Государственный механизм в период сословно-представительной монархии
Переход к сословно-представительной монархии знаменовался существенными изменениями в государственном аппарате. Важнейшим из них было возникновение представительных органов. Форма правления - монархия, но статус монарха несколько меняется. Иван 4 провозглашает себя царем.
Царь: порядок престолонаследия - старший мужчина старшей ветви (по первородству). Наследование сопровождается избранием на земском соборе.
Усилится самодержавие, постепенно формируется абсолютизм
Боярская Дума: ее значение постепенно снижается, царь постепенно освобождается из-под ее опек, но БД все равно ограничивает монарха, хоть и превращается в обычную канцелярию царя. После смерти Бориса Годунова роль БД на время возросла и после свержения с престола Василия Шуйского вся полнота власти временно перешла к БД. Некоторое время государством управляли семь влиятельных бояр, что получило название семибоярщины. Во главе аппарата БД стоял думный дьяк.
Земские Соборы: символизируют сословно-представительную монархию, через них царь привлек к управлению государством определенные круге дворянства и посадского населения. ЗС были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий - введения войны, изыскания новых доходов. Цари, опираясь на ЗС, даже могли проводить политику, противоречащую БД.
В ЗС входят:
Верхняя палата, официальные члены:
|
|
|
- Царь
- БД
- Освященный собор
Нижняя палата, выборные члены:
- служилое дворянство
- Посадское население
- Чернею крестьянство (с 1613 г.)
Полномочия ЗС:
1) избрание царя
2) Внешнеполитические вопросы
3) Законодательство
4) Налогообложение
С 20-х гг. 17 в. ЗС стали собираться реже. Последний созыв - вторая половина 17 в.
Все ЗС можно разделить на 4 группы:
1) которые созывали царя по своей инициативе - самая преобладающая группа
2) которые созывал царь, но по инициативе сословий
3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направление против него
4) соборы, избирающее на царство
Центральное управление:
Развитие государственности предполагало расширение аппарата управления. В середине 16 в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. Ведущая роль принадлежала военно-административным приказам.
Система приказов:
Приказы, занимающиеся обеспечением княжеского дворца:
- приказ большого дворца - обиход княжеской резиденции
- приказ большого прихода
- житный приказ - припасы, огородное хозяйство
- аптекарский приказ
- панихидный приказ - организация похорон членов царской семьи
- конюшенный приказ - царская конюшня
|
|
|
- постельничий приказ - царская спальня
Приказы, связанные со службой:
- разрядный приказ - учет служилых людей, личный состав боярской и дворянской конницы, перемещение в должностях
- поместный приказ - регистрация сделок о недвижимости, ведение поместным земельными владениями
- стрелецкий приказ - организация стрелецкого полка
- пушкарский приказ
- ствольный приказ
- казачий приказ - ведение казачьими войсками
Приказы по местному управлению (четверти):
- Дмитровская четверть
- казанский дворец
- сибирский приказ
- Малороссийский приказ
- приказ калмыцких дел
- приказ лифляндских дел
Патриаршие приказы:
- казенный
- дворцовый
- судный
Признаки приказов:
1) созданы для общегосударственных нужд
2) Являются финансовыми органами
3) являются судебными органами
4) имеют в управлении определенную территорию
В этот период зарождается центральный полицейский орган. Вначале действовала комиссия Боярской Думы по разбойным делам, затем создается Разбойный приказ - разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с общеуголовными преступлениями, назначал на местах соответствующих должностных лиц Являлся одной из высших судебных инстанций.
|
|
|
Дворяне и дети боярские получили привилегии - могли обращаться к суду самого царя. В связи с этим создался Челобитный приказ. В дальнейшем он вошел в состав Судного приказа.
Также существовал Посольский приказ - ведал многообразными внешнеполитическими вопросами Проводил переговоры с представителям иностранных государств, решал пограничные конфликты, занимался обменом пленных.
Появляется Холопий приказ - регистрация кабальных записей в особых книгах, рассматривал иски по делам о беглых холопах.
Тайный приказ - контроль за всеми управлениями, личная канцелярий монарха.
В это время и произошла реорганизация армии - основу ее составляли дворянская конница и стрельцы. Необходимость в стрелецком войске возникла в связи с развитием и совершенствованием огнестрельного оружия. Для управления стрельцами был содам специальный приказ. Военная служба распространилась на все разряды феодалов. Всем помещиками и вотчинникам подписывалось явиться в поход с оружием и со своими людьми. К лицам обязанным неси службу относились - служилые по отечеству (князья, бояре, дворяне, дети боярские) и служили по прибору (стрельцы, городовые казаки, пушкари).
|
|
|
Местное управление:
Происходят попытки демократизации - вместо наместников и волосатей вводились земские старосты:
- сбор податей
- общественный порядок
- судебные полномочия
- отмена кормлений
На место наместников-кормленщиков были введены губные старосты. Аппарат губного старосты состоял из целовальников (выборные должностные лица - целовали крест с присягой верно служить на этой должности).
К ведению земских органов относились сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам.
Система воеводского правления:
Воеводы стали начальниками уездов - назначаются царем на короткий срок. Компетенция:
- руководство обороной
- ревизия вооружения
- управление отдельными промслами
- судебные полномочия
Отношения с церковью.
- Ставится под светский контроль. В сер 17 в на должность патриарха избираются царские ставленники.
- Постепенное сужение церковно-судебной компетенции, но расширение царской. СУ впервые говорит о церковных преступлениях.
- Создание монастырского приказа - управляет бывшими церковными землями.
- Большой Московский собор (1666/7) - передал в руки светской власти борьбу с расколом. Церковная власть отказалась самостоятельно бороться с таким явлением, как раскол.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 337; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!