ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ.

Приватизация жилых помещений - бесплатная и однократная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Приватизация жилых помещений осуществляется в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

 

54 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Участие граждан в местном самоуправлении основано на принципах законности и добровольности. Предполагает возможность передачи наших полномочий выборным органам и должностным лицам.

131 – ФЗ определяет:

выборы

Это наиболее распространенный институт. Формируются представительные органы МСУ и избираются выборные должностные лица МСУ. Назначаются представительным органом МО в сроки, предусмотренные уставом.

референдум

Назначается представительным органом МСУна выходной день.

Инициаторы:

- граждане РФ (обладающие активным избирательным правом);

- избирательные объединения, иными общественными объединениями зарегистрированы в соответствии с ФЗ;

- представительный орган МО и глава местной администрации, выдвинутой ими совместно (Ст.  22 131-ФЗ)

Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Посредством реализации этого института населению муниципального образования предоставляется возможность самостоятельно принимать решения по значимым вопросам.

Голосование по отзыву депутата и выборных должностных лиц мсу, изменение границ муниципального образования(см. референдум);

 

Сходы граждан в малых муниципальных образованиях;

В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа.

Сход граждан может созываться главой МО самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение обеспечивается главой администрации (Ст. 25 № 131-ФЗ).

Собрания, конференции;

Инициатором: граждане, глава администрации, депутаты представительного органа. Предусмотрено создание инициативной группы. Решение конференции доводится до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией (собрание делегатов), мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

Публичные слушания;

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по ВМЗ (проект устава, бюджета, программы развития, преобразования МО), с участием жителей МО представительным органом, главой МО могут проводиться публичные слушания.

Правотворческая инициатива граждан;

Инициаторы: инициативная группа (не более 3% от числа жителей МО обладающих избирательным правом), представительного органа МО.

ТОС

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы ТОС устанавливаются представительным органом.

Обращения граждан в органы МСУ;

1) представляют собой одну из форм участия граждан в управлении, возможность влияния гражданина на деятельность органов МСУ. В этом смысле обращение должно носит коллективный характер (петиция), затрагивать местные проблемы.

2) способ восстановления нарушенного права посредством жалоб, заявлений и ходатайств.

Опросы населения.

на всей территории МО или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами МСУ и должностными лицами. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Мирные массовые акции населения;

митинги, уличные шествия, пикеты, марши и др (ст. 31 Конституции РФ).

одной из гарантий свободы мысли и слова, выражения мнений и убеждений, права на создание общественных объединений и др.

Все эти формы потенциально предполагают демократизацию управления. На сегодняшний день механизм реализации этих форм не достаточно совершенен, органы МСУ не проявляют заинтересованности в его развитии.

55 Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Основной целью административной реформы, проводимой в нашей стране определено повышение эффективности государственного управления.

Повышение эффективности государственного управления выдвигается на первый план реформами, которые уже целый ряд лет проводятся во многих современных государствах: США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии, Нидерландах, ФРГ и ряде других.

В рамках названных реформ эффективность является основным критерием, применяющимся при оценке деятельности го­сударства и его органов, отдельных должностных лиц, конкретных государственных служащих.

Эффективной считается деятельность, результатом которой является достижение поставленных целей с минимумом затрат.

Опыт реформирования в зарубежных странах выявил определенную ограниченность изложенного подхода.

В деятельности органов государственной власти экономическая эффективность играет подчиненную роль по отношению к социальной эффективности, а именно достижению значимых для общества целей с минимумом социальных, то есть значимых для насе­ления затрат.

Затраты бюджетные можно рассматривать как один из видов социальных затрат, поскольку речь идет орасходованиисредств налогоплательщиков. Не менее важными для населения, согласно оценкам социологов, являются социальная, политическая, правовая стабильность, социальная защищенность и т.п., что, как правило, входит в противоречие с постоянным реформированием.

Другой проблемой является определение самого результата.

В России традиционно предполагается, что государству виднее, что для народа лучше. Отсюда и общественно значимым результатом, как правило, определяется тот, который установлен государством. Однако, то что представляется важным для государства, может неоднозначно восприниматься населением.

Другой возможный вариант определения социального результата и социальных затрат - ори­ентация на мнение тех социальных групп, чьи интересы затрагива­ет государственная политика, в России практически не использовался.

Как показывают результаты социологического анализа, индивиды и группы более чувствительны к сиюминутным потерям, чем к росту своего благосостояния в среднесрочной и долго­срочной перспективе. Отсюда требования или угроза оппозиции тем значительнее, чем серьезнее конъюнктурные, сиюминутные угрозы. Следовательно, даже объективно выгодный для населения результат может восприниматься им негативно.

Экономическая эффективность не может быть основ­ным критерием оценки для социальных и образовательных про­грамм: экономический эффект от их реализации скажется лишь через десятилетия, но и тогда его сложно будет оценить однозначно. Россий­ская практика показала, что ожидание от деятельности в сфере обра­зования, здравоохранения, управления наукой сиюминутной эффективности и окупаемости ведет к кризису этих отраслей.

Сложность и неоднозначность государственно-управленческой деятельности, по мнению многих авторов, не позволяет сводить оценку эффективности исключительно к соотношению государственные услуги/бюджетные затраты, а требует комплексного использования разных критери­ев.

Примерный набор критериев для оценки деятельности государственных структур:

-законность,

-выполнимость целей и задач,

- социальная эффективность – результат, получаемый обществом и затраты, не только финансовые, которые несет общество,

-время,

-безопасность (экологическая, социальная, политическая и т.д.).

Установлены критерии, процедуры и субъекты оценки установлены Указом Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Указом утверждены перечни показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поручено Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия разработать и утвердить:

-перечень дополнительных показателей для оценки эффективности

-методику оценки эффективности

-форму доклада высших должностных лиц субъектов Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Указанные документы к настоящему времени приняты.

Принят каз Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 (ред. от 28.12.2012) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 162; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!