Локауты и другие средства защиты работодателей от промышленных акций работников
Международные акты. Международные правовые акты дают неодинаковые трактовки промышленных акций как работников, так и работодателей. Если в ряде международных документов признается право работников на забастовку (см. выше), то аналогичного универсального международного акта, признающего право работодателя на промышленные акции, не существует. В актах МОТ имеет место асимметричный подход к работникам и работодателям. Так, в Рекомендации МОТ N 92 (ст. 7) говорится, что ни одно из ее положений не может истолковываться как ограничение права на забастовку. "Зеркального" положения в отношении локаутов нет. Работникам, как стороне более слабой экономически и зачастую политически, в данном вопросе обоснованно предоставляется преимущество перед работодателями.
Единственный международный акт, в котором говорится о промышленных акциях работодателей, - это Европейская социальная хартия, в п. 6. ст. 4 которой предусматривается обоюдное право работников и работодателей на совместные действия в случае конфликта интересов. Однако забастовка в тексте статьи прямо упоминается, а локаут - нет. Тем не менее, существенная часть специалистов все-таки придерживаются мнения, что в Хартии закреплено право на локаут*(136).
Понятие локаута. Термин "локаут" воспроизводит английское словосочетание lock out (букв. запирать вовне). Как правило, определения локаута, имеющиеся в национальном законодательстве или судебной практике, сводятся к следующим действиям работодателя: а) полная остановка или частичная приостановка деятельности предприятия; б) приостановление трудовых договоров с работниками, непредоставление работникам работы; в) осуществление и тех, и других действий.
|
|
|
В большинстве государств юридическое последствие локаута - это приостановление, а не прекращение трудовых договоров работников. Только в отдельных государствах, например в Дании, локаут прекращает действие трудового договора. Но здесь прекращение трудового договора происходит не только в случае локаута, но и в случае любых иных законных промышленных акций, включая забастовки. Даже в тех государствах, где работодатель имеет право уволить работников в связи с забастовкой, как правило, речь идет о временных увольнениях. В России же под локаутом понимается именно прекращение трудовых отношений (ст. 415 ТК РФ). Поскольку локаут в понимании ст. 415 ТК РФ запрещен, следует понимать, что запрещен локаут только в том суженном смысле, как он трактуется данной статьей ТК РФ. Соответственно действия работодателя, относимые к локаутам в большинстве стран мира, выходящие за рамки данного определения, запрету не подлежат. Например, нигде не сказано, что работодатель обязан пускать бастующих работников на их рабочие места, чтобы они, занимая эти места, блокировали деятельность работников, нанятых для замены бастующих. Таким образом, полноценного запрета локаутов в российском законодательстве не содержится.
|
|
|
"Право" на локаут и иные средства защиты работодателя. Выделяют четыре типа законодательного регулирования средств защиты работодателя от промышленных акций работников. Первый, и довольно редкий, тип - это полное запрещение промышленных акций работодателей в любом виде (Болгария, Греция, Литва). Второй тип - это запрет локаутов с допущением в исключительных случаях иных действий работодателя - более мягкого характера. К таким действиям относят квазилокауты, а также приостановление трудовых договоров в связи с производственной необходимостью (англ. layoff). Приостановление трудовых договоров, называемое layoff, или "холодный локаут", по форме действий работодателя обычно совпадает с локаутом, однако сам локаут обосновывается наличием трудового спора или забастовки, а данный вид приостановления действия трудовых договоров - производственной необходимостью. В соответствии с третьим типом отношения к локаутам, они допускаются для достижения фактического равенства сил сторон коллективного трудового спора. При данной концепции забастовки и локауты не представляют формально равные между собой с правовой точки зрения действия. Эту концепцию принято называть "материальным паритетом". Чаще всего в такой ситуации разрешаются оборонительные локауты, т.е. локауты, которые осуществляются в ответ на начавшуюся забастовку, и запрещаются наступательные, т.е. те, которые проводятся вне зависимости от забастовки в качестве меры, направленной на укрепление позиции работодателя в переговорах.
|
|
|
Четвертый тип регламентации осуществления локаутов принято называть "формальным паритетом". С формально юридической точки зрения в некоторых странах право работодателя на локаут равносильно праву на забастовку, осуществляемую работниками. Так, например, в Швеции, поскольку допустимы "наступательные" забастовки, допустимы и "наступательные" локауты; поскольку допустимы частичные забастовки, допустимы и частичные локауты; поскольку допустимы забастовки солидарности, допустимы и локауты солидарности.
|
|
|
Иные средства защиты работодателей от промышленных акций работников. Такие "иные" действия работодателя в литературе иногда называются "квазилокаутами". Действия работодателя в данном направлении бывают достаточно разнообразными. Так, во избежание ущерба, наносимого забастовкой, работодатели часто нанимают работников для замены бастующих на временной или постоянной основе. Комитет по свободе объединения в связи с этим считает, что серьезным нарушением свободы объединения служит препятствование законно бастовавшему работнику возобновить работу в силу того, что его рабочее место занято другим. Фактически это означает постоянную замену одного работника другим в случае законной забастовки.
Существует и ряд иных действий работодателя, направленных на защиту своего бизнеса от промышленных акций работников.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 576; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!