ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Стр 1 из 5Следующая ⇒

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет»

Факультет менеджмента

Кафедра государственного и муниципального управления

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ТЕОРИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Направление подготовки

38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

Магистерская программа «Государственное управление»

Квалификация выпускника: магистр

Псков

2018

Методические рекомендации составлены на основе Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования в соответствии с Основной образовательной программой, рабочим учебным планом по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление».

Составитель

к.э.н., доцент А. Н. Самойлова

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Теория и механизмы современного государственного управления» относится к дисциплинам базового блока «Дисциплины (модули)» учебного плана подготовки магистров по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление».

Цель дисциплины - формирование у магистрантов комплексных знаний о теоретических и методологических основах, а также практике формирования и развития системы государственного управления, подготовка к участию в деятельности по обеспечению функций государственного управления и совершенствованию механизмов управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития на основе формирования понимания сущности и содержания теории государства.

Задачи:

формирование представлений о методологических, конституционно-правовых и нормативных основах государственного управления;
изучение государственного управления как системы, ее компонентов и взаимосвязей;
изучение особенностей организации государственного управления и системы власти в Российской Федерации;
изучение механизмов государственного управления социально-экономическим развитием общества, региона;
формирование представления об основных проблемах и направлениях развития государственного управления в Российской Федерации.

В содержании дисциплины выделяется тематических 10 разделов. Содержание разделов дисциплины приведено в таблице 1.

Таблица 1

Содержание разделов дисциплины

№ п/п	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела
1	Теоретические и методологические основы государственного управления	Эволюция науки «государственное управление». Научные школы, изучающие государственное управление. Генезис и развитие государственно-управленческой мысли в России и за рубежом. Сущность и эволюция понятия «государственное управление». Соотношение понятий: «государственное управление», «менеджмент», «публичное управление». Методологические подходы к изучению государственного управления. Характеристика методов изучения теории и практики государственного управления. Сущность категории «концепция государственного управления». Концепция бюрократического государства. Теория рациональной бюрократии М. Вебера. Концепция «государственного менеджеризма». Концепция нового государственного управления. Концепция предпринимательского правительства. Концепция политического управления. «Качественное управление». Концепция государственного администрирования. Концепция информационного общества и «электронное государственное управление». Сетевое управление.
2	Государство как субъект управления общественными процессами	Понятие и функции государства. Теории происхождения государства. Принципы управления государством. Основные характеристики государства. Типология государств. Форма правления. Форма политико-территориального устройства. Политический режим. Соотношение понятий - «государственная власть», «публичная власть», «политическая власть», «административная власть». Виды и уровни государственной власти. Влияние федеративного устройства на государственное управление. Принципы федеративного устройства РФ. Направления развития федерализма в России.
3	Государственное управление: системный подход	Государственное управление, его природа и социальная сущность. Социальная природа государственного управления. Виды государственного управления. Типы социального и экономического управления: внутреннее и внешнее управление, жесткое (директивное) и мягкое (демократическое) управление, целевое (программное) и ситуационное управление, централизованное и децентрализованное. Система государственного управления и ее структура: субъекты, объекты, цель управления. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Специфика системы государственного управления. Общество и общественные процессы как объект государственного управления. Понятие и сущность общественных процессов. Типы и виды социально-экономических и политических процессов. Модели взаимодействия государства и общества. Цели и целеполагание в государственном управлении. «Дерево целей» государственного управления. Программно-целевой метод в управлении.
4	Система государственного управления в Российской Федерации за рубежом	Принцип разделения государственной власти. Уровни государственной власти. Государственный орган, понятие, принципы построения. Структура органов государственной власти на федеральном уровне. Институт Президента. Президент РФ – компетенции, полномочия. Администрация Президента РФ, Совет Безопасности. Государственный совет как совещательный орган. Федеральное собрание, структура, компетенция, полномочия. Роль и место палат в политико-правовом механизме взаимных сдержек и противовесов институтов публичной власти. Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Федеральные органы исполнительной власти и управления, их структура. Судебная система и судебная власть в РФ, принципы, структура, полномочия. Система органов государственной власти субъектов РФ и общие принципы их организации. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ: принципы формирования, полномочия. Система органов исполнительной власти субъектов РФ: высшее должностное лицо, высшие исполнительные органы государственной власти. Структура органов государственной власти Псковской области. Специфика организации государственной власти в различных субъектах РФ. Федеральный округ. Полномочный представитель Президента РФ. Механизмы взаимодействия государственных органов различных ветвей и уровней власти, взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества. Структура органов государственного управления в странах с республиканской и монархической формами правления: США, ФРГ, Франция, Великобритания и др. Институциональный, функциональный и организационный анализ. Конституционный статус главы государства в государствах с различной формой правления. Порядок формирования и ответственность правительства в странах с различной формой правления.
5	Государственная политика как основа механизма государственного управления	Теоретические подходы к содержанию категории «механизм государственного управления». Содержание категории. Модель механизма государственного управления. Государственная политика как процесс и как объект. Требования к государственной политике. Основные элементы механизма государственного управления. Политический цикл: инициирование, разработка, реализация и оценка. Процесс инициирования государственной политики. Подходы к определению приоритетов и модели формирования государственной политики. Сущность и основные процессы стратегического планирования. Содержание стратегии социально-экономического развития РФ, субъекта РФ. Основные направления государственной политики в Российской Федерации на современном этапе развития. Механизм реализации государственной политики. Инструменты реализации государственной политики. Характеристика государственных программ в РФ. Функция оценки и контроля и их значение в процессе реализации государственной политики. Методы оценки государственной политики. Понятие государственного контроля, его виды формы и функции в РФ. Общественный контроль, субъект и объект общественного контроля. Формы общественного контроля. Понятие государственной региональной политики, ее виды. Объекты, субъекты, формы и задачи государственной региональной политики. Инструменты реализации государственной региональной политики. Разработка стратегии социально-экономического развития региона.
6	Организационно-кадровый механизм государственного управления	Развитие организационно-функциональной структуры государственного управления. Распределение и разграничение полномочий между федеральным, региональным и местными уровнями. Оптимизация административных процессов в органах исполнительной власти. Аутсорсинг функций управления. Понятие «Государственная услуга» и «Государственная функция». Оценка качества предоставления государственных услуг. Понятие государственной службы. Нормативно-правовые основы государственной службы. Система государственной службы в Российской Федерации. Особенности прохождения государственной службы. Управление государственной службой. Персонал государственного управления: основные количественные и качественные характеристики. Административно-политическая элита в кадровой составляющей государственного управления. Процессы обновления административно-политической элиты. Стратегия противодействия коррупции в Российской Федерации. Требования профессиональной этики государственных служащих. Меры профилактики и противодействия коррупции на государственной службе.
7	Технологии разработки и исполнения государственных управленческих решений	Управленческое решение и его социальная сущность. Виды, структура и качественные характеристики управленческих решений. Отличительные характеристики государственных управленческих решений. Разработка и принятие государственных управленческих решений. Разработки планов и программ операционной, тактической деятельности государственного органа. Организация исполнения государственных управленческих решений. Методы стратегического, текущего и оперативного контроля.
8	Формирование электронного правительства	Электронное управление. Цели электронного государственного управления. Цели электронного правительства. Основополагающие и обеспечивающие направления функционирования электронного правительства. Электронные услуги. Электронная демократия. Электронная коммерция. Отечественный региональный и зарубежный опыт предоставления электронных услуг. Информационная открытость государственных органов.
9	Экономические механизмы государственного управления	Государственно-частное партнерство. Понятие, принципы государственно-частного партнерства. Области применения и нормативное правовое регулирование. Основные формы партнерства государства и предпринимательских структур и их характеристика. Наиболее эффективные бизнес-модели государственно-частного партнерства в Российской Федерации на федеральном, региональном и местном уровнях. Зарубежный опыт реализации проектов государственно-частного партнерства. Реформирование системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Переход к Федеральной контрактной системе Правовое регулирование государственного (муниципального) заказа. Основные процедуры размещения государственного (муниципального) заказа. Размещение заказа путем проведения конкурса, аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок. Основания для размещения заказа у единственного поставщика, исполнителя (подрядчика). Система контроля и виды ответственности в области размещения государственного (муниципального) заказа.
10	Оценка качества и эффективности государственного управления	Оценка качества государственного управления. Модели и методы. Международные индексы государственного управления. Виды эффектов управляющего воздействия. Критерии общей и специальной эффективности государственного управления. Критерии эффективности деятельности органов государственного управления. Методические подходы к разработке критериев эффективности и результативности деятельности должностных лиц.

Общая трудоемкость дисциплины: 3 з.е. (108 часов).

Форма отчетности – экзамен.

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Согласно учебному плану по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Теория и механизмы современного государственного управления» предусмотрено выполнение двух контрольных работ.

Контрольные работы являются допуском к сдаче экзамена и представляют собой форму учебной работы студентов, выполняемой на основе самостоятельного критического изучения литературы и анализа фактических данных по избранной теме.

Учебная цель написания контрольных работ заключается в формировании и развитии навыков получения, хранения, переработки, интерпретации информации, навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями; навыков научного анализа и обобщения информации; самостоятельной формулировке выводов и предложений на базе проведенного анализа.

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!