Преступления против общественного порядка

ГЛАВА 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

План главы

1. Общая характеристика преступлений против общественной безопасно­сти и общественного порядка.

2. Преступления против общей безопасности.

3. Преступления против общественного порядка.

4. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности.

5. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными или общественно значимыми предметами.

 

Общая характеристика преступлений против общественной безопасности и общественного порядка

Видовым объектом преступлений, ответственность за которые преду­смотрена данной главой, выступают общественные отношения, обеспечи­вающие безопасные условия жизни людей и общества в целом, их спокой­ствие, общественный порядок, нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций и обеспечивающие безопасность при проведе­нии различного рода работ и при обращении с общеопасными предмета­ми. Как следствие, основным непосредственным объектом преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность од­ной из сторон, сфер жизни общества.

Исходя из основного непосредственного объекта в данной главе УК вы­деляются следующие группы преступлений: 1) преступления против об­щей безопасности (ст. 205—211, 227 УК); 2) преступления против обще­ственного порядка (ст. 212—214 УК); 3) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст. 215-217¹, 219 УК); 4) преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопас­ными или общественно значимыми предметами (ст. 218, 220—226¹ УК).

Общими для преступлений из первой и второй групп являются призна­ки субъективной стороны состава (только прямой умысел) и субъекта (об­щий).

Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопас­ности, характеризуются с точки зрения субъективной стороны неосторож­ной формой вины (кроме деяний, предусмотренных ст. 215² и 215³ УК, являющихся умышленными); субъект этих преступлений (кроме указан­ных составов) — специальный, т. е. лицо, на котором лежит обязанность по соблюдению соответствующих правил либо специально обозначенный в законе субъект. В этой группе законодатель, как правило, использует одинаковый подход к построению квалифицированного и особо квалифици­рованного составов, последовательно указывая последствия в виде причи­нения по неосторожности вреда здоровью человека, гибели одного или нескольких лиц, иных тяжких последствий.

    Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными или общественно значимыми предметами, совершаются с точ­ки зрения субъективной стороны либо умышленно (ст. 220—223, 226, 226¹ УК), либо по неосторожности (ст. 218, 214—225 УК). Субъект этих преступлений специальный только в составах, предусмотренных ст. 218, 224, 225 УК.

 

Преступления против общей безопасности

Террористический акт (ст. 205 УК). В качестве дополнительного непосред­ственного объекта могут выступать здоровье и жизнь человека, отношения собственности, нормальное функционирование предприятий, учрежде­ний, организаций и органов власти.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотрен­ными действиями. В их первую группу входят взрыв, поджог и иные действия (устройство обвалов, оползней, распространение отравляю­щих веществ, повреждение транспортных коммуникаций и т. п.), кото­рые устрашают население и создают опасность гибели человека, при­чинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (радиоактивное, химическое или бактерио­логическое заражение местности, выведение из строя систем жизне­обеспечения, блокировку транспортных коммуникаций и т. п.). В этой разновидности террористический акт относится к составам реальной опасности и признается оконченным преступлением с момента совер­шения перечисленных действий независимо от того, наступили ли фактически общественно опасные последствия, угроза наступления которых была создана.

Вторую группу альтернативно предусмотренных действий образует угроза совершения действий, входящих в первую группу. Такая угроза мо­жет быть выражена в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи, как анонимно, так и с указанием автора) и обязательно должна но­сить субъективно реальный характер, т. е. вызывать у адресата обоснован­ное опасение в ее осуществлении. То, была ли угроза объективно реальной (т. е. предпринимались ли угрожавшим конкретные действия, направлен­ные на приготовление к реализации угрозы, и намеревался ли он вообще исполнить угрозу), не имеет уголовно-правового значения. В этой разно­видности состав является формальным.

Субъективная сторона характеризуется целью оказать воздействие на принятие решений органами власти или международными организаци­ями.

В ч. 2 и 3 содержатся квалифицированный и особо квалифицированный со­ставы преступления. При этом террористический акт, квалифицируемый по п. «а» ч. 3, требует также квалификации по совокупности со ст. 220, 221 УК; напротив, террористический акт, повлекший умышленное при­чинение смерти одному или нескольким лицам, квалифицируется только по п. «б» ч. 3.

Обстоятельством, исключающим уголовную ответственность за данное преступление, является добровольный отказ от совершения преступле­ния, особенности которого применительно к террористическому акту сформулированы в примечании к ст. 205 УК.

    Содействие террористической деятельности (ст. 205' УК).

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) склонение; 2) вербовка; 3) иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК (эти действия направлены на возбуждение у лица желания участвовать в совершении одного или нескольких из указанных престу­плений); 4) вооружение или подготовка в целях совершения хотя бы одно­го из указанных преступлений (под вооружением понимается возмездное и безвозмездное предоставление оружия любого типа, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а равно комплектующих дета­лей всех указанных видов вооружения); 5) финансирование терроризма (п. 1 примечаний к статье).

Склонение, вербовка или иное вовлечение признаются оконченным преступлением с момента совершения одного из преступлений, указан­ных в статье, хотя бы на стадии приготовления; вооружение, подготовка и финансирование — с момента совершения соответствующих действий.

При совершении преступлений террористического характера действия лица квалифицируются по совокупности со ст. 205' УК.

Субъективная сторона характеризуется также целью совершения престу­плений террористического характера.

Квалифицированный состав (ч. 2) характеризуется совершением престу­пления лицом с использованием его служебного положения.

В ч. 3 содержится самостоятельный состав преступления, объективная сторона которого представляет собой пособничество в совершении пре­ступления, предусмотренного ст. 205 УК. Понятие пособничества раскры­вается в п. I¹ примечаний к статье и с рядом отличий воспроизводит ч. 5 ст. 33 УК; пособничество в совершении террористического акта, таким образом, квалифицируется не по ч. 5 ст. 33, ст. 205 УК, а по данной норме.

Пункт 2 примечаний к статье формулирует условия добровольного от­каза от совершения данного преступления.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205² УК). Объективная сторона преступления характеризуется альтернативно предусмотренными дей­ствиями: 1) публичными призывами к осуществлению террористической деятельности, т. е. публичными высказываниями, направленными на по­буждение людей к совершению хотя бы одного из преступлений, преду­смотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК; 2) публичным оправданием терроризма как идеологии (примечание к статье).

Преступление окончено с момента совершения соответствующих дей­ствий.

В отличие от подстрекательства к террористической деятельности дан­ное преступление совершается в отношении индивидуально неопределен­ного круга лиц.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2) предполагает его совер­шение с использованием средств массовой информации.

Захват заложника (ст. 206 УК). В качестве дополнительного непосред­ственного объекта выступает свобода человека, а в ч. 2—3 также здоровье и жизнь человека.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренны­ми действиями: 1) захватом лица в качестве заложника, т. е. противоправ­ным насильственным действием, предполагающим ограничение против воли человека его свободы в выборе им места пребывания; 2) удержанием лица в качестве заложника, т. е. противоправным насильственным вос­препятствованием человеку в выборе им места его пребывания. Способы захвата и удержания могут быть различными (прямое применение физи­ческого или психического насилия, обман, использование беспомощного состояния потерпевшего и т. д.).

Преступление признается оконченным с момента фактического лише­ния человека свободы.

Субъективная сторона характеризуется также целью понуждения госу­дарства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия осво­бождения заложника.

Квалифицированный и особо квалифицированный составы (ч. 2—3) содер­жат типичные квалифицирующие признаки.

Часть 4 предполагает ответственность за захват заложника, сопряжен­ный с убийством захваченного или других лиц; квалификации по совокуп­ности со ст. 105 УК не требуется.

Примечание к ст. 206 УК предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности за данное преступление в связи с деятельным раскаянием.

Отграничение захвата заложника от похищения человека (ст. 126 УК) и незаконного лишения свободы (ст. 127 УК) (в особенности если действия в отношении потерпевшего обусловлены корыстными мотивами) следует проводить по объекту посягательства, правильному определению которо­го должно способствовать установление известности места содержания потерпевшего. Соответственно, когда потерпевший похищается и удер­живается в неизвестном месте и сам факт его похищения неизвестен широкой общественности, содеянное образует похищение человека (не­законное лишение свободы); если же потерпевший похищается и удержи­вается в известном месте, открытом для общества, это образует захват за­ложника.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК). Объектив­ная сторона характеризуется действием в виде заведомо ложного сообще­ния о готовящемся террористическом акте (ст. 205 УК). Такое сообщение может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи, как анонимно, так и с указанием автора) и направлено лю­бому адресату (органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также отдельным гражданам).

Преступление признается оконченным с момента получения сообщения адресатом.

Субъективная сторона характеризуется тем, что лицо должно заведомо знать о ложности своего сообщения, и отсутствием целей, указанных в ст. 205 УК (что позволяет отграничить данный состав преступления от террористического акта).

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК). С точки зрения объективной стороны статья предусматривает два состава преступления. Состав преступления, содержащийся в ч. 1, ха­рактеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) создани­ем вооруженного формирования, не предусмотренного федеральным за­коном; 2) руководством таким формированием; 3) его финансированием. Состав преступления, содержащийся в ч. 2, характеризуется участием в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным зако­ном. Содержание перечисленных действий в целом аналогично призна­кам соответствующих действий, предусмотренных ст. 205', 209 УК.

Вооруженное формирование, не предусмотренное федеральным законом, может быть создано в форме объединения, отряда, дружины или иной группы (например, учебного центра, лагеря, базы и т. д.), а его консти­тутивными признаками являются, во-первых, незаконность (т. е. непреду-смотренность федеральным законом) и, во-вторых, вооруженность (пред­полагающая наличие хотя бы у одного участника формирования пригодного к целевому применению оружия любого типа и происхожде­ния, а также различных взрывных устройств).

Примечание к ст. 208 УК (распространяющееся только на преступные действия, предусмотренные ч. 2 статьи) предусматривает основание осво­бождения от уголовной ответственности за данное преступление в связи с деятельным раскаянием.

Совершение незаконным вооруженным формированием преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, следует квалифицировать по совокупности со ст. 208 УК.

От бандитизма (ст. 209 УК), организации преступного сообщества (пре­ступной организации) (ст. 210 УК) и вооруженного мятежа (ст. 279 УК) рассматриваемый состав преступления отличается отсутствием конститу­тивных целей, характеризующих данные составы преступлений.

Бандитизм (ст. 209 УК). С точки зрения объективной стороны ст. 209 УК предусматривает два состава преступления.

Состав преступления, содержащийся в ч. 1, характеризуется альтерна­тивно предусмотренными действиями: 1) созданием банды; 2) руковод­ством бандой. Действия создателя (руководителя) банды, участвовавшего в нападениях, совершенных ею, охватываются диспозицией ч. 1 ст. 209 УК, и дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 209 УК не требуют. Состав преступления, содержащийся в ч. 2, также характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) участием в банде; 2) участием в совер­шаемых бандой нападениях. Содержание перечисленных действий и их отличие от пособничества бандитизму раскрывается в п. 8—10 постановле­ния Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственно­сти за бандитизм» (далее — постановление № 1). Создание банды призна­ется оконченным преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления.

С точки зрения форм соучастия (ст. 35 УК) банда (признаки которой раскрыты в п. 2—5 постановления № 1) является особой разновидностью организованной группы, отличающейся от иных двумя конститутивными признаками: объективным (вооруженность) и субъективным (специальная цель, для достижения которой создается банда).

Квалифицированный состав (ч. 3) един для обоих составов бандитизма и предполагает совершение бандитизма лицом с использованием его слу­жебного положения (п. 11 постановления № 1).

Совершение бандой преступных действий, образующих самостоятель­ные составы преступлений, следует квалифицировать по совокупности со ст. 209 УК (п. 13 постановления № 1).

Организация преступного сообщества (преступной организации) или уча­стие в нем (ней) (ст. 210 УК). С точки зрения объективной стороны ст. 210 УК предусматривает два состава преступления. Состав преступления, со­держащийся в ч. 1, характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) созданием преступного сообщества (преступной организа­ции); 2) руководством таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями; 3) координацией преступ­ных действий, созданием устойчивых связей между различными самосто­ятельно действующими организованными группами, разработкой планов и созданием условий для совершения преступлений такими группами ли­бо разделом сфер преступного влияния и преступных доходов между ни­ми; 4) участием в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп. Состав преступления, со­держащийся в ч. 2, характеризуется участием в преступном сообществе (преступной организации). Содержание перечисленных действий раскрывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об орга­низации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» (далее — постановление № 12).

С точки зрения форм соучастия (ст. 35 УК) преступное сообщество (преступная организация) является наиболее опасной формой соучастия (ч. 4 ст. 35 УК), что и обусловливает криминализацию самого по себе фак­та создания такого сообщества (организации).

Квалифицированный состав (ч. 3) един для обоих составов организации преступного сообщества (преступной организации) и предполагает совер­шение преступления лицом с использованием его служебного положения; особо квалифицированный состав (ч. 4) предполагает ответственность за совершение преступления, предусмотренного ч. 1, лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии (п. 23—24 постановления №12).                                                                    

Примечание к ст. 210 УК (распространяющееся на преступные действия, предусмотренные ч. 2 статьи, и частично ч. 1 (только на участвующих в со­брании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп) предусматривает основание освобождения от уго­ловной ответственности за данное преступление в связи с деятельным рас­каянием.

Совершение преступным сообществом (преступной организацией) преступных действий, образующих самостоятельные составы преступле­ний, квалифицируется по совокупности со ст. 210 УК.

Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК). В качестве дополнительного непосред­ственного объекта вступают отношения собственности, а в ч. 2—3 статьи также здоровье и жизнь человека. Предметом преступления являются суда воздушного транспорта (ст. 32 Воздушного кодекса РФ), суда водного транспорта (ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ и иные законы), железнодорожный подвижной состав (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Россий­ской Федерации»).

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренны­ми действиями: 1) угоном судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, т. е. их противоправным само­вольным перемещением; 2) захватом судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, т. е. противоправным завладением ими и установлением над ними контроля. Захват по времени предшествует угону. Способы угона и захвата могут различаться (прямое применение физического или психического насилия к экипажу (локомотивной бригаде), обслуживающему персоналу, пассажирам; отда­ленное установление контроля над судном воздушного или водного транс­порта либо железнодорожным подвижным составом с помощью техниче­ских средств и т. д.).

Преступление признается оконченным при захвате с момента установ­ления контроля над судном воздушного или водного транспорта либо железнодорожным подвижным составом, а при угоне — с момента на­чала движения либо (если захват произошел в движении) с момента по­лучения контроля над направлением движения и возможности измене­ния последнего.

При наличии цели хищения содеянное квалифицируется как хищение.

Квалифицированный и особо квалифицированный составы (ч. 2—3) содер­жат типичные квалифицирующие признаки. Иные тяжкие последствия в ч. 3 представляют собой аварии, серьезного сбоя графиков работы транс­порта и т. п.

Угон и захват с целью угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, выступающие в качестве способа совершения иных преступлений (например, захвата заложников, незаконного пересечения Государственной границы РФ), квалифициру­ются по совокупности со ст. 211 УК.

Пиратство (ст. 227 УК). В качестве дополнительного непосредственного объекта могут выступать здоровье и жизнь человека, отношения собствен­ности, нормальное функционирование транспорта. Предметом престу­пления является морское или речное судно независимо от его типа и при­надлежности.

Объективная сторона характеризуется действием в виде нападения на морское или речное судно, т. е. внезапными агрессивными действиями, направленными на установление контроля над судном. При этом нападе­ние не должно происходить с борта военного судна иного государства, поскольку в таком случае оно рассматривается как акт агрессии. Последу­ющие действия в отношении объекта нападения (угон, затопление, остав­ление пустым) не влияют на квалификацию пиратства.

Обязательным признаком объективной стороны пиратства является способ совершения преступления — нападение должно происходить с при­менением насилия или с угрозой его применения. Составом пиратства охватываются побои, причинение легкого и средней тяжести вреда здоро­вью, а также тяжкого вреда здоровью (ч. 1—2 ст. 111 УК); более тяжкие насильственные преступления против личности (ч. 3—4 ст. 111, ст. 105 УК) квалифицируются по совокупности со ст. 227 УК.

Место совершения преступления в законе не конкретизировано, так что как пиратство следует расценивать действия в открытом море, а также в территориальных и внутренних водах России; нападение на судно, на­ходящееся на стоянке в порту, следует квалифицировать как разбой.

Преступление признается оконченным с момента нападения.

Субъективная сторона предполагает также цель завладения чужим иму­ществом.

Квалифицированный и особо квалифицированный составы (ч. 2—3) содер­жат типичные квалифицирующие признаки.

 

 

Преступления против общественного порядка

Массовые беспорядки (ст. 212 УК). В качестве дополнительного непосред­ственного объекта выступают здоровье человека, отношения собственно­сти, а также нормальное функционирование предприятий, учреждений, организаций и органов власти.

С точки зрения объективной стороны ст. 212 УК предусматривает три самостоятельных состава преступления.

Первый из них описывается в ч. 1 как действие в виде организации мас­совых беспорядков. Под массовыми беспорядками следует понимать в це­лом беспорядочные, стихийные действия значительного числа лиц, за­ключающиеся в применении насилия к иным лицам, погромах (т. е.-разорении и разграблении жилых зданий, помещений, хранилищ), под­жогах, уничтожении имущества, бессмысленном и нецеленаправленном применении огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, оказании вооруженного (т. е. сопровождающегося применени­ем оружия либо угрозой его применения) сопротивления представителю власти. К организации массовых беспорядков относятся действия, на­правленные на инициирование массовых беспорядков, и дальнейшие действия по руководству (хотя бы относительному) и поддержанию массо­вых беспорядков. Такими действиями могут являться подбор инициато­ров действий толпы при массовых беспорядках, разработка плана начала и продолжения массовых беспорядков, руководство (хотя бы относитель­ное) участниками массовых беспорядков и т. п. Преступление признается оконченным с момента совершения соответствующих организаторских действий, хотя бы массовые беспорядки и не начались.

Второй состав преступления, предусмотренный ст. 212 УК, описывает­ся в ч. 2 как участие в массовых беспорядках, т.е. заключается в непосред­ственном совершении действий, образующих массовые беспорядки.

Третий состав преступления (ч. 3) характеризуется призывами к массо­вым беспорядкам, участию в них или к насилию над гражданами, т. е. од­нократными или многократными обращениями к участникам массовых беспорядков либо широкому кругу посторонних лиц в любой форме (уст­но, письменно, с помощью средств связи, как анонимно, так и с указани­ем автора), нацеленными на побуждение адресатов призывов к активным действиям.

Преступление признается оконченным с момента осуществления при­зывов независимо от того, удалось ли побудить адресатов призывов к со­ответствующим действиям.

Хулиганство (ст. 213 УК). В качестве дополнительного непосредственного объекта выступают здоровье человека, отношения собственности, нор­мальное функционирование транспорта, предприятий, учреждений, орга­низаций и органов власти.

Объективная сторона хулиганства заключается в действиях, образую­щих грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное не­уважение к обществу. Действия, составляющие хулиганство, разнообраз­ны: применение насилия к гражданам, уничтожение и повреждение чужого имущества, срыв массовых мероприятий, прекращение или прио­становление работы транспорта и т. п. Для квалификации таких действий, как хулиганства, они, во-первых, должны образовывать грубое нарушение общественного порядка (объективная характеристика действий) и, во-вторых, должны выражать явное неуважение к обществу (субъективная характеристика действий) (п. 1 постановления Пленума Верховного Су­да РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских по­буждений»), (далее — постановление № 45). Обязательным признаком объективной стороны хулиганства является также публичная обстановка совершения преступления: хулиганские действия совершаются либо в присутствии множества лиц, либо тайно, но с результатами, которые не­избежно отразятся в сознании многих лиц.

Хулиганство имеет две разновидности. «Обычное» хулиганство харак­теризуется особым способом совершения преступления: хулиганские дей­ствия должны совершаться с применением оружия или предметов, ис­пользуемых в качестве оружия (п. «а» ч. 1) (п. 2—4 постановления № 45). Этим хулиганство отличается от иных преступлений, совершенных из ху­лиганских побуждений (п. «д» ч. 2 ст. 112, 115, 116, 167 УК).

Субъективная сторона такого хулиганства предполагает хулиганский мотив (п. 12—13 постановления № 45).

Пункт «б» ч. 1 предполагает ответственность за «экстремистское» хули­ганство: оно необязательно должно совершаться с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, однако следует устано­вить экстремистские мотивы хулиганства.

Признаки квалифицированного состава хулиганства (ч. 2) раскрываются в п. 7—10 постановления № 45.

Вандализм (ст. 214 УК). Дополнительный непосредственный объект — от­ношения собственности, нормальное функционирование транспорта, предприятий, учреждений, организаций и органов власти. Предметом преступления являются здания, сооружения (кроме указанных в ст. 243-244 УК), любое имущество на общественном транспорте и в иных обще­ственных местах.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренны­ми действиями: 1) осквернением, т. е. обезображиванием посредством учинения надписей и рисунков зданий и сооружений, что оскорбляет об­щественную нравственность; 2) порчей имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, т. е. его повреждением или уничтожением.

Субъективная сторона характеризуется либо хулиганским (в ч. 1 или ч. 2 при совершении деяния группой лиц), либо экстремистским моти­вом (вч. 2).

---

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 924; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!