НПА органов госвласти субъектов РФ.
Вопрос соц. обеспечения, включая соц. обслуживание, относится к совместному ведению РФ и субъектов. Законы субъектов, которые предусматриваю дополнительный перечень льгот обеспечиваются за счет средств собственного бюджета (ОЗ о дополнительной соцзащите ветеранов Свердловской области).
Устав Св. области:
- ст. 123 - право на соц. защиту,
- ст. 124 - соц. направления гос. политики, предотв. сниж. реал. доходов, сниж. бедности,
- ст. 126 - соц. политика,
- ст. 127 - фин. обеспеч.,
ОЗ о прожит. минимуме, о потреб корзине, о доп. мерах по защите ветеранов.
Акты ОМС.
Ст.6 ФЗ об общих принципах организации МС говорит, что к вопросам местного значения отнесены содействие занятости и социальная поддержка. ОМС могут наделяться законом отдельными гос. полномочиями.
Понятие правоотн-й по СО и их виды
Правоотношения - это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денеж. выплат, услуг, льгот возникающие между гос. органами и учреждениями и физ. лицами, имеющими на них право.
Они м.б.
а) материальные - это правоотн-я в кот. удовлетворяются объективные потребности лиц, подвергшихся воздей-ю соц. риска в денеж. ср-вах, мед. и соц. услугах.
б) процедурные - являются правоприменительными, связанными с реализацией матер. правоотн-й. 2 вида:
-по принятию реш-я о предоставлении конкр. вида пенсии, пособия или услуги.
-по установлению юр. фактов.
|
|
|
в) процессуальные - связаны с разрешением споров по СО.
Субъекты, объекты и содержание правоотн-й по СО
Субъекты:
а) Физ. и юр. лица - д.б. правосубъектность.
б) Гос. органы.
Объекты: конкретное благо, по поводу кот. возник. правоотн-е, т.е. конкр. вид СО.
1) В процедурных правоотн-ях об-т - реш-е гос. органов о назначении конкр. вида соц. обеспечения или об установлении юр. фактов без кот. невозм. реализация матер. правоотн-й.
2) В процессуальных правоотн-ях об-т - действие-решение по существу спора (восстановление нарушенного права).
3) В матер. правоотн-ях об-т - это конкр. благо в виде выплат, услуг, или льгот.
Содержание правоотн-й
1) В матер. правоотн-ях - субъективное право лица на конкр. вид соц. обеспечения в установленном размере и сроки, а также корреспондирующая ему обяз-ть гос. органа принять реш-е о предоставлении или отказе от предоставления.
2) В процедурных правоотн-ях - субъективное право лица на установление юр. фактов и корреспондирующая ему обяз-ть гос. органа произвести проверку и принять реш-е о наличии фактов, необходимых для возникновения права на СО.
3) В процедурных правоотн-ях - субъективное право на восстановление нарушенного права и обязанность гос. органа. рассмотреть спор и вынести решение
|
|
|
Основания возник., изм., прекращения правоотн-й по СО
Основания возник., изм., прекращения правоотн-й по СО являются юр. факты. Однако в ПСО чаще основаниями выступают так называемые юридические составы, которые состоят из:
1) юридический факт (собственно обстоятельство, породившее на СО)
2)юридические значимые обстоятельства и предпосылки.
Понятие труд. стажа, его юр. знач-е и виды.
Трудовой стаж - это продолжительность трудовой, иной общественно-полезной деятельности, а также некоторых периодов времени, с которыми связаны правомочия граждан в сфере соцобеспечения.
Трудовой стаж имеет юридическое значение в обеспечении граждан пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности. В этом случае он выполняет 2 функции:
1 - функция условия, определяющего право на обеспечение (ст.7 ФЗ о трудовых пенсиях);
2 - функция регулятора значения обеспечения.
Трудовой стаж играет роль юридического факта. В некоторых случаях он выступает как один из элементов фактического состава (трудовая пенсия по старости). В других он является основным элементом (пенсия за выслугу лет). В третьих случаях стаж влияет на объем правомочий граждан.
|
|
|
Трудовой стаж относится к числу действий. При этом он является непрерывным или повторяющимся действием, т.е. состоянием, в процессе которого происходит активная деятельность субъектов правоотношения.
В законодательстве трудовой стаж измеряется в количественном и качественном отношениях:
- количественное измерение стажа отражает продолжительность трудовой и иной деятельности,
- качественное измерение дает представление о характере работы гражданина.
Исходя из этого выделяют следующее виды трудового стажа:
а) общий трудовой стаж.
б) спец.трудовой стаж, в т.ч. выслуга.
в) непрерывный трудовой стаж.
г) страховой стаж.
Правовые нормы о трудовом стаже содержатся в различных НПА. Нормы права о ТС в своей совокупности составляют правовой институт ТС, который находится в общей части отрасли прав.
Страх. стаж
Страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.
Регулируется:
1. ФЗ об основах обязательного социального страхования от 16.07.99г.
2.ФЗ о трудовых пенсиях в РФ-это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, в течении которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
|
|
|
Периоды трудовой или иной деятельности засчитываются в страховой стаж при условии, что они выполнялись на территории РФ. Периоды, осуществляемые за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ и международным договором, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж:
1. Прохождение военной службы, другой приравненной к ней службы, предусмотренной законом РФ о пенсионном обеспечении из проходивших военную службу (ОВД, гос. противопожарная инспекция, госнаркоконтроль, органы и учреждения уголовной исполнительной системы).
2. Получение пособия по гос. соц. страхованию в период временной нетрудоспособности (пенсионный фонд расширительно толкует это положение: в период отпуска по беременности и родам выплачивается пособие).
3. Уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им 1,5 лет, но не более 3-х лет в общей сложности.
4. Получение пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах, переезд по направлению гос. службы занятости в другое место для трудоустройства.
5. Содежание под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной отв-ти, репрессированных и впоследствии реабилитированных, период отбывания наказания в местах лишения свободы и в ссылке.
6. Уход трудоспособного лица за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или за лицом достигшим возраста 80 лет.
Эти периоды включаются в страховой стаж при условии, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности, когда уплачивались взносы, независимо от продолжительности.
Исчисление всех видов стажа осуществляется 2-мя спосбами:
1. Календарный (фактически отработанное время),
2. Льготный: удлиненное исчисление ст.12 ФЗ о труд пенсиях(сезон приравнивается к году) и кратное: для определения выслуги лет (для военнослужащих).
Порядок утверждения стажа определяется ст.13 ФЗ о трудовых пенсиях и в соответствии с правилами подсчета и подтвеждения трудового стажа для установления трудовых пенсий: ПП 24.07.02г. (индивидуальный персонифицированный учет)
Спец. труд. стаж
Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, выделяемой по особым условиям труда, профессиям, должностям и организациям, в которых она протекала, а также по климатическим условиям местности.
Данный вид стажа имеет юридическое значение при обеспечении досрочным пенсиями по старости, а также на пенсию за выслугу лет. При этом продолжительность стажа влияет и на размер пенсии.
Специальный стаж подразделяется на несколько подвидов: стаж работы с особыми условиями труда, стаж работы в определенных климатических условиях, стаж работы на определенных профессиях, должностях в определенных организациях.
1.Спец. стаж работы с особыми условиями труда включает стаж на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
Порядок суммирования утвержден правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное наначение пенсии по старости в соответствии со статями 27-28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ.
2. Стаж работы в определенных климатических условиях имеет юридическое значение для получения досрочной пенсии по ст.28 п.2 и п.6 того же закона. Перечень работников крайнего севера и местностей приравненных к ним охватывает Мурманскую область, районы Архангельской области, автономные округа.
Законодательством допускается суммирование стажа работы на крайнем севере и приравненных к ним местностях (1 календарный год работы считается за 9 месяцев работы в районах крайнего севенра).
3. Стаж работы на определенных профессиях, должностях в определенных организациях - это суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности определенной профессии, определений должности. Это работа в аварийно-спасательных службах, деятельность органов прокуратуры, стаж гос. и мун. службы.
Порядок выслуг лет военнослужащих и приравненных к ним лиц осуществляется на основании постановления совета министров правительства Ф от 22.09.93г. «О порядке исчисления выслуги лет».
Стаж гос. службы имеет значение при обеспечении пенсиями за выслугу лет федеральных госслужащих.
Периоды службы, работы, которые включаются в стаж государственной службы:
1. Периоды службы на государственных должностях РФ и субъектов РФ,
2. На государственных должностях федеральной государственной службы,
3. На гос. должностях гос. службы субъектов РФ,
4. На воинских должностях приравненных к ним,
5. На должностях прочих работников,
6. На выборных муниципальных должностях и должностях муниципальной службы,
7. На должностях руководителей, специалистов и служащих, занимающих на постоянной основе период с 01.01.92г. до введения в действие соответствующих реестров,
8. На должностях, занимаемых гражданами РФ межгосударственных органов, создаваемых гос-ми участниками СНГ с обязательным участием РФ, а также органов союза Белоруссии и РФ,
9. На должностях профсоюзных органов, занимаемых работниками, освобожденними от должностей госорганов после избрания в профорганы.
10. На должностях руководителей, специалистов и служащих, занимаемых на постоянной основе до 31.12.91г. в органах гос. власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществляющих отдельные функции управления.
11. На должностях СЦ КПСС, ЦК Компартии, профкомах, райкомах и т.д. занимаемых до 14.03.90г.
12. На отдельных должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт признания работы, в которых необходимы федеральные госслужащие для выполнения обязанностей по замещаемым должностям.
Порядок включения определяется правительством, период работы не должен превышать 5 лет.
Непрерывный труд. стаж
Продолжительность непрерывной работы на одном предприятии либо на нескольких, если при перехиде из одной в другую стаж в соответствии с законодательством не прерывался.
Данный стаж имеет значение в одном случае: установление размера пособия по временной нетрудоспособности.
Исчисление - в соответствии с правилами НТС рабочих и служащих при назначении пособий по госсоцстрахованию, утвержденное постановлением совета министров СССР от 13.04.73г., закон РФ о ЗАТО (свои особенности).
В правилах устанавливается: 1. случаи сохранения НТС при смене работ, 2.когда не сохраняется, 3.периоды засчитываемые в НТС, кроме работы по трудовому договору, 4.какие периоды не засчитываются но и не прерывают НТС.
По общему правилу при смене работ стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил одного месяца. В остальным ситуациях сохранение стажа зависит от продолжительности перерыва в работе. Если работник уволился по собственному желанию, без уважительных причин - непрерывный стаж сохраняется, если перерыв не более 3-х недель.
Согласно разъяснениям госкомтруда от 09.07.80г.к уважительным причинам относятся: 1. болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности (медзаключение нужно), 2.необходимость ухода за больным членом семьи (медзаключение), 3.перевод супруга на работу в др.местность или прохождение службы в другой местности.
Работник увольняется по уважительной причине - тогда НТС сохрангяется, если перерыв не более 1-го месяца.
НТС сохраняется если перерыв в работе не более 2-х месяцев: 21. при поступлении на другую работу лиц, раболтавших в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, после увольнения по истечению срока трдового договора, 2.при поступлении на работу в России после освобождения от работы в учреждениях, организациях за границей или в международных.
НТС сохраняется если перерыв не более 3-х месяцев: 1.при поступлении на работу лиц, уволенных в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата работников, 2. при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшее увольнение с прежней работы по закону, а также при поступлении на работу после увольнения в связи с инвалидностью. 3-р месяца исчисляются с момента восстановления трудоспособности. 3.при посткплении на работу после увольнения вследствии несоответствия работника должности или работе по состоянию здоровья.
Гражданам эвакуированним из зоны отчуждения и переселенным в связи с радиационной опасностью НТС сохраняется после прибытия на место жительства или работу, нга период трудоустройства, на не более чем на 4 месяца или по решению ОМС - до 12 месяцев, а лицам переселенным в обязательном порядке в течении года.
НТС сохраняется если перерыв не более 6-ти месяцев: 1. при поступлении на работу лиц, уволенных из организации в связи с их реорганизацией, ликвидацией и расположенных в районах крайнего севера и в местностях приравненных к ним, 2.тоже самое только в ЗАТО.
НТС сохранятчся в течение года за госслужащими если те были уволены в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
При расторжении тр.договора с беременными женщинами или матерями с детьми до 14лет ил ребенка-инвалида до 18 лет НТС сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста.
НТС не сохраняется: 1. при превышении перерыва в работе, 2.при поступлении на работу после увольнения работодателем, по основаниям, связанным с совершением виновных действий ст.81ТК.
В НТС защитывается: 1.Военная слуба и приравненная к ней, если в перерыв от увольнения до работы или учебы не более 2-х месяцев, если по контракту - в течение года, 2.время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем учебном заведении профобразования, пребывание в аспирантур и клинической ординатуре, независимо от продолжительности перерыва, вызванного учением, 3.Время вынужденного прогула при неправомерном увольнении, если работника восстановили, 4.срок полномочий депутата Госдумы, если перерым между концом полномочий и днем поступления не более 6-ти месяцев
Не прерывает трудовой стаж, но и не защитывается:
1.обучение в ВУЗе или в СУЗе, если перерыв не превысил установленных сроков, а перерыв между днем окончания учебы и поступлением на работу не более 3-х месяцев,
2.межсезонный перерыв, если работник этой организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор на следующий сезон и возвратился на работу в срок установленный в договоре,
3. время в течении которого гражданин получал стипендию,, пособие по безработице и время переезда.
Исчисляется только по фактической продолжительности.
Док-ва труд. стажа
3 порядка подтверждения труд стажа:
1) документы, выдаваемые работ-лем или гос. огран-й (использ. до введения индивид персон. учета)
2) на основе сведений ИПУ
3) на основе показаний свидетелей (пост от 24.07.2002)
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:
- письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,
- трудовые книжки колхозников,
- справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:
1) док-т гос. (мун.) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и х-р произошедшего стихийного бедствия;
2) документ раб-ля или соответствующего гос. (мун.) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
При утрате док-тов о работе и невозможности их получения не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2-х или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям д.б. приложен док-т работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать 50% страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 222; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!