Организация работы местных органов занятости населения по материальному обеспечению безработных
Непосредственную деятельность по содействию занятости населения в районах (городах) осуществляют государственные учреждения службы занятости, носящие разные наименования: центры, комитеты или управления, отделы или службы занятости населения (центры занятости населения).
Основными задачами центров занятости населения являются:
– оказание гражданам практической помощи в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
– организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников;
– обеспечение различных видов социальной поддержки граждан в случае безработицы.
Центры занятости населения строят свою работу на основе комплексных и целевых программ и выполняют следующие основные функции:
– разработка на основе анализа и прогноза социально‑экономического развития соответствующей территории предложений по формированию программ содействия занятости населения и их реализации;
– проведение консультаций по вопросам трудоустройства для высвобождаемых работников;
– учет и регистрация граждан, обращающихся в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, и их регистрация в качестве безработных. При этом центры занятости населения получают финансовые средства, выделяемые на эти цели из бюджетов вышестоящих организаций.
|
|
|
Важной функцией центров занятости населения также является проведение профессиональной ориентации, оказание психологической поддержки ищущим работу и безработным.
В сфере социальной поддержки безработных граждан и членов их семей центры занятости населения выплачивают пособия по безработице, стипендии и материальную помощь, направляют безработных лиц на пенсию, оформляемую досрочно.
Для решения своих задач центры занятости населения наделены соответствующими правами. Так, они могут получать от работодателей данные о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о численности высвобождаемых лиц, принятых и уволенных работников; посещать организации независимо от их форм собственности для ознакомления с состоянием дел по профессиональной подготовке работников.
Как правило, услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются центрами занятости бесплатно.
Таким образом, содействие занятости населения осуществляется данными центрами разными способами, которые мы определяем как организационно‑правовые формы. Основных таких форм несколько. Назовем некоторые из них: трудоустройство безработных; оказываемая безработным социально‑психологическая помощь и поддержка; профессиональная ориентация; профессиональная подготовка; профессиональная переподготовка; повышение квалификации работников; организация и проведение общественных работ; содействие безработным в организации собственного дела.
|
|
|
Могут быть и другие формы содействия занятости населения, определяемые классифицирующими признаками в направлении деятельности центра занятости. Назовем эти классифицирующие признаки: субъектный состав, юридические факты, содержание правовых отношений, нормативные правовые акты.
Местный центр занятости населения предоставляет социальное обеспечение безработным гражданам в разных формах и видах. Наиболее распространенной является денежная форма: материальная помощь, пособие по безработице.
Материальная помощь может быть оказана в виде единовременных и ежемесячных денежных выплат – дотации на оплату жилья, коммунальных услуг, содержания в детском дошкольном учреждении, на оплату проезда на общественном транспорте, на оплату медицинских услуг и пр.
Пособие по безработице представляет собой денежную выплату, временно выплачиваемую органом занятости населения безработному гражданину взамен утраченного заработка (или иного дохода, связанного с трудом).
|
|
|
Прежде чем безработному будет выплачено пособие, центр занятости населения должен провести работу, состоящую из нескольких этапов. Это связано с тем, что отношения в сфере занятости регулируются нормами различных отраслей права – трудового, административного, гражданского, финансового, семейного, социального обеспечения.
Прежде всего гражданин должен быть признан безработным, т. е. иметь правовой статус безработного как специального (особого) субъекта отношений в области занятости населения. Безработным признается гражданин при соблюдении следующих шести обязательных условий:
а) он должен быть трудоспособным;
б) должен не иметь работы и заработка;
в) быть зарегистрированным в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы[72];
г) находиться в поиске работы[73];
д) быть готовым приступить к работе;
е) если он не трудоустроен в течение 10 дней со дня регистрации в качестве безработного.
В совокупности все перечисленное представляет собой сложный фактический состав, на основе которого возникает правовой статус безработного.
|
|
|
При невозможности предоставления органами занятости населения подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации он признается безработным в целях поиска подходящей работы с первого дня предъявления требуемых для этого документов.
Именно факт признания лица безработным и его регистрация в этом качестве является основанием для получения права на пособие по безработице.
Решение о назначении пособия по безработице принимается органом занятости населения одновременно с признанием лица безработным. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена, а его размер уменьшен либо вовсе прекращен[74].
Органы местного самоуправления выполняют практически те же функции, что и центры занятости населения[75].
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте общую характеристику действующей в стране системы органов занятости населения.
2. Расскажите, как организована работа федеральных органов государственной власти по социальному обеспечению безработных граждан и членов их семей.
3. Назовите основные направления работы органов государственной власти по обеспечению безработных в субъектах Российской Федерации.
4. Укажите, каким образом осуществляется работа органов занятости населения по обеспечению безработных в районах (городах).
Глава 8
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 6348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!