Классификация источников ПСО по различным основаниям:
Под источниками права в юридической науке понимается форма выражения норм права, т.е. НПА.
НПА - это изданный полномочным органом акт, содержащий правовые нормы. Отрасль законодательства о соцобеспечении обладает как единым для всей системы Российского законодательства чертами, так и присущими только ей особенностями.
Особенности:
1. Приоритетными источниками права соцобеспечения следует считать международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы о правах человека, а также международные договоры и соглашения РФ по вопросам социального обеспечения;
2. Отсутствие в отраслевом законодательстве кодифицированного НПА, что является признаком самостоятельности отрасли. Наличие значительного числа актов различной юридической силы;
3. Доминирующая роль ФЗ в системе источников права соцобеспечения;
4. Среди источников права социального обеспечения значимое место занимают акты правительства РФ, отраслевых федеральных органов исполнительной власти (Минтруда и соцразвития).
Классификация источников ПСО по различным основаниям:
1) Общепринятой является классификация по юр. силе и органам их принявшими (К.РФ, МПА ООН и ее органов, а также международные договоры и соглашения РФ, ФЗ, акты президента и федеральных органов исполнительной власти, НПА органов гос. власти субъектов РФ, акты ОМС, коллективные договоры и соглашения. Локальные акты организаций, акты судебных органов (спорный вопрос)
|
|
|
2) По сфере действия:
а) акты общего характера - распространяются на всех лиц кому они адресованы, независимо от их социально-трудового статуса. Это правило «о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.84г.»;
б) акты специального характера - охватывают только граждан, относящихся к определенным категориям (военнослужащие, лица пострадавшие от радиационного воздействия, ветераны, работники данного предприятия)
3) По значимости:
а) Первичные - содержат положения, которые затем развиваются в других актах (ст.39К.РФ)
б) Вторичные.
4) По видам соц. обеспечения: акты о пенсиях, пособиях, соц. обслуживании, медпомощи и т.д.
К. РФ
КРФ как источник.
Ст. 7 - РФ - это социальное гос-во - носит проблемный хар-р - устанавливает принципы и задачи.
Важное значение для законодательства имеют ст.15 и ст.17 - законод-во ПСО должно соответств м/н актам.
Ст. 39 - закрепляет ПСО по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных в законе.
Ст. 37- гарантируют право на защиту от безработицы.
Ст. 38 - возлагает обязанность на гос-во по обеспечению защиты материнства, детства и семи.
|
|
|
Ст. 41- право на охрану здоровья и медпомощь.
Гарантии этих прав содержатся в ст.45-46:
ст. 45 кажд. в праве защищаться всеми способами указ в законе.
Ст. 46 право на суд защиту, право на обращение в межгос органы, если исчерпаны внутригос (европ суд,. Комитет ООН)
Ст. 33 право на обращение в гос. органы и ОМС
Ст. 53 право на возмещение вреда причин ОГВ, ОМС.
Ст. 48 право на получение квалифиц. юр. помощи
Ст. 71 Искл. ведение РФ
Ст. 72 совместное ведение
Ст. 76 по предметам ст. 71ФКЗ, ФЗ, по ст. 72 ФЗ и законы, иные норм акты.
Ст. 55 ограничение прав возможно только на основании ФЗ.
9) М\нар. прав. акты, договоры и соглаш-я
1) М/н акты принятые на ген ассамбл ООН
2) Акты органов ООН (МОТ)
3) Акты регион м/н организ-й (Совет европы, СНГ)
4) Двустороние и многостор. договоры.
Всемирная Декларация Прав Человека от 10.12.48г., которая провозгласила право каждого человека на соцобеспечение и закрепила принципы его предоставления.
Конвенция о Правах Ребенка от 20.11.88г., право каждого ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, а также на меры соцобеспечения.
Декларация о Правах Инвалидов от 09.12.75г. - право инвалидов на медлечение, восстановление здоровья, на удовлетворительный уровень жизни и т.д.
|
|
|
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщины от 18.12.79г. - широкий круг прав женщин в социальной области: на оплачиваемые отпуска по беременности и родам, на медобслуживание в период беременности, родов и послеродовой период, а также право на семейное пособие.
Конвенции и рекомендации МОТ об обеспечении доходов от 44г. - рекомендация, которая одна из первых дала исчерпывающий перечень соцобеспечения.
Конвенция о минимальных нормах соцобеспечения - основные условия предоставления видов обеспечения и размеры.
Конвенция МОТ об основных целях и нормах соц.политики.
Конвенция о медицинской помощи и пособиях по болезни.
Конвенция о пособиях о инвалидности, старости, по случаю потери кормильца 1969г. - устанавливает предельный возраст для пенсий по старости 65лет, требуемый стаж работы - 30лет, а размер пенсии 45% к заработку.
Конвенция о пособиях в случае производственного травматизма - регулирует вопросы медицинского и денежного обеспечения при наступлении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Конвенция о пособиях лицам, являющимся безработными по независящим от них обстоятельствам.
|
|
|
Современное законодательство по ПСО в основном соответствует международным актам в этой отрасли.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения - пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству гос-ва на территории которого проживает гражданин и учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств СНГ.
НПА ФОГВ
Основное место занимают ФЗ. Все законы м.б. разделены на несколько видов: законы, кодексы, основы законодательства.
Можно выделять законы, которые посвящены лишь регулированию вопросов соцобеспечения (ФЗ о трудовых пенсиях) - регулирует отдельные вопросы (закон о прокуратуре).
Закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г., ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении РР» от 15.12.01г., ФЗ «О госпособиях гражданам имеющим детей» от 19.05.95г., ФЗ «О ветеранах» от 05.01.95г.,
ФЗ «О социальном обслуживании населения» от 10.12.95г.,
Указы президента: в основном принимает НПА в отношении льгот и соцгарантий.
Постановления правительства: ПП от 12.08.94г., утверждено положение «О порядке назначения и выплаты пенсий прокурора и следователя, а также научным и творческим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям», положение о порядке назначения и выплаты госпособий гражданам, имеющим детей.
НПА Министерств и Ведомств: принимается на основании актов более высокой юр силы и развивает конкретные положения, акты межотраслевого и общего характера принимает МинТруда. Другие ведомства принимают акты, касающиеся своих сотрудников и ихсемей (все это подзаконные акты).
НПА ОГВ суб-тов РФ и ОМС
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 979; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!