством. Работников запрещалось кабалить.

5. Подряд/ссуда/аренда – подрядчик/ссудополучатель/арендатор отвечали за сохранность материалов/предмета договора.

6. Договор товарищества – ведение купцами совместной торговли с разделением прибыли и расходов по долям.

7. Управление имуществом – вдовы, девицы, пожилые и калеки могли сдать свое имущество в управление под условием содержания (для девиц – выдача замуж) посредством оформления специальных сдаточных записей.

Ответственность за деликт наступала только при наличии вины. Возможными денежными выплатами были убытки, плата за бесчестье и компенсация лечения.

Наследование осуществлялось по закону и по завещанию. Незаконнорожденные не могли наследовать по закону. Завещание оформлялось письменно и могло также содержать завещательные распоряжения (например, об отпуске холопов). Женщины были ограничены в наследовании, так как они не несли службу и после замужества уходили из семьи.

Вопрос 30 Уголовное право по Соборному уложению 1649 года

Общего понятия преступления не существует, однако по-прежнему употребляется термин "лихое дело". Судя по расширению круга объектов, охраняемых уголовным правом, преступление все больше понимается в качестве общественно опасного деяния, а не частной "обиды" (подобных составов в СУ почти не осталось, и их можно считать деликтами).

Объекты:

1. Церковные преступления.

2. Государственные преступления, преступления против суда и порядка управления (любопытно, что под государственными преступлениями подразумеваются преступления, направленные против личности царя; большинство описанных составов так или иначе затрагивает царское величество).

3. Военные преступления.

4. Преступления против личности.

5. Имущественные преступления.

6. Преступления против общественной нравственности.

Субъектами уголовного права являются абсолютно все слои населения, в том числе и подвластные люди. Тем не менее, СУ носит определенный сословный характер, в некоторых случаях дифференцируя наказания в зависимости от социального статуса потерпевшего и преступника. Однако по общему правилу наказания одинаковы для всех, а сословность проявляется лишь в преступлениях, так или иначе посягающих на сословную честь (например, оскорбление дворян или духовенства).

Соучастие описывается достаточно подробно, выделяются пособники, подстрекатели, организаторы, соисполнители. Соучастие карается как минимум одинаково с непосредственным исполнением; при совершении преступления группой лиц часто выделяется главный исполнитель, несущий наиболее строгую ответственность.

Понятие вины в силу недостаточной уровня абстрактности не разработано до конца. Выделяются умысел и неосторожность, однако четкой разницы между казусом и неосторожностью законодатель не видит.

В качестве стадий выделяются покушение, приготовление и голый умысел. Последние две стадии наказуемы в государственных преступлениях и покушениях подвластных на господина.

СУ представляет достаточно развитую систему наказаний. Основной целью остается превенция посредством устрашения (смертная казнь, членовредительство, позорящие наказания), однако к ней добавляются изоляция преступников от общества и использование труда осужденных в общественно полезных целях (тюремное заключение, ссылка). Некоторые наказания по-прежнему носят следы принципа талиона (например, за "мучительное надругательство" преступнику причиняли те же страдания, которые претерпевала его жертва).

Вопрос 31 Процессуальное право по Соборному уложению 1649 года

Суд по Соборному уложению по-прежнему не был отделен от администрации:

1. Царский суд (царь + думные чины): суд, обладающий апелляционными полномочиями относительно нижестоящих судов + суд, осуществляющий, вершение дела (разрешение по существу) для особо сложных дел, рассматриваемых нижестоящими судами.

2. Церковный суд – суд, рассматривающий споры патриарших крестьян и церковных феодалов.

3. Суд воевод – суд, рассматривающий споры служилых людей, возникшие по месту их службы.

4. Приказы – органы, обладавшие специальной подсудностью в отношении некоторых категорий дел (Стрелецкий приказ – дела с участием стрельцов, Разбойный и Земский приказ – уголовные дела).

5. Губные старосты и целовальники – уголовные дела в местностях, отдаленных от центральных приказов.

6. Третейский суд – способ досудебного разрешения гражданских дел.

7. Вотчинный суд – суд господина над своими крестьянами и холопами.

Процесс имел 2 формы – состязательный и розыскной, однако он не отражал разделения на гражданский и уголовный процесс. Например, многие уголовные дела начинались по челобитной пострадавшего и рассматривались в состязательном процессе (частное обвинение).

Состязательный процесс предполагал формальное равенство сторон. Судопроизводство начиналось по челобитной истца, в которой необходимо было четко определить цену иска. Ответчик извещался о подаче против него челобитной и должен был явиться в суд для предоставления своих возражений. Неявка без уважительных причин (болезнь, служба) вела к автоматическому проигрышу дела.

Дьяк записывал все доводы сторон. Этот процесс сбора и предъявления доказательств назывался засуживанием и требовал присутствия сторон. После составления протокола и его подписания сторонами дело направлялось на вершение, когда непосредственно судьи разрешали дело, руководствуясь исключительно записанной в протоколе информацией. Суд давал формальную оценку предоставленным доказательствам и выносил решения. Таким образом, процесс был письменным.

Розыскной процесс начинался по доносу о совершении преступления или при поимке преступника с поличным, однако мог также быть начат органами власти, получившими информацию о возможных преступниках при проведении пыток и опросов по другим делам. Розыскное дело, в отличие от состязательного, не могло быть прекращено примирением сторон. В розыскном процессе стороной обвинения (которой, по сути, являлся судебный орган-приказ или целовальники) применялись разнообразные средства сбора доказательств – гонение следа, свода, допрос преступника, опрос свидетелей, повальный обыск (опрос окрестного населения с целью подтвердить факты о событии преступления и личности преступника), пытка. Четкого деления на стадии розыскного процесса не было, так как суд (приказ) являлся одновременно стороной обвинения.

В процессе господствовал формальный метод оценки доказательств. Хотя строгой иерархии доказательств не существовало, определенные правила все же имелись – например, в ссылке на виноватых (вид свидетельских показаний) свидетель должен были в точности повторить позицию вызвавшей его стороны. Цена свидетельского показания зависело от сословного положения свидетеля. Опчая ссылка (еще один вид свидетельских показаний) подразумевала договоренность сторон состязательного процесса о признании определенного доказательства решающим по делу. Применение присяги и жребия ограничивалось ситуациями, когда иных доказательств не было.

Вопрос 32 Правовое положение дворянства в XVIII веке

В XVIII веке в России окончательно сформировался сословный строй. Если раньше деление общества было скорее классовым (социальные группы определялись исходя из их отношения к средствам производства – а именно к земле, к которой они были так или иначе привязаны, а также исходя из характера их экономической деятельности и обязанностей в отношении государства), то теперь оно окончательно приобрело сословные черты.

Особенности сословного строя:

1. Сословие – закрытая социальная группа, сословная мобильность крайне низка.

(например, затруднено получение дворянства через службу, духовное образование закрыто для всех, кроме детей духовенства, а на выход из крестьянства необходимо согласие всего мирского общества о принятии на себе обязанности платить налоги, что было почти нереально).

2. У каждого сословия был особый правовой статус, со своим набором прав, обязанностей и привилегий.

(например, дворяне и горожане имели свои органы самоуправления, а плата подушной подати и рекрутская повинность – обязанности только мещан и крестьян. У каждого сословия был даже свой «кодекс» этикета и допустимого поведения).

Термин «дворянство» утвердился в законодательстве при Петре III (Манифест о вольности дворянства), изначально новое сословие именовалось «шляхетством» (Петр I).

Дворяне делились на личных (дворянство привязано к конкретному человеку) и потомственных (сословный статус переходит по наследству).

Способы приобретения дворянства: 1-3 – личное дворянство, 4 - потомственное

1. Выслуженное – военная или гражданская служба

2. Награждение орденом, за которым следует получение дворянства/присвоение дворянства

3. Брак с дворянином

4. П о рождению – потомственное дворянство

5. Индигинат – признание прав иностранного дворянина

Дворяне были единственными землевладельцами в государстве. В рамках финансовой поддержки знати был предоставлен ряд монопольных прав (например, исключительное право на экспорт сельскохозяйственной продукции или на промышленное винокурение). Любой дворянин имел право непосредственно обратиться к императору. Дворяне также носили знаки дворянского достоинства (гербы, шпаги).

Дворянство имело особые сословные органы на уровне губерний и уездов. На дворянских собраниях они избирали предводителей дворянства и членов нижнего земского суда: капитана-исправника и заседателей, выполнявших функции муниципальной полиции.

У дворян был также особый суд – земский (изначально в губерниях – верховный земский, а в уездах – земский, потом инстанции были сокращены).

Основной обязанностью дворянства было несение пожизненной службы. Постепенно срок службы сокращался (25 лет в 1736 году, а Манифест о вольности дворянской 1762 и Жалованная грамота дворянству 1785 сделали службу правом, а не обязанностью.

До того, как служба перестала быть обязательной, родители обязаны были давать своим сыновьям надлежащее образование. До 17 лет несколько раз производились проверки, если ребенок был недорослем, то его могли отдать в солдаты или матросы.

Вопрос 33 Правовое положение духовенства в XVIII веке

Духовенство делилось на черное и белое. Черное духовенство уменьшалось: сокращалось число монастырей, вводились ограничения по постригу (вдовые священники и инвалиды, возрастной ценз). Монастырское землевладение было сильно урезано (секуляризация), а бюджет монастырей формировался в основном за счет бюджетных дотаций. Церковь утратила право управления вотчинами, а монастырские крестьяне перешли в управление Коллегии экономии (экономические крестьяне).

Белое духовенство также сокращалось: составлялись штатные списки, по которым на определенное число дворов была установлена максимальная квота священнослужителей. Заштатное духовенство могло продолжать службу только если мирское общество соглашалось платить за них подати. Многих заштатников принудительно забирали в армию.

Изменился порядок поставления на приход. Священник должен был иметь надлежащее образование (а семинарии и бурсы были закрыты для представителей других сословий), выборы на пост отменялись, священников назначали епископы.

Духовенство, однако, по-прежнему не платило подушную подать. Также у церковников осталось право сословного суда – владычный суд + право обжалования в Синод.

Петр I упразднил патриаршество. Церковью управлял государственный орган – Святейший Правительствующий Синод, состоящий из высшего духовенства, но возглавляемый светским чиновником. Контроль за нравственностью духовенства перешел от поповских старост (представителей общественности) к благочинным отцам (дл церкви).

Вопрос 34 Правовое положение крестьян в XVIII веке

Государственные крестьяне:

1. Однодворцы – проживающие в отдаленных районах потомки обедневших дворян, несущие военную службу.

2. Удельные – проживающие на землях, находившихся в личной собственности Романовых.

3. Дворцовые – крестьяне, живущие на дворцовых землях, доходы с которых шли на содержание царского двора.

Владельческие (посессионные) крестьяне – крестьяне, прикрепляемые к промышленным предприятиям.

Частновладельческие (помещичьи) крестьяне.

Монастырские крестьяне – проживающие на церковных землях крестьяне подвергались жесткой эксплуатации и часто бунтовали, поэтому в 1762 году они были переведены под управление Коллегии экономии и стали называться экономическими крестьянами.

Крестьяне несли рекрутскую повинность и платили подушную подать. Повинности носили раскладочный характер и распределялись сельской общиной либо помещиком. Для определения точного числа налогоплательщиков (ревизская душа – мужчина любого возраста) проводились ревизии податного населения.

Эксплуатация помещичьих крестьян ужесточалась. Распространялась практика продажи крестьян отдельно от земли или семьи; за проступки крестьянина с семьей могли сослать в Сибирь или отдать в рекруты вне очереди. Подавлять крестьянские восстания помещикам помогали специальные воинские команды. Кроме того, крестьяне платили оброк или выполняли барщину на земле господина (Павел I ограничил ее до 3 дней в неделю).

У крестьян был собственный сословный суд (верхняя и нижняя расправы), также помещик мог осуществлять свое собственное правосудие в отношении крестьян. Сельская община была полноценным ОМСУ.

Петр I приравнял холопов к крепостным крестьянам. Бывшие холопы зачастую оставались при господине и осуществляли дворовую службу.

Вопрос 35 Правовое положение городского населения в XVIII веке

Петр I разделил горожан на регулярных (имеют недвижимость в городе и платят с нее налоги) и подлых (приехавшие в город по делам или на заработки).

При Екатерине II были разделены на 6 категорий:

1. Настоящие городовые обыватели – имеют в городе недвижимость.

2. Купцы 3 гильдий: платят 1% от своего капитала. 1 гильдия может торговать за рубежом, 2 гильдия – оптом внутри страны, 3 гильдия – внутри страны только в розницу.

3. Цеховые ремесленники

4. Гости – иностранцы, имеющие право торговли в России.

5. Именитые граждане – интеллигенция, богатые предприниматели.

6. Посадские люди – простые горожане.

У горожан были свои органы сословного самоуправления (ратуша при Петре I, шестигласная дума по Жалованной грамоте городам, а также городской и губернский магистраты, осуществлявшие в том числе и судебные функции).

Горожане платили подушную подать, оброки (налоги с имущества, например, с бань), подлежали рекрутскому набору, несли подводную и постойную повинности, а также могли быть направляемы на общественные работы. Все повинности несли раскладочный характер: правительство распределяло необходимую ему сумму/число рекрутов по всему населению (сначала по АТЕ, затем по более мелким административным единицам, в которых раскладка осуществлялась мирским обществом в очередном порядке). От некоторых повинностей (например, от рекрутчины) можно было откупиться, чем пользовались богатые горожане.

Вопрос 36 Изменения в государственном механизме в период абсолютной монархии

При Петре I изменилось титулование монарха – он стал именоваться императором и отцом отечества.

Петр I ввел завещательный порядок престолонаследия, однако череда дворцовых переворотов заставила Павла I вернуть обычай первородства (старший мужчина в старшей ветви). Появился институт отстранения от наследования (например, за морганатический брак).

Власть императора, хоть и провозглашалась абсолютной, фактически такой не была. При императоре имелись коллективные совещательные органы, так или иначе ограничивающие чрезмерные амбиции правителя (Верховный Тайный совет (1726-1730), Кабинет министров, Советы/конференции при высочайшем дворе, Императорский совет).

Центральное управление

В 1711 году был учрежден Сенат. Первоначально он лишь выполнял функции управления страной в отсутствие монарха, однако в 1718 превратился в орган межотраслевого управления с вхождением президентов коллегий в его состав. Вскоре Петр вновь изменил порядок формирования, и сенаторы стали назначаться лично императором. В 1722 году при Сенате была создана должность Генерал-прокурора, надзиравшего за законностью.

В правление Екатерины I Сенат был подчинен Верховному Тайному совету через систему отчетности. Елизавета восстановила сенатские полномочия, а Екатерина II поделила его на департаменты (6, 4 в СПБ, 2 в Москве).

На пике своих полномочий Сенат (1) был высшей судебной инстанцией, (2) высшим административным органом (контроль за осуществлением государственной службы, (3) органом контроля местного управления (направление ревизоров), (4) следил за налогообложением, финансами и межеванием, (5) осуществлял герольдмейстерскую службу и (6) даже контролировал полицию. Однако постепенно его полномочия сокращались, а параллельно этому шло усиление прокурорского надзора (так, над каждым департаментом стоял обер-прокурор, а Генеральный прокурор сосредоточил функции управления внутренними делами, юстицией и финансами).

К началу 19 века Сенат представлял из себя высший судебный и высший административный орган.

В 1718 году были созданы Коллегии. Во главе каждой стоял президент, также членами коллегии были вице-президент, 4 асессора, 4 советника. Решения принимались коллегиально, при это президент имел 2 голоса. В каждой коллегии также был развитый чиновничий аппарат, строившийся по строгой системе, определенной в специальном Генеральном регламенте 1720 года.

Коллегии утратили большинство судебных функций, происходило постепенное отделение суда от администрации. Как органы отраслевого управления Коллегии изначально создавались для военных нужд молодой империи (первые 3 коллегии – Военная, Морская и Иностранных дел, затем Берг (горнорудное дело), Мануфактур, Коммерц, Камер (доходы) и Штатс (расходы), Ревизион (аудит), Юстиц (один из высших судебных органов, исключение) и Вотчинная (учет недвижимости).

Местное управление

В 1708 государство было поделено на 8 губерний для привязки административного деления к снабжению армии. При губернаторе создавалась совещательная коллегия ландратов из местных дворян, однако реального влияния на управление они не оказывали. На губернском уровне создавалась развитая система дл – провиантмейстер, губернский казначей, ландрихтер (судья).

Губернии делились на провинции (дистрикты), возглавляемые воеводами, при которых работали камериры (финансовые вопросы) и рентмейстеры (казначеи). Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

Губернская реформа Екатерины 1775: провинции были упразднены, осталось двухзвенное деление на губернии и уезды по числу населения (200-300 тыс. и 30-40 тыс. жителей соответственно). При губернаторе создавалось правление, в которое входили 2 назначаемых Сенатом советника. В губерниях также создавались различные КОУ:

1. казенная палата (6 экспедиций):

a. финансовые сборы

b. подряд и поставка для государственных нужд

c. освоение и разработка полезных ископаемых

d. солеварение

2. приказ общественного призрения – социальная политика, в том числе воспитательные и работные дома

3. судебные органы, отделенные от администрации (Гражданская и Уголовная палаты, совестной суд)

На уровне уезда действовали выборные дворянские должности: капитан-исправник и заседатели, выполнявшие функции муниципальной полиции.

Юстиция

Петр I предпринял попытку отделить суд от администрации, создав в наиболее крупных городах надворные суды (ликвидированы в 1727), а также реально почти не создававшиеся провинциальные и земские городовые суды. Петр I также создал систему военных судов. Некоторые административные органы все же сохранили судебные функции (например, Камер-коллегия рассматривала дела о преступлениях против финансовых прав государства, а земельные споры разрешались в Вотчинной коллегии).

Екатерина II вернула надворные суды в Москве и Петербурге, поручив им рассмотрение дел иногородних. В качестве 1 инстанции работали сословные суды, бессословные суды выступали судами 2 инстанции (Гражданская и Уголовная палаты; при этом у Гражданской – также нотариальные функции, а у Уголовной – полномочия 1 инстанции, если наказание было связано с лишением сословных прав). Совестной суд разрешал дела не по закону, а по совести (например, семейные споры или преступления, совершаемые малолетними или увечными). Главной задачей было примирение сторон, которые до начала судебного рассмотрения вносили предложения о разрешении конфликта. Разрешал спор совестной судья с помощью двух сословных представителей (от дворянства и горожан). Функционировали специальные инородческие суды, разрешавшие дела местного населения на основе их обычаев и с привлечением духовенства, старейшин.

Высшей судебной инстанцией являлся Сенат, судебные функции были и у Императора и губернаторов (Император – обязательная инстанция при лишении статуса дворянина).

Прокуратура

В 1722 создана должность Генерал-прокурора при Сенате (до этого существовала должность фискала, имевшего приблизительно тот же круг полномочий, главным образом в области финансов и судопроизводства). Генерал-прокурор мог подавать императору протесты на нарушение законности (процедура инстигования). Позже при каждой коллегии и сенатском департаменте был создан пост обер-прокурора, на губернском уровне также появились прокуроры, подчинявшиеся одновременно генералу-прокурору и губернатору. Помощниками прокуроров были стряпчие.

Полиция – городская служба

Еще в 1645 была создана служба решеточных приказчиков (пожарных), однако полноценная полицейская служба появилась только в 18 веке. Начальник городской полиции – полицемейстер (в столицах – генерал-полицемейстер и обер-полицемейстер). Города делились на части (частные приставы), а те – на кварталы (квартальные надзиратели). В 1782 по Уставу благочиния (или полицейскому) были созданы Управы благочиния, разрешавшие малозначительные правонарушения (городничий, приставы по гражданским и уголовным делам, ротманы – выборные дл).

Функции полиции:

1. Городское благоустройство (чистота улиц, кураторство строительных работ, отлов маргинальных элементов и праздношатающихся, надзор за питейными заведениями).

2. Охрана общественного порядка (паспортный режим, уголовный розыск, дознание, рассмотрение дел об административных правонарушениях, борьба с эпидемиями).

3. К осуществлению полицейских функций могло привлекаться население (патрулирование с участием десятских и сотских; дворники и хозяева гостиниц – осведомители полиции).

Вопрос 37 Организация государственного единства в первой половине XVIII века

Национально-территориальное устройство

В XVIII веке происходит расширение территории России, преимущественно за счет западных земель. В состав России входит Правобережная Украина (Левобережная – еще в 1654 году). Присоединены Прибалтика (1795), Белоруссия, Крым (1783), начат процесс вхождения Казахстана в состав РИ. В 1783 году установлен российский протекторат над Грузией.

Вхождение в состав РИ новых территорий усложняло форму государственного единства. Так, многие территории имели определенные права самоуправления (Украина, особый статус Прибалтики). Отношения с Казахстаном и Грузией вообще строились по феодальной схеме отношений сюзерена-вассала. Тем не менее, постепенно особый правовой статус этих земель нивелируется, и земли подвергаются простой инкорпорации, включению в состав России наравне с исконными русскими землями (это, например, произошло с Украиной при Екатерине II).

Административно-территориальное устройство

В 1708 государство было поделено на 8 губерний для привязки административного деления к снабжению армии. Прежнее хаотичное объединение земель, имевших разный размер и статус, постепенно заменялось созданным по определенным принципам АТЕ.

Губернии делились на провинции (дистрикты). Провинции, в свою очередь, делились на уезды. Первые 8 губерний не имели четких границ, постепенно они дробились на более мелкие губернии. К моменту реформы Екатерины их было 28, а к концу века – около 50. Рост числа губерний и уменьшение их территорий привело к упразднению провинций.

Губернская реформа Екатерины 1775: провинции были упразднены, осталось двухзвенное деление на губернии и уезды по числу населения (200-300 тыс. и 30-40 тыс. жителей соответственно). Новое деление обеспечивало удобство учета населения, а соответственно, и сбора налогов и полицейского контроля. В новом делении была польза и для населения – административные центры выбирались с расчетом того, чтобы они были одинаково доступны для любого жителя губернии. Тем не менее, реформа не учла уровень экономического развития регионов, что привело к объединению порою разноплановых хозяйств в одну единицу и, наоборот, разрыву старых экономических отношений.

Вопрос 38 Реформа местного управления и суда в XVIII веке

Для XVIII века по-прежнему характерно объединение суда и администрации (например, в коллегиях или в армии), однако предпринимаются попытки разделить их. Так, Петр I предпринял попытку отделить суд от администрации, создав в наиболее крупных городах надворные суды (ликвидированы в 1727), а также реально почти не создававшиеся провинциальные и земские городовые суды.

Екатерина II вернула надворные суды в Москве и Петербурге, поручив им рассмотрение дел иногородних. В качестве 1 инстанции работали сословные суды, бессословные суды выступали судами 2 инстанции (Гражданская и Уголовная палаты; при этом у Гражданской – также нотариальные функции, а у Уголовной – полномочия 1 инстанции, если наказание было связано с лишением сословных прав). Совестной суд разрешал дела не по закону, а по совести (например, семейные споры или преступления, совершаемые малолетними или увечными). Главной задачей было примирение сторон, которые до начала судебного рассмотрения вносили предложения о разрешении конфликта. Разрешал спор совестной судья с помощью двух сословных представителей (от дворянства и горожан). Функционировали специальные инородческие суды, разрешавшие дела местного населения на основе их обычаев и с привлечением духовенства, старейшин.

Сословные суды: дворянство – земский суд/верхний земский суд, горожане – городской магистрат/губернский магистрат, крестьянство – нижняя расправа/верхняя расправа, духовенство – владычный суд/губернские консистории/Синод.

Высшей судебной инстанцией являлся Сенат, судебные функции были и у Императора и губернаторов (Император – обязательная инстанция при лишении статуса дворянина).

В 1708 государство было поделено на 8 губерний для привязки административного деления к снабжению армии. При губернаторе создавалась совещательная коллегия ландратов из местных дворян, однако реального влияния на управление они не оказывали. На губернском уровне создавалась развитая система дл – провиантмейстер, губернский казначей, ландрихтер (судья).

Губернии делились на провинции (дистрикты), возглавляемые воеводами, при которых работали камериры (финансовые вопросы) и рентмейстеры (казначеи). Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

Губернская реформа Екатерины 1775: провинции были упразднены, осталось двухзвенное деление на губернии и уезды по числу населения (200-300 тыс. и 30-40 тыс. жителей соответственно). При губернаторе создавалось правление, в которое входили 2 назначаемых Сенатом советника. В губерниях также создавались различные КОУ:

1. казенная палата (6 экспедиций):

e. финансовые сборы

f. подряд и поставка для государственных нужд

g. освоение и разработка полезных ископаемых

h. солеварение

2. приказ общественного призрения – социальная политика, в том числе воспитательные и работные дома

3. судебные органы, отделенные от администрации (Гражданская и Уголовная палаты, совестной суд)

На уровне уезда действовали выборные дворянские должности: капитан-исправник и заседатели, выполнявшие функции муниципальной полиции.

Полиция – городская служба

Еще в 1645 была создана служба решеточных приказчиков (пожарных), однако полноценная полицейская служба появилась только в 18 веке. Начальник городской полиции – полицемейстер (в столицах – генерал-полицемейстер и обер-полицемейстер). Города делились на части (частные приставы), а те – на кварталы (квартальные надзиратели). В 1782 по Уставу благочиния (или полицейскому) были созданы Управы благочиния, разрешавшие малозначительные правонарушения (городничий, приставы по гражданским и уголовным делам, ротманы – выборные дл).

Функции полиции:

1. Городское благоустройство (чистота улиц, кураторство строительных работ, отлов маргинальных элементов и праздношатающихся, надзор за питейными заведениями).

2. Охрана общественного порядка (паспортный режим, уголовный розыск, дознание, рассмотрение дел об административных правонарушениях, борьба с эпидемиями).

3. К осуществлению полицейских функций могло привлекаться население (патрулирование с участием десятских и сотских; дворники и хозяева гостиниц – осведомители полиции).

Вопрос 39 Уголовное право по Артикулу Воинскому Петра I

Юридическая техника АВ отличается от предшествующих памятников правовой мысли: артикулы (статьи) составляют систему; артикулы, сами по себе состоящие из общих понятий, снабжены толкованиями, что позволило отойти от привычного казуального способа изложения норм.

АВ, хоть и состоял в основном из норм, касающихся военной службы, содержал также статьи о политических и общеуголовных преступлениях. Поэтому даже если его применение в гражданских судах прямо не предусматривалось, оно явно происходило на практике, чему способствовало более высокое качество юридической техники АВ по сравнению с СУ.

Термин "преступление" в современном смысле этого слова появляется именно в Артикуле Воинском. Под ним понимается нарушение закона, а значит, нарушение государевой воли.

Субъекты преступления: В АВ впервые встречаются нормы об ответственности малолетних (они подлежат наказанию, однако в меньшей мере или вообще могут быть от него освобождены) (в самом Артикуле возраста нет, однако указом Екатерины II была установлена градация 10/15/17).

В АВ также описываются различные формы соучастия (исполнители, пособники, укрыватели, организаторы), однако наказание не дифференцировалось. Также в АВ упоминается опьянение в качестве отягчающего обстоятельства – в отличие от СУ.

Субъективная сторона: АВ разделяет умышленные, неосторожные и случайный деяния. Однако юридическая терминология только формируется, поэтому законодатель часто путает, например, небрежность и легкомыслие. Случай ненаказуем, то есть вина является обязательным условием уголовной ответственности.

Объективная сторона: АВ выделяет различные стадии (покушение, приготовление, умысел), однако наказание не дифференцируется. Выделяются преступное бездействие (недоносительство, неисполнение приказа). АВ также делает обязательным наличие причинно-следственной связи между действием и преступным результатом. Указаны обстоятельства, исключающие ответственность – крайняя необходимость и необходимая оборона (соразмерность и одновременность посягательства и обороны, невозможность обороняющегося иным способом избежать вреда). В качестве смягчающего обстоятельства названы невменяемость, состояние аффекта.

Объекты: в АВ принципиальное внимание уделяется воинским преступлениям. Упоминаются также и иные преступления – против церкви, государственные, против порядка управления и суда, служебные, имущественные, против личности и нравственности.

Цель наказания явно не определена, но из сути закона можно понять, что это устрашение (жестокость наказаний) и изоляция преступника (тюрьма, ссылка). Труд осужденных широко применялся на государевых работах. Для АВ характерна неопределенность и множественность санкций, что означало большую роль усмотрения суда, оценивавшего в том числе и "состояние", то есть социальное положение преступника. Существовали и позорящие наказания для офицеров, а также разновидности коллективной ответственности (наказание каждого десятого при непослушании воинской части).

Вопрос 40 Судоустройство по СУ и Краткому изображению процессов, или судебных тяжеб

Суд по Соборному уложению по-прежнему не был отделен от администрации. При этом состязательный процесс уступал розыскному, и суд зачастую занимал сторону стороны обвинения, теряя свою беспристрастность:

1. Царский суд (царь + думные чины): суд, обладающий апелляционными полномочиями относительно нижестоящих судов + суд, осуществляющий, вершение дела (разрешение по существу) для особо сложных дел, рассматриваемых нижестоящими судами.

2. Церковный суд – суд, рассматривающий споры патриарших крестьян и церковных феодалов.

3. Суд воевод – суд, рассматривающий споры служилых людей, возникшие по месту их службы.

4. Приказы – органы, обладавшие специальной подсудностью в отношении некоторых категорий дел (Стрелецкий приказ – дела с участием стрельцов, Разбойный и Земский приказ – уголовные дела).

5. Губные старосты и целовальники – уголовные дела в местностях, отдаленных от центральных приказов.

6. Третейский суд – способ досудебного разрешения гражданских дел.

7. Вотчинный суд – суд господина над своими крестьянами и холопами.

Строгого деления на инстанции не было. Тем не менее, существовали определенные правила о порядке подачи жалоб – например, было запрещено обращаться с жалобой непосредственно к царю, сначала было необходимо рассмотреть дело в приказе/местном суде.

Суд осуществлялся коллегиально, однако четкого требования к количеству судей не было (например, воеводы разрешали дела единолично).

Петр I в "Кратком изображении процессов" предпринял попытку отделить суд от администрации. Судебная система подразделялась на две системы судов – гражданские и военные. Первые разбирали дела с участием гражданских лиц, вторые – с участием лиц, несущих военную службу, а также обслуживающих армию (повара, обслуга).

Военные суды (кригсрехты) насчитывали 2 инстанции – полковой суд и генеральный суд. В генеральном кригсрехте рассматривались гражданские и уголовные дела с участием высокого офицерства, дела о преступлениях, совершенных целым подразделением, а также дела о государственных преступлениях и об оскорблении Величества. Остальные дела по остаточному принципу были подсудны полковым судам. Кроме того, генеральный кригсрехт выступал в качестве апелляционной инстанции по гражданским делам (апелляция по уголовным дел шла через президента генерального кригсрехта).

Суд осуществлялся коллегиально (13/7 судей). Возглавлял суд президент (полковник/фельдмаршал/генерал), который для рассмотрения каждого отдельного дела назначал коллегию асессоров из числа своих подчиненных. Так как судьи были профессиональными военными и в вопросах права не разбирались, им оказывал помощь аудитор, следивший за законностью и соблюдением необходимых процедур в ходе процесса, а также составлявший тексты судебных решений.

Вопрос 41 Процесс по законодательству Петра

Судоустройство

Судебная система подразделялась на две системы судов – гражданские и военные. Первые разбирали дела с участием гражданских лиц, вторые – с участием лиц, несущих военную службу, а также обслуживающих армию (повара, обслуга).

Военные суды (кригсрехты) насчитывали 2 инстанции – полковой суд и генеральный суд. В генеральном кригсрехте рассматривались гражданские и уголовные дела с участием высокого офицерства, дела о преступлениях, совершенных целым подразделением, а также дела о государственных преступлениях и об оскорблении Величества. Остальные дела по остаточному принципу были подсудны полковым судам. Кроме того, генеральный кригсрехт выступал в качестве апелляционной инстанции по гражданским делам (апелляция по уголовным дел шла через президента генерального кригсрехта).

Суд осуществлялся коллегиально (13/7 судей). Возглавлял суд президент (полковник/фельдмаршал/генерал), который для рассмотрения каждого отдельного дела назначал коллегию асессоров из числа своих подчиненных. Так как судьи были профессиональными военными и в вопросах права не разбирались, им оказывал помощь аудитор, следивший за законностью и соблюдением необходимых процедур в ходе процесса, а также составлявший тексты судебных решений.

Судопроизводство

Процесс по "Краткому изображению процессов" является состязательным – стороны наделены равными процессуальными правами, а ответчику к тому же предоставлены дополнительные гарантии (например, неотъемлемое право защищать самого себя в суде, определение подсудности по ответчику, придание присяге ответчика большей силы). Разницы между процедурой рассмотрения гражданских и уголовных дел нет, однако выделяется разница между делами частного и публичного обвинения.

В "КИП" присутствуют адвокаты, однако их роль аналогична роли представителей в Соборном Уложении – они лишь замещают сторону, которая не может лично явиться в суд. КИП также запрещает участие адвоката в розыскных делах, так как ответчик должен присутствовать и "ответствовать" лично.

Основными принципами процесса также являются письменность (формальная оценка доказательств проводится судьями на основании утвержденного сторонами ответа, как и в СУ) и тайность. В законе также содержатся требования по соблюдению законности и разумных сроков судопроизводства.

Сам процесс делится на 3 части:

I. Формально первым процессуальным действием является оповещение ответчика (однако очевидно, что ему предшествует подача челобитной). После формирования состава суда стороны могут заявить отводы. После этого истец кратко формулирует свою позицию, приводя основания своих требований и имеющиеся у него доказательства. Далее следует ответ ответчика, где он также обосновывает свою позицию по делу (при этом ответчик может полностью или частично признать требования истца, что приведет к сокращению процесса). Истец мог представить возражения на ответ, на что ответчик мог также ответить. По умолчанию данная стадия являлась устной, однако стороны могли по взаимному согласию давать объяснения в письменной форме. Стадия заканчивалась утверждением ответа – документа, в котором были сформулированы позиции сторон и приведены их основные доводы.

II. На второй стадии судьи осуществляли формальную оценку предоставленных доказательств. КИП устанавливает строгую иерархию доказательств и методов их оценки ("лучшие", "совершенные").

1. Собственное признание – лучший вид доказательства; должно быть добровольным и полным; ответчик не может оговорить себя, так как признание необходимо подтвердить.

2. Свидетели – дача показаний являлась юридической обязанностью, однако к ней допускались только "добрые" и "беспорочные" люди.

3. Письменные доказательства.

4. Присяга – носит очистительный характер (то есть приносится в основном ответчиком), при этом допускается только в качестве дополнительного доказательства (если лицо смогло "очиститься" хотя бы наполовину).

В качестве доказательства также использовалась пытка, однако ее применение было ограничено (например, пытать можно было только при наличии "достаточных оснований", ее жестокость должна была быть соразмерна общественной опасности вменяемого деяния; показания, полученные под пыткой, необходимо было подтвердить перед судом).

III. Третья стадия начиналась вынесением приговора. Решение принималось большинством голосов, при равенстве голосов решение принимал президент. Приговор оглашался сторонам и вступал в силу, однако стороны могли обжаловать его в апелляционном порядке. КИП перечисляет основания отмены решения в апелляции: (1) приговор вынесен по вопросам, не заявленным истцом; (2) отсутствие ответа ответчика; (3) противоречия в тексте приговора; (4) противозаконность приговора.

Вопрос 42 Развитие формы государственного единства России в конце XVIII – пер. пол. XIX

В начале XIX века территория России существенно расширяется – присоединены Финляндия, Бессарабия, часть Черноморского побережья Кавказа, значительная часть Польши, Северный Азербайджан, Казахстан, Грузия. Сложившаяся ранее тенденция по инкорпорации присоединенных земель продолжала развиваться, однако некоторые территории имели достаточно большой объем автономии.

Финляндия

Официально именовалась Великим княжеством, имела органы власти (сейм) и независимую от России правовую и судебную системы. Финляндия также получила особый таможенный статус. Великим князем Финляндии являлся Император, управление от имени осуществлял генерал-губернатор. Такие отношения напоминают феодальную систему персональной унии.

Польша

Статус Польши с 1815 года (присоединение Герцогства Варшавского) можно определить как личную унию. Царство Польское имело конституцию, которой присягнул Александр I. В Польше были свой парламент, избираемый всем населением, и своя армия. Католичество пользовалось покровительством правительства, а польский использовался в качестве официального государственного языка. Сохранялась и отдельная правовая система.

После восстания 1830-1831 права Польши были существенно урезаны, началась инкорпорации польских областей. Сейм упразднили, вместо воеводств учредили губернии. Конституция была отменена, и правовой статус Польши определялся изданным Николаем I Органическим статутом.

Прибалтика

Прибалтика еще в прошлом веке была поделена на губернии. Управление осуществлялось на общеимперских началах, однако местное дворянство, мещанство, духовенство сохраняли часть привилегий (сословные самоуправление и суд).

Бессарабия

Молдавские земли были разделены между разными административными единицами. Однако большая часть Бессарабии временно (до 1828) сохранило особый статус – ею управлял гражданский губернатор из местных дворян и Временное правительство. Постепенно они были заменены общерусскими административными органами.

Закавказье утратило свою древнюю государственность и управлялось главнокомандующим Кавказского корпуса. Северный Азербайджан и Казахстан постепенно инкорпорировались в имперскую административную систему – местные феодалы сначала назначались российским правительством, а затем и вовсе были заменены на имперских дл.

Таким образом, в развитии формы государственного единства в данный период наблюдаются 2 тенденции: к усложнению (расширение империи) и к упрощению (унификация, смена феодальных форм государственного единства на современные, унитарные.

Вопрос 43 Изменения в правовом положении населения в первой половине XIX века

Дворянство

Процесс приобретения дворянства заметно усложняется. Теперь получить его можно, достигнув определенного ранга военной или штатской службы (планка периодически повышалась, хотя в военной ветви была немного ниже штатской). Для чиновников низших рангов было предусмотрено пожалование почетным гражданством, которое, хотя и было сходно по объему привилегий с дворянством, все же им не являлось с существенными выемками в правоспособности. "Закрытие" дворянства привело к его консолидации.

Дворяне потеряли монополию на землевладение – теперь это право имеют все слои населения, кроме крестьян, однако землевладение должно иметь целевое назначение. Кроме того, им было запрещено обучаться за границей (1831). Нести службу в органах центрального управления можно было только после 3-летней службы в органах дворянского самоуправления.

Обеднение дворянства (однодворцы и т.п.) привело к тому, что государство постепенно, косвенными способами, лишает небогатых дворян определенных сословных привилегий. Так, в 1831 был повышен ценз для права голосовать в дворянских собраниях (100 крепостных/3000 десятин земли).

Горожане

1801 – деление купечества на первостатейное (торговля оптом) и второстатейное (в розницу). Первостатейное купечество получает сходные с дворянством привилегии (право аудиенции при дворе, ношение шпаги, занесение в специальные "бархатные книги" и т.п.)

В 1832 введен институт почетного гражданства (потомственное и личное).

1. Чиновники 10-14 рангов;

2. Дети духовенства и личных дворян ;

3. Окончившие курс в университете;

4. Длительная беспорочная служба в городском самоуправлении;

Почетные граждане не несли рекрутской повинности, к ним не применялись телесные наказания. Имеющие особые заслуги могли быть награждены медалями.

Духовенство – тенденция на раскрепощение духовного сословия, привлечение наиболее способных представителей на государственную службу.

· Дети духовенства освобождены от обязанности получать духовное образование и продолжать дело своих родителей;

· Отменены телесные наказания для духовенства и рекрутский набор заштатных священников;

· Белое духовенство (вслед за черным) переведено на штатные оклады государства.

Крестьянство

Намечаются тенденции к освобождению крестьян, улучшению их положения. Например, введено крестьянское самоуправление для государственных крестьян (1837): на уровне сел и волостей создаются сходы и правления, подотчетные Министерству государственных имуществ.

1803 – указ о вольных хлебопашцах (право дворян добровольно отпустить крестьян) + освобождение крестьян в Прибалтике. 1842 – указ об обязанных крестьянах (получение личной свободы крестьянами с переходом на договорные отношения с бывшим господином).

Крестьяне также могут приобретать имущество на свое имя. Запрещено разделение семей при продаже крестьян (исключение – продажа девок с целью замужества на крепостных).

Вопрос 44 Изменения в государственном механизме России в первой половине XIX века

Сенат

Александр I планировал восстановить значение Сената, передав ему функции финансового контроля, а также подчинив ему министерства (с 1802). Сенат также мог давать императору рекомендации относительно целесообразности издаваемых им указов.

Тем не менее, вскоре Сенат опять стал исключительно высшим судебным органом: финансовый контроль осуществлялся Государственным контролером финансов, министерства были подчинены Комитету министров, а право представлять возражения на акты императора было ограничено актами, принятыми до правления самого Александра.

Государственный Совет

При царях и императорах всегда существовали органы совещательного характера, однако они носили неформальный характер. Например, при Александре был Непременный совет, состоявший из его ближайших сподвижников.

В 1810 император создает Государственный Совет – официальный законосовещательный орган. Совет издавал мнения по вопросам своего ведения и передавал их на утверждение императору, они приобретали силу закона. Совет делился на 4 департамента (гражданских и духовных дел, законов, экономии и военный), однако департаменты часто заседали совместно. Члены Совета назначались императором, а посредником между Советом, иными органами и самодержцем был Генеральный секретарь.

Министерства

При Павле I появляется пост директора коллегии (не входя в состав коллегии, директор утверждает принятые ей решения и отчитывается за них перед императором).

В 1802 образуются министерства (формально – одно министерство в составе 8 министров, которые постепенно выделяются в отдельные ведомства, перенимая кадры распадающихся коллегий). Министерства отличались единоличностью принятия решения (коллегиальность – в коллегиях); при министре существовала коллегия министерства, однако она выполняла скорее совещательные функции. Министерства делились на департаменты (директор), отделения (начальники) и столы (столоначальники/повытчие). Изначально существовало 8 министерств – МВД, МИД, Военное, Морское, Финансов, Юстиции, Просвещения, Коммерции.

В 1813 образован Комитет министров – собрание министров, осуществляющих межведомственную координацию, функции чрезвычайного управления и иные полномочия оперативного управления. Параллельно Комитету существовал созданный в 1857 Совет министров, однако его полномочия до сих пор четко не ясны (скорее всего, он носил полуформальный характер).

Императорская канцелярия (собственная Е.И.В. канцелярия)

1. Администрация: назначение дл, их социальное обеспечение и награждение, переписка с ведомствами.

2. Систематизация зак-ва.

3. 3 отделение: гос. безопасность, разведка и контрразведка, контроль за иностранцами, прогноз экономического развития – безопасность в широком смысле слова (упразднение в 80-ые годы).

4. Учреждения ведомства императрицы Марии: благотворительность, устройство сирот и т.д.

5. Управление государственными крестьянами (в 1837 – Министерство государственных имуществ; упразднение).

6. Управление Закавказским краем: упразднено после окончательного присоединения Кавказа.

К 80-ым годам канцелярия – орган управления чиновничеством.

Местное управление фактически не изменилось: губернии (губернаторы), уезды (дворянское самоуправление – капитан-исправник). Для крестьян разработано деление на волости.

Суд: Павел I уничтожил верхние инстанции сословных судов; апелляция для нижних – сразу в губернский суд.

Вопрос 45 Систематизация законодательства в первой половине XIX века

Попытки систематизировать законодательство предпринимались на всем протяжении XVIII века (последняя крупная кодификация – Соборное уложение). Так, Петр I издал Сводное уложение (Соборное уложение с указанием более поздних норм), а Екатерина II созывала Уложенную комиссию, в которую входили представители разных сословий. Однако никаких серьезных успехов они достичь не смогли.

При Александре I существовало множество органов, так или иначе пытавшихся систематизировать законы. Наиболее удачная попытка – Комиссия для составления законов Розенкампфа. Она систематически изложила существующие в РИ законы по хронологиям и отраслям, а также проводила экспертизу судебных решений и законопроектов в соответствии со своей систематизаций.

При Николае I деятельность по систематизации была поручена 2 отделению канцелярии (1826), руководил процессом Сперанский. К 1830 был составлен Полный свод законов РИ – хронологический сборник законодательства с 1649 по 1825 года (позже собрание переиздавалось с публикацией текстов новых законов). К 1832 был готов Свод законов РИ – отраслевое собрание действующего законодательства (также переиздавалось с включением новелл).

Третьим этапом, по замыслу Сперанского, была непосредственная кодификация, то есть составление полноценных, переработанных отраслевых сборников. Тем не менее, до появления первого в стране кодекса (и первого в мире УК, построенного по пандектной системе – общая/особенные части) – Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (1845), Сперанский не дожил. На этом глобальные реформы в форме законодательства завершились. Полноценной кодификацией это назвать нельзя, так как ПСЗРИ и СЗРИ – это просто механическое объединение всех существующих актов (хотя Сперанский все же корректировал некоторые нормы). Следующие кодексы в истории – Уставы гражданского и уголовного судопроизводства, принятые уже в рамках судебной реформы.

Аналогичная систематизация была отдельна произведена в праве остзейских губерний.

Вопрос 46 Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845

УНИИ – первый отечественный кодекс. Впервые в российском праве документ явно подразделялся на Общую и Особенную части, и хотя авторам не удалось окончательно преодолеть казуальность (низкий профессиональный уровень судейского корпуса заставлял законодателя попытаться предусмотреть в законе как можно больше наглядных примеров, встречающихся на практике), закон отличался достаточно большим количеством общих формулировок.

Правонарушения по УИИИ делились на преступления и проступки, однако четкого разграничения этих понят - ий не существовало (Сенат даже дал разъяснение, в котором говорилось, что закон не противопоставляет эти понятия). На практике проступок и преступление различались по тяжести назначаемых за них наказаний (т.е. проступок – преступление небольшой тяжести).

Субъектом преступления являлись вменяемый и достигшие возраста уголовной ответственности лица (10 лет; 10-14 – возможно освободить от ответственности, если не осознает противоправного характера своих деяний).

УНИИ выделяет два вида соучастия – по предварительному сговору (зачинщики, сообщники, подстрекатели и пособники – необходимые и прочие) и без сговора (главные виновные – руководители и зачинатели, исполнители и пособники). Выделяются также прикосновенные к преступлению (попустители, укрыватели, недоносители) – лица, не причастные к непосредственному совершению преступления, но так или иначе способствующие нарушению закона. Эксцесс исполнителя вменялся исполнителю и лицам, заведомо не препятствовавшим эксцессу. Наказание определялось исходя из степени прикосновенности к деянию, т.е. из того, насколько действия конкретного преступника способствовали наступлению общественно опасных последствий.

Субъективная сторона: деление на умысел (заранее обдуманный/внезапно возникший) неосторожность (легкомыслие/небрежность). Выделяется также невиновное причинение вреда, за которое не предусмотрена уголовная ответственность.

Объективная сторона: преступлением являются как противозаконные действия, так бездействия (неисполнение законных предписаний). Выделяются стадии: (1) голый умысел – ответственность только в предусмотренных законом случаях; (2) приготовление – наказуемо в предусмотренных законом случаях/если сам процесс приготовления незаконен, общественно опасен; (3) покушение – мера наказания определяется исходя из близости преступника к окончанию преступления (причем с субъективной точки зрения, то есть если преступник совершил все зависящие от него волевые действия, направленные на реализацию преступной воли, то наказание назначается как за оконченное преступление).

Перечень объектов широк, УНИИ не просто перечисляет преступления, но классифицирует их, располагая разделы Особенной части исходя из степени общественной опасности деяния.

Наказания подразделяются на уголовные (влекут потерю прав состояния: ликвидация сословных, семейственных и имущественных прав – гражданская смерть) и исправительные (влекут потерю особых прав и преимуществ – то есть сословных привилегий, например, избирательного права или почетных титулов). Наказания отличались сословным характером (например, телесные наказания применяются к низшим сословиям). 

Наказания в УНИИ классифицированы по особой системе: разряд (уголовные/исправительные) – род – степень – мера. На усмотрение суда чаще всего остается именно мера наказания, изменить же род и степень он не вправе за исключением случаев, когда закон предусматривает возможность понизить/повысить определенное количество степеней и даже перейти к другому роду (понижение – наличие обстоятельств, влияющих на степень наказания; повышение – прямое указание в законе).

Подобный математический метод подсчета наказаний в зависимости от множества факторов (степень вины, функция в качестве соучастника, отягчающие/смягчающие) исключал судейский произвол. Тем не менее, отказ от учета личности преступника при назначении наказания и акцентирование внимания лишь на характере его деяния не способствовало ни исправлению преступника, ни восстановлению социальной справедливости. Однако это демонстрирует не столько отсталость УНИИ, сколько различные цели, которые стоят перед современными и дореволюционными законодателями.

Вопрос 47 Развитие права во второй половине XIX века

Основной источник права – Свод законов РИ. Резко возрастает число законодательных и ведомственных актов, что зачастую трактуется как стремление составителей регламентировать почти все стороны общественной жизни и, соответственно, признак полицейского государства.

Гражданское право

· Крестьяне, освобождённые от крепостной зависимости, становятся активными полноправными участниками гражданских правоотношений (за исключением вопросов землевладения, регламентированных соответствующим законодательством).

· Большое внимание уделяется регулированию торгово-промышленных отношений, В частном праве господствует принцип свободы договора (имеет не только позитивные, но и негативные последствия – например, заключение кабальных трудовых договоров).

· Развивается фабричное (трудовое) законодательство: ограничена продолжительность рабочего времени (11.5 часов), строго регулируется детский труд, вводится контроль за системой штрафов и поощрений для рабочих. Создаются фабричные инспекции, контролирующие соблюдение трудового законодательства.

Уголовное право

· Гуманизация (отмена телесных наказаний, клеймения).

· См. УНИИ 1845               

Процесс – смотри судебную реформу 1864.

Вопрос 48 Механизм освобождения крестьян по реформе 1861 года

Крестьянская реформа осуществлялась в несколько этапов:

I. 19 февраля 1861: Манифест об освобождении крестьян; Основные положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости;

Крестьяне обретали личную свободу (были свободны от произвола помещиков, могли свободно уходить на заработки, вступать в браки, заключать договоры, попадали под юрисдикцию государственных судов, самостоятельно отвечали за исполнение ими сословных повинностей через органы крестьянского самоуправления). Они именуются свободными сельскими обывателями. Возросла мера воздействия общины на крестьянина – неплательщика могли лишить статуса домохозяина, направить на общественные работы или на поселение в Сибирь или продать имущество с аукциона.

II. В течение 2 лет с момента освобождения крестьян надлежало перевести в статус временнообязанных посредством подписания уставной грамоты помещиком и общиной. Этот документ определял взаимные права и обязанности землевладельцев и крестьян. Для помощи в согласовании условий государство назначало мировых посредников из местных дворян. Размер повинностей различался в зависимости от того, в каком районе страны (черноземный, нечерноземный, степь) находилась земля.

III. К 1883 все крестьяне должны были перейти к выкупу земель, чтобы стать их полноценными собственниками. Около 80% суммы выкупа единовременно платило государство 5% банковскими билетами, крестьяне же должны были заплатить оставшуюся сумму лично помещику + постепенно выплатить образовавшийся долг государству (с добавлением 6% годовых). Тем не менее, непосильный размер платежей (которые превышали реальную стоимость земли) приводили к массовым неплатежам, и в 1907 выкупные платежи были отменены.

IV. За удельными крестьянами сохранялись прежние повинности на 49 лет вперед; государственные крестьяне получали землю на праве пожизненного наследуемого владения.

По реформе также создавалось крестьянское самоуправление: на уровне сел и волостей функционировали сходы крестьян и управы, осуществлявшие непосредственное управление, а также возглавлявшие систему МСУ старосты и старшины.

Вопрос 49 Финансовая реформа середины XIX века

Финансовая система РИ нуждалась в обновлении и модернизации. Увеличение доли промышленного производства в экономике, а также массовая коррупция, вызванная запутанностью бюджетной системы, вызывали необходимость изменения коренных институтов.

1. Принцип гласности: по финансовой реформе началась публикация государственного бюджета. К государственным органам предъявлялись требования о предоставлении подробных отчетов расходования средств. Общая роспись бюджета подлежала утверждению Государственным советом и императором в качестве закона.

2. Принцип единства кассы устанавливал необходимость проведения всех платежей через кассу Министерства финансов, пришедшую на смену самостоятельным кассам ведомств.

3. Появился организованный финансовый контроль посредством специальных контрольных палатах на местах, коллегиальных органов, сменивших единоличных контролеров. Контрольные палаты были независимы от местной администрации.

4. Откупная система была заменена на акцизную систему: теперь продажа вина и спирта была не монопольной для нескольких крупных откупщиков, а свободной для любого лица, оплатившего акцизные сборы.

Вопрос 50 Судоустройство по судебной реформе 1864 года

Основные акты:

1. Учреждение судебных установлений.

2. Устав о наказаниях, назначаемых м/с.

3. Устав гражданского судопроизводства.

4. Устав уголовного судопроизводства.

I. Создание единой системы бессословных судов – но остались крестьянские суды (волостные и верхние сельские), разбиравшие мелкие дела, и церковные суды.

II. Отделение суда от администрации:

- губернаторы/Император/прочие несудебные органы перестали выполнять судебные функции, отменена процедура утверждения судебного решения в органах власти;

- суд утратил административные функции (например, нотариат отделяется от суда).

III. Независимость суда.

- судьи избираются населением либо назначаются, в отношении них действует принцип несменяемости.

IV. Сокращение числа инстанций.

- 1 инстанция-апелляция-кассация.

Суды делятся на местные и общие. К системе местных судов относятся выборные мировые судьи, осуществляющие свои полномочия в пределах образованных в уездах мировых участков. В качестве апелляционной инстанции для них выступают съезды мировых судей округа (совпадал с уездом). Общие суды состояли из окружных судов (1 инстанция) и губернских судебных палат (апелляция). Кассационной, последней инстанцией был Правительствующий Сенат. Для рассмотрения особо важных уголовных дел ad hoc создавался Верховный Уголовный Суд (процесс Каракозова).

Местным судьям были подсудны гражданские дела на сумму не более 500 рублей и уголовные дела, максимальное наказание по которым не превышало 1 года лишения свободы. Остальные дела рассматривались в системе общих судов, там же функционировали суды присяжных, которые рассматривали уголовные дела, в которых обвиняемому грозило лишение прав состояния. В некоторых делах (например, о государственных преступлениях, рассматриваемых в палатах по 1 инстанции) вместо суда присяжных созывались сословные представители, заседавшие совместно с коронными судьями.

В 1867 была также реформирована система военной юстиции. Военные суды образовывали 3 инстанции: полковые суды, окружные суды, Главный Военный суд при Военном министерстве. При этом процесс в 1 инстанции был не состязательным, в отличие от апелляции и кассации.

В ходе судебной реформы были реформированы иные ПО. Так, при судах стали работать прокуроры с товарищами. Они надзирали за проведением следствия (которое было передано от полиции, формально никем не контролируемой, специальным независимым судебным следователям), а также осуществляли государственное обвинение в ходе самого процесса. В качестве организации профессиональных юристов с высшим юридическим образованием появляется адвокатура (присяжные поверенные).

Вопрос 51 Процесс по судебной реформе 1864 года

Общие принципы:

1. Устность – стороны оглашали свои позиции и предъявляли доказательства непосредственно в суде.

2. Состязательность - стороны были наделены равными правами при доказывании, суд же занимал нейтральную позицию (что выражалось, например, в запрете суду требовать предъявления дополнительных доказательств).

3. Непосредственность – судьи непосредственно знакомились со всеми материалами дела в ходе судебного разбирательства.

4. Отмена формальной оценки доказательств – оценка доказательств производилась исходя из обстоятельств дела и внутреннего убеждения судьи.

Непрерывность.

Гражданский процесс:

Новеллы, ускоряющие процесс

1. Унификация порядков рассмотрения дел – остались лишь 2 основных порядка рассмотрения гражданских дел – общий и упрощенный.

2. Диспозитивность – стороны могут свободно распоряжаться своими процессуальными правами (например, заключить мировое соглашение).

3. Досудебная стадия: стороны заранее обмениваются возражениями, раскрывая свои доказательства и основания своих требований для корректировки позиций и предотвращения затягивания процесса.

Уголовный процесс:

Строгая структура процесса

1. Предварительное расследование: делится на 2 этапа: дознание (милиция) – установление события преступления, задержание преступника [факультативно] и предварительное следствие (судебный следователь).

2. Предание суду – прокурор подготавливает обвинительное заключение и направляет его в суд; по просты делам – непосредственно в 1 инстанцию, по тяжким преступлениям - передача дела во 2 инстанцию, которая проверяет достаточность собранных доказательств и дает разрешение на проведение непосредственного судебного рассмотрения дела.

3. Судоговорение

- гласность – публика допускается в процесс (с определенными ограничениями).

Для более подробной информации Википедия, если у вас есть желание познать все тонкости судебной реформы,  или великолепный Фойницкий.

Вопрос 52 Земская реформа 1864 года и Городская реформа 1870 года

· Положение о губернских и земских учреждениях 1864 года

По реформе 1864 года земское МСУ стало играть гораздо большую роль в общественной жизни, подменяя государство во многих выполняемых им задачах (например, здравоохранение или образование, местное хозяйство, культура, благоустройство). Тем не менее, земства находились под контролем губернских органов власти и полиции. Сношение земств не поощрялось.

Земское самоуправление делилось на 2 уровня: уездный и губернский. На каждом образовывались соответствующие земские собрания и земские управы (непосредственно ОИВ, избираемые собранием).

Выборы в уездные земских собрания производились на основе деления избирателей на 3 курии. В первую входили помещики, соответствовавшие определенному имущественному цензу, во вторую – горожане-землевладельцы, в третью – крестьяне-домохозяева (не непосредственно, а через избранных на волостных сходах выборщиков).  Депутаты уездных собраний направляли своих представителей в губернию.

· Городовое положение 1870 года

Городское самоуправление по реформе 1870 получило значительную автономию и стало играть большую роль в общественной жизни. Если на уровне земств сословность сохранялась, в городах единственным цензом был имущественный – по сути, была создана бессословная система МСУ.

В списки избирателей включались все налогоплательщики, которые затем делились на три курии из такого расчета, чтобы уплачиваемая каждой курией сумма налогов была одинакова.

В компетенцию органов МСУ входили как вопросы местного значения (народное здравоохранение и просвещение, мосты и дороги, застройка, местная торговля), а также некоторые вопросы, передаваемые в их ведение (обеспечение этапируемых, содержание мест лишения свободы, пожарная безопасность).

МСУ находилось под строгим контролем правительства. Многие решения органов МСУ подлежали утверждению губернатором. Губернатор может признать решения МСУ незаконными и отменить их. Земствам было запрещено публиковать свои решения и создавать межземские объединения.  Городской голова утверждался губернатором (уезд) или министром внутренних дел (губерния). Тем не менее, даже такое ограниченное самоуправление значительно расширило политические права простых подданных.

Вопрос 53 Военная реформа (билет: военные реформы второй половины XIX)

Военная реформа была вызвана проигрышем России в Крымской войне, выявившей малоэффективность действующей организации российской армии.

1. Была изменена система военного управления – вся компетенция была передана исключительно в ведение Военного министерства. Военный департамент Государственного Совета был упразднен.

2. Были созданы военные округа – деление страны на военные округа с коллегиальным военно-окружным управлением позволило быстрее производить мобилизацию и осуществлять оперативное управление на местах. В каждом округе также образовывался специальный военно-окружной суд (военно-судебная реформа 1867).

3. Изменилась система военного образования: создавались учебные заведения, в которых за казенный счет обучались малоимущие дворяне (для подготовки офицеров – прогимназии и юнкерские школы, для унтер-офицеров – полковые школы). Была создана Академия Генерального Штаба, предназначенная для переподготовки офицерского состава.

4. Изменился порядок комплектования армии и прохождения службы: рекрутская повинность (срок службы – 15 лет) была заменена всеобщей воинской повинностью. Все мужчины старше 21 года подлежали призыву на действительную военную службу (срок - 6 лет), при этом часть из них по жребию направлялась в кадровую службу, а часть – в ополчение в качестве ратников. Закон предоставлял различные отсрочки и освобождения от несения службы и способы уменьшить срок (например, не призывались единственные кормильцы в семье, а наличие образования в определенной степени сокращало срок службы).

Вопрос 54 Контрреформы второй половины XIX века

МСУ (1890 – земская контрреформа, 1892 – городская контрреформа)

(1)Контрреформы изменили порядок выборов в ОМСУ, ограничив круг лиц, допускаемых к участию в управлении. Так, на земских выборах вводилось цензурирование списков крестьянских депутатов губернатором. В городах же был повышен имущественный ценз , что привело к сокращению числа депутатов от 3 курии.

(2)Полномочия губернаторов были расширены: теперь они могли отменять решения ОМСУ не только на основаниях противоправности, но и из соображений нецелесообразности. Ряд постановлений земских органов подлежал утверждению губернатором (открытие базаров, установление дорожных сборов) или даже министром внутренних дел (например, о переводе натуральных повинностей в денежные). Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1881)  устанавливало возможность введения особых правовых режимов усиленной/чрезвычайной охраны, предоставляющих повышенные экстраординарные полномочия губернатору и местным полицейским органам – например, право накладывать взыскания вплоть до тюремного заключения в административном порядке, воспрещать общественные собрания, передавать почти любые уголовные дела в систему военных судов.

Судебная система

(1) Упразднялись мировые суды (кроме Москвы, Санкт-Петербурга и некоторых крупных городов). Положение о земских участковых начальниках (1889) вместо мировых судей в уездах вводило новые квазисудебные институты. Так, участковые начальники назначались, а не избирались населением, из числа потомственных дворян, имевших определенную выслугу лет. Они совмещали судебные и административные функции (надзор за крестьянским землепользованием и самоуправлением). Земские начальники подчинялись предводителям дворянства – так как обжалование их решений осуществлялось в уездные съезды и губернские присутствия, возглавляемые соответствующими предводителями дворянства.

(2) Подсудность государственных преступлений по 1 инстанции была передана в Особое присутствие Сената (1872) и губернский суд (1878). Участие присяжных по данным категориям дел не допускалось, вместо них привлекались сословные представители (предводители дворянства, городские головы, крестьянские старшины).

(3) Гласность судебного процесса была ограничена: к примеру, губернатор при введении режима чрезвычайной охраны мог перевести любое дело в закрытое заседание или отменить рассмотрение дела с участием присяжных.

(4) Независимость судей также была ограничена: создание Дисциплинарного присутствия при Сенате (1885) позволяло увольнять судей по итогам проводимого Минюстом расследования.

Печать, образование

(1) Временные правила о печати (1882). Создан особый орган, осуществляющий цензуру СМИ – особое совещание 4 министров (юстиции, МВД, просвещения, Синод). Полномочия по цензуре получили губернаторы и местные полицейские органы.

(2) Циркуляр о кухаркиных детях (1887) – ограничен доступ низших сословий в гимназии [ИМХО, это прогрессивный указ, поскольку мест в гимназиях мало, а "кухаркины дети" зачастую не могут освоить программу и все равно вылетают, об этом можно почитать у Волкова]

(3)  Университетский устав (1884) – уничтожение университетского самоуправления (выросла роль попечителя учебного округа, ректор назначается министром просвещения).

Вопрос 55 Изменения общественного строя в результате революции 1905-1907

Общественный строй

· {{{{Усиление экономических позиций буржуазии и развитие капиталистических отношений наталкивается на архаичные феодальные институты, замедлявшие процесс добычи ресурсов для промышленности (например, запрет дробления родовых земель или высокие поборы с крестьян в качестве выкупных платежей тормозили развитие сельского хозяйства и, соответственно, всего рынка).}}}}

· Аграрная реформа Столыпина 1906 – проводится с целью укрепления единоличного сельского землевладения; крестьянам разрешено выделяться из общины + политика переселения в целях освоения черноземов Сибири и ослабления социальных конфликтов в густонаселенной центральной России.

· Основные социальные группы российского общества обретают политическое представительство (создание общероссийской дворянской организации, появление черносотенцев (монархисты, родовая аристократия, чиновничество), либералов (дворянство, интеллигенция, крупные и средние предприниматели), социал-демократы (рабочие-большевики, мелкая буржуазия-меньшевики), эсеры (крестьянство).

Император

Абсолютная власть императора была формально ограничена. Так, теперь император не мог принять закон без одобрения Государственной Думы и Государственного Совета. Тем не менее, император имел возможность обойти данное положение в период думских каникул принятием указа, который до созыва новой Думы имел силу закона. Для придания акту силы закона такой указ должен был быть рассмотрен Думой в течение 2 месяцев, однако в краткосрочной перспективе царь мог существенно повлиять на обстановку в стране.

Кроме того, царь сохранил право (1) распускать Думу, назначить выборы; (2) назначать Председателя Правительства и министров по представлению премьер-министра (Правительство таким образом не несло никакой ответственности перед Думой); (3) назначать ½ Государственного Совета; (4) налагать абсолютное вето на предлагаемые Думой законопроекты. Император также назначал всех судей, давал разрешение на привлечение к ответственности членов Думы и Гос. Совета, имел право объявить амнистию и помиловать. Законодательные органы не могли контролировать финансирование, выделяемое на нужды императорского двора.

Государственная Дума

Изначально ГД планировалась в качестве законосовещательного органа (Манифест об учреждении ГД 1905), при этом рабочие не могли в ней участвовать. Однако выборы в "булыгинскую" Думу были бойкотированы населением, и в Манифесте 17 октября был обещан созыв законодательного органа. Был также изменен порядок формирования Думы – хотя избирательное право было не всеобщим (не могли голосовать женщины, кочующие и бродячие инородцы, учащиеся, военные), рабочим были предоставлено избирательное право.

Выборы проходили раз в 5 лет. Они были непрямыми и проходили по 4 куриям (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая), в каждой из которых было разное число ступеней выборов. Количество депутатов от каждой курии было равным, но так как количество представляемого населения у каждой курии различалось, выборы носили неравный характер.

ГД обладала правом законодательной инициативы, а любые законопроекты подлежали обязательному рассмотрению в ГД. ГД также утверждала бюджет и принимала отчет об его исполнении. Депутаты могли направлять запросы министрам, но те могли на них не реагировать.

Государственный Совет

Государственный Совет в 1906 из законосовещательного органа превратился в законодательный орган, своеобразную верхнюю палату парламента. ½ членов ГС назначалась Императором, ½ составляли представители о губернских земских собраний и сословных корпораций – духовенство, университеты и т.д. Контрольные полномочия ГС были аналогичны таковым полномочиям Думы – так, они могли направлять запросы министрам (которые те могли игнорировать).

Вопрос 56 Избирательное законодательство 1905-1917

Избирательное право (1905-1906):

1. Не всеобщее: голосовать не могут женщины, иностранцы, военнослужащие, учащиеся, кочующие и бродячие инородцы, неграмотные).

2. Возрастной ценз – 25 лет.

3. Сословные: избиратели делились на 4 курии (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая). Каждая курия имела равное число депутатов, однако так как в каждую курию входило разное число избирателей, то выборы были неравными.

4. Непрямые: выборы происходили по ступеням (первые две курии – две ступени (уезд/губерния), рабочая курия – три ступени (уполномоченные от предприятий/выборщики/депутаты), крестьянская курия – четыре ступени (сельский сход/волостной сход/выборщики/депутаты ГД).

5. Выборы были тайными.

6. Выборы были регулярными (раз в 5 лет).

Император не имел права изменять избирательное законодательство без согласия ГД и ГС. Однако в ходе событий "третьеиюньского переворота" 1907 года царь, распустив Думу, одновременно изменил избирательное законодательство (горожане были разделены на 2 курии по имущественному цензу, полностью лишились представительства в Думе все жители Средней Азии, русское население Остзейских губерний и Царства Польского стало выбирать депутатов по отдельной курии, с большей нормой представительства, чем коренное население).

Главное нововведение 1907 состояло в том, что депутаты крестьянской и рабочей курий теперь избирались не своими куриями, а общим губернским избирательным собранием, большинство в котором составляли землевладельцы и горожане первой курии.

Вопрос 57 Государственная Дума в начале XX века

Изначально ГД планировалась в качестве законосовещательного органа (Манифест об учреждении ГД 1905), при этом выборы в нее должны были происходить по 3 куриям (без рабочих). Однако выборы в "булыгинскую" Думу были бойкотированы населением, и в Манифесте 17 октября был обещан созыв законодательного органа. Был также изменен порядок формирования Думы – хотя избирательное право было не всеобщим (не могли голосовать женщины, кочующие и бродячие инородцы, учащиеся, военные), рабочим были предоставлено избирательное право.

Выборы проходили раз в 5 лет. Они были непрямыми и проходили по 4 куриям (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая), в каждой из которых было разное число ступеней выборов. Количество депутатов от каждой курии было равным, но так как количество представляемого населения у каждой курии различалось, выборы носили неравный характер.

ГД обладала правом законодательной инициативы, а любые законопроекты подлежали обязательному рассмотрению в ГД. ГД также утверждала бюджет и принимала отчет об его исполнении. Депутаты могли направлять запросы министрам, но те могли на них не реагировать. Окончательно полномочия Думы были определены Учреждением ГД от 20.02.1906

Вопрос 58 Государственный Совет

Государственный Совет в 1906 из законосовещательного органа превратился в законодательный орган, своеобразную верхнюю палату парламента. ½ членов ГС назначалась Императором, ½ составляли представители о губернских земских собраний и сословных корпораций – духовенство, университеты и т.д. Выборные члены ГС избирались на 9 лет с ротацией 1/3 представителей каждого сословия каждые 3 года, назначенные же члены действовали бессрочно

Контрольные полномочия ГС были аналогичны таковым полномочиям Думы – так, они могли направлять запросы министрам (которые те могли игнорировать). Количество департаментов Совета снизилось до двух (правовой и экономики и финансов). Вопрос, поступивший на обсуждение Совета, сначала обсуждался в департаментах, а затем на общем собрании Совета.

Вопрос 59 Развитие права в 1900-1914

Гражданское право

Гражданское право РИ не составляло единой системы. Так, в Финляндии продолжало действовать шведское право, а в Царстве Польском применялся ФГК. Кочевые народы жили по своим национальным обычаям. Правоотношения крестьян также в значительной мере регулировались обычным правом или законодательством о состояниях, а не непосредственно Сводом законов гражданских.

Обычай вообще имел довольно широкое распространение – он применялся по делам о наследстве и опеке, в иных мелких гражданских делах, использовался в практике торговых судов (государственные суды могли использовать его при обоюдной ссылке сторон на нормы обычая).

Высока роль Сената в оперативном приспособлении гражданского законодательства к потребностям общественной жизни. Деятельность гражданского кассационного департамента и Общего собрания Сената формировала судебную практику, хотя и носила необязательный характер. Так, именно в решениях Сената появились такие институты, как неосновательное обогащение, договор в пользу 3 лица, стали различаться аванс и задаток.

Свод законов гражданских не имел раздела "лица", так как различное правовое положение населения в зависимости от его сословной принадлежности не позволяло установить единые нормы о гражданской правоспособности. Например, существенно различалась правоспособность мужчин и женщин (хотя дочери и сыновья были уравнены в вопросах наследования движимого имущества и городской недвижимости, в наследовании земли преимуществ больше было у мужчин), были ограничены права евреев.

В вещном праве выделялись институты права владения, права собственности, права на чужие вещи (сервитуты). Существовал институт родовой недвижимости, в отношении которой были ограничены свобода распоряжения и завещания и сохранялось право родового выкупа.

Развивалось авторское и промышленное право (авторское право – 50 лет, промышленные права – права изобретателя, права на фирму и товарный знак + возможность принудительного отчуждения для государственной необходимости).

Семейное право

· Установлена возможность раздельного проживания супругов, если совместная жизнь "невыносима"

· Внебрачные дети могли быть усыновлены, могли требовать пропитания от отца.

Уголовное право

Основной проблемой уголовного права было обилие источников – Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, Уголовное уложение, Воинский устав о наказаниях.

Преступление определялось как деяние, формально запрещённое законом под угрозой уголовной ответственности. Уголовное уложение выделяло тяжкие преступления (смертная казнь, каторга, ссылка на поселение), иные преступления (заключение) и проступки (арест, штраф).

Тяжесть наказания обуславливалась виновностью подсудимого и общим характером его деяния.

В 1909 был принят закон об УДО, однако условия его предоставления были крайне сложными.

Вопрос 60 Изменение государственного механизма в период ПМВ

Особые совещания

В 1915 началось создание специальных межведомственных органов, занимавшихся оперативными вопросами снабжения армии и организации тыла. Они имели местные органы в виде комиссий и уполномоченных, действовавших в губернских и уездных городах.

Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне относилось к числу высших государственных органов и было наделено широчайшими полномочиями. Его возглавлял военный министр, а в состав входили представители большинства центральных органов власти, а также представители Земгора. Совещание надзирало за деятельностью правительственных заводов и частных оборонных предприятий, распределяло оборонные заказы.

Местное управление

Губернаторы и местные полицейские власти получали дополнительные возможности при объявлении военного положения – например, право накладывать взыскания вплоть до тюремного заключения в административном порядке, воспрещать общественные собрания, передавать почти любые уголовные дела в систему военных судов. Губернаторы могли даже высылать отдельных лиц во внутренние губернии.

Военные власти также получали широкие права в сфере охраны общественного порядка: они могли привлекать население на общественные работы, проводить реквизиции, ограничивать оборот товаров, а также принимать иные меры, необходимые для успешного ведения войны.

Земгор – Всероссийский союз земств и городов

В компетенцию Земгора входили забота о раненых, производство медикаментов, организация госпиталей, снабжение фронта.

Военно-промышленные комитеты

ВПК создавались для содействия правительству в снабжении армии. Они выступали в качестве полноценных ЮЛ (могли приобретать имущество, принимать на себя обязательства, участвовать в суде в качестве стороны).

Судебные органы

В районе театр военных действий, а также в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть целиком переходила к военным судам (полковой суд, военно-окружной суд, Главный военный суд). При чрезвычайных обстоятельствах учреждались военно-полевые суды: они формировались из офицеров в течение суток с момента совершения преступления, проводили закрытое разбирательство и приводили приговор в исполнение не позднее суток после его вынесения.

Вопрос 61 Развитие права в период ПМВ

Административное право

· Образовывалась военная цензура, сохранялся административный надзор за типографиями.

· Вся территория РИ была объявлена либо на военном, либо на чрезвычайном положении

· Подданные воюющих против России стран были ограничены в своей дееспособности, их можно было выслать из страны.

· МВД приобрело полномочия закрывать любые общественные собрания и организации.

Гражданское право

В военное время частная собственность была ограничена введением некоторых повинностей (например, гужевой или автомобильной), а также проведением реквизиций и иными законами о военном положении (например, военные власти могли уничтожать мешавшие прохождению войск здания и сооружения). Был ограничен оборот лошадей, продуктов питания, различного промышленного сырья.

Было приостановлено взыскание по векселям в местностях, объявленных на военном положении. Просроченные заклады военнообязанных лиц, призванных в армию, не могли продаваться с аукциона. Вводилось страхование морских судов и грузов от военной опасности.

Трудовое право

В военное время достигнутые в период до 1914 позиции в сфере защиты труда были ликвидированы (например, были отменены ограничения использования женского и детского труда). Фактически эти положения касались только предприятий, работающих на оборонный заказ, однако именно на них трудилось подавляющее большинство рабочих.

Уголовное право

Были увеличены наказания за военные преступления (дезертирство, уклонение от службы, побег к неприятелю) и за поставку недоброкачественного оружия, медикаментов, боеприпасов.

Вопрос 62 Форма правления после Февральской революции 1917

Февральская революция вызвала существенные изменения в государственном строе России. На смену самодержавной монархии пришла буржуазная республика. Формально республиканский строй был провозглашен Временным правительством только 1 сентября 1917, однако фактически она установилась в течение первых дней после свержения самодержавия.

Верховным органом государственной власти в стране вместо императора считались Сенат (по мнению ВП, представлявшего министров на утверждение в Сенат) или Временный комитет ГД, созданный после роспуска Думы царем (комитет претендовал на верховенство и в итоге добился права утверждать изменения в составе ВП наравне с Сенатом). Однако высшим органом государственного управления вплоть до созыва Учредительного собрания являлось Временное правительство, совмещавшее в себе как исполнительные, так и законодательные функции. ВП считало себе преемником старой власти, хотя было создано незаконным путем (соглашение Петроградского Совета рабочих и крестьянских депутатов и ВК ГД), возглавлял первое правительство бывший председатель Совета министров Львов, что подчеркивало преемственность.

Разработанный Юридическим совещанием проект конституции предусматривал объявление России президентской республикой с двухпалатным парламентом, при этом полномочия президента походили бы на компетенцию императора по Основным законам РИ 1906, а парламент напоминал систему ГД-ГС.

Осенью 1917 ВП созвало Демократическое совещание, которое предваряло УС и поддержало политику ВП. ДС также создало Временный Совет Республики (Предпарламент) – постоянно действующий выборный орган, контролировавший ВП, однако он имел скорее фиктивный характер и был создан с целью успокоить население до созыва УС.

Временное правительство отличалось крайней неустойчивостью. ВП представляло средние слои населения (предприниматели, интеллигенция, офицерство), в то время как рабочие, солдаты и крестьяне требовали от него более радикальных мер. Реальная власть была сосредоточена в Советах и их исполкомах – стихийно возникавших на местах органах представительства рабочих, солдат и крестьян. 

Организация государственного единства не претерпела значительных изменений, хотя в национальных регионах возросло сопротивление бюрократическому унитаризму: создавались параллельные органы власти (Генеральный секретариат на Украине, избираемый Радой и утверждаемый ВП), увеличивалась степень автономии (ВП приняло акт об утверждении финской конституции), создавались автономные объединения, представляющие интересы малых народов (киргизы, буряты).

Граждане республиканской России получили расширенный объем прав. В первые же дни существования ВП были введены свобода слова, печати, собраний, были отменены наказания розгами и смертная казнь (сохранилась на фронте). Однако по-прежнему сохранялось сословное деление общества и связанные с этим привилегии. Кроме того, ВП постепенно ограничивало эти же права и свободы – например, была введена каторга за антиправительственную агитацию, создавались чрезвычайные (военно-революционные и временные) суды.

Вопрос 63 Государственный механизм России в период с февраля по октябрь 1917

Верховным органом государственной власти в стране вместо императора считались Сенат (по мнению ВП, представлявшего министров на утверждение в Сенат) или Временный комитет ГД, созданный после роспуска Думы царем (комитет претендовал на верховенство и в итоге добился права утверждать изменения в составе ВП наравне с Сенатом). Однако высшим органом государственного управления вплоть до созыва Учредительного собрания являлось Временное правительство, совмещавшее в себе как исполнительные, так и законодательные функции. ВП считало себе преемником старой власти, хотя было создано незаконным путем (соглашение Петроградского Совета рабочих и крестьянских депутатов и ВК ГД), возглавлял первое правительство бывший председатель Совета министров Львов, что подчеркивало преемственность.

Осенью 1917 ВП созвало Демократическое совещание, которое предваряло УС и поддержало политику ВП. ДС также создало Временный Совет Республики (Предпарламент)– постоянно действующий выборный орган, контролировавший ВП, однако он имел скорее фиктивный характер и был создан с целью успокоить население до созыва УС.

Временное правительство отличалось крайней неустойчивостью. ВП представляло средние слои населения (предприниматели, интеллигенция, офицерство), в то время как рабочие, солдаты и крестьяне требовали от него более радикальных мер. Реальная власть была сосредоточена в Советах и их исполкомах – стихийно возникавших на местах органах представительства рабочих, солдат и крестьян. 

ВП стремилось сохранить государственные институты, однако под давлением народного недовольства было вынуждено вносить изменения или одобрять сложившийся порядок вещей. Так, была упразднена прежняя организация полиции и жандармерии, ликвидированы царские органы управления (Министерство императорского двора, канцелярия), появлялись новые министерства и специальные оперативные комиссии (например, Чрезвычайная комиссия при Минюсте, расследовавшая злоупотребления царского режима; характерно, что большинство прошедших через комиссию чиновников были освобождены, так как в действиях отсутствовал состав преступления).

· Департамент полиции МВД, Отдельный корпус жандармов, охранные отделения, Особое присутствие Сената упразднены => Главное управление по делам милиции МВД

· Министерство труда, Министерство продовольствия, Министерство призрения

· Экономический Совет (общее планирование), Главный экономический комитет

· Синод => Министерство вероисповеданий (суть та же)

Прежняя система местного управления была упразднена, единоличными органами власти на местах были губернские/уездные комиссары ВП. Объём их полномочий равнялся дореволюционным аналогам, но они были вынуждены более активно взаимодействовать с ОМСУ и Советами. Роль ОМСУ вообще возрастает, идет процесс их демократизации. При этом волостные сходы и правления упраздняются, то есть МСУ существует на уровне губерний и уездов.

В судебной системе был осуществлен возврат к принципам Судебной реформы 1864 (в частности, ликвидированы суд сословных представителей и институт земских начальников). Тем не менее, в Петрограде создавались временные суды (судья+2 представителя от армии и рабочих), приговоры которых не подлежали обжалованию и могли быть отменены только министром юстиции. Имелись и военно-революционные суды, в которых право обвиняемого на защиту практически отсутствовало.

Вопрос 64 Право России в феврале-октябре 1917

ВП стремилось сохранить систему дореволюционного права, поэтому почти все основные источники права, действовавшие до революции, оставались в силе (отменены были, например, Основные государственные законы 1906, определяющие статус императора).

Граждане республиканской России получили расширенный объем прав. В первые же дни существования ВП были введены свобода слова, печати, собраний, были отменены наказания розгами и смертная казнь (сохранилась на фронте). Выборы стали равными, прямыми и всеобщими, правом голоса обладали все граждане старше 20 независимо от пола, национальности и религии. Однако по-прежнему сохранялось сословное деление общества и связанные с этим привилегии. Кроме того, ВП постепенно ограничивало эти же права и свободы – например, была введена каторга за антиправительственную агитацию, создавались чрезвычайные (военно-революционные и временные) суды.

Разработанный Юридическим совещанием проект конституции предусматривал объявление России президентской республикой с двухпалатным парламентом, при этом полномочия президента походили бы на компетенцию императора по Основным законам РИ 1906, а парламент напоминал систему ГД-ГС.

Мы поможем в написании ваших работ!