Понятие ист-ков ПСО, их классиф-я
Понятие СО
Соц. обеспечение - это исторически сложившийся институт, посредством которого происходит удовлетворение жизненных потребностей людей, нуждающихся в поддержке со стороны общества.
Соц. обеспечение связано с понятием соц. защита населения - это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. В нее входит деятельность гос. органов, ОМС, частых организаций по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охраны материнства и детства, оказание помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке, обеспечению занятости населения, материальному обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных граждан и т.д.
Соц. защита является практический деятельностью по реализации основных направлений соц. политики. Она осуществляется на базе соответствующих НПА, денежных и материальных ресурсов, а также включает непосредственную организаторскую работу.
Соц. обспечение - это один из блоков соц. защиты населения и имеет более узкие параметры действия.
Соцобеспечение сложилось как система защиты граждан от наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой утрату или снижение дохода, либо повышенные расходы, а также малообеспеченность или бедность.
Эти последствия наступают, когда имеют место жизненные случаи или социальные риски, которые классифицируются:
|
|
|
1) риски биологического характера (болезнь, беременность и роды, старость, инвалидность смерть);
2) Риски производственного характера (трудовое увечье - военная травма, профессиональное заболевание);
3) Риски экономического характера (безработица, инфляция);
4) Риски социального характера (наличие детей в семье, многодетность, неполнота семьи, одиночество, сиротство).
Субъектами данных отношений являются инвалиды, семьи с детьми, неполные семьи и т.д.
Соцобеспечение - это система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами гос. власти, ОМС, иными организациями по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение доходов, малообеспеченность, бедность, повышение расходов.
Стр-ра СО
Система социального обеспечения м.б. представлена как система связанных между собой различных видов общественных отношений: экономических, социальных, политических и правовых.
Соцобеспечение м.б. представлено как система взаимосвязанных и взаимодополняемых денежных фондов; субъектов обеспечения; органов и учреждений, которые предоставляют обеспечение; видов обеспечения и правовых актов.
|
|
|
Соответственно выделяются следующие подсистемы: финансирования, управления, субъектов обеспечения, видов обеспечения и правовая.
1) Подсистема финансирования состоит из нескольких элементов: в зависимости от того каким образом наполняются денежные фонды выделяют 3 вида денежных фондов:
а) страхование (пенсионный фонд, фонд соц. страхования, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования);
б) прямые бюджетные ассигнования (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты);
в) материальная помощь организациям (благотворительные фонды, от ИП и тд.).
2) Подсистема управления содержит 3 блока:
а) Исполнительные органы пенсионного фонда, фонда социального страхования.
б) Гос. органы и ОМС.
- На федеральном уровне действуют: МинТруда РФ, МинЗдрав, МинОбороны, ФСБ, органы прокуратуры, судебный департамент.
- На уровне субъектов РФ действуют: исполнительные органы: МинСоцЗащиты Свердлобласти, департаменты и т.д.
- На местном уровне действуют свои исполнительные органы: в Екатеринбурге комитет по социальной политике г. Екатерибурга.
в) Частные организации.
|
|
|
Подсистема субъектов обеспечения (инвалиды, пенсионеры по возрасту, безработные, малообеспеченные).
3) Подсистема видов социального обеспечения - это система денежных выплат, натуральных выдач и услуг, предоставляемых гражданам из специальных фондов. Виды обеспечения:
а. Пенсионная система (трудовые пенсии, негосударственные пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению);
б. Система денежных пособий;
в. Система медицинского обслуживания;
г. Система социального обслуживания;
д. Система социальной помощи.
4) Правовая подсистема- состоит из НПА, которые регулирую общественные отношения в данной сфере. Эти акты образуют отрасль законодательства по соц. обеспечению. Различают 3 структуры:
1) Горизонтальная закрепляет служебное назначение НПА. В нее входят акты, регламентирующие вопросы финансирования, управления, а также условия и размеры выплат и услуг, натуральных выплат.
2) Вертикальная структура законодательства позволяет различать акты данной отрасли по юридической силе и органам их принявшим.
3) Федеративная структура законодательства отражает срез данной отрасли законодательства, исходя и формы государственного устройства России.
|
|
|
Понятие ПСО
Право социального обеспечения - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при реализации субъективных прав граждан на социальное обеспечение, на начало своеобразного положения сторон, которое выражается в отсутствии равенства и подчиненности.
Как наука, право соцобеспечения - это система идей, теорий и учений о правовом регулировании соц. обеспечения.
Предметом являются нормы права соцобеспечения.
Как учебная дисциплина - это система знаний о правовом регулировании общественных отношений в сфере соцобеспечения, которыми должны овладеть студенты в процессе изучения этой науки.
Как всякая отрасль, право соцобеспечения состоит из общей и особенной части.
4) С\ма ПСО
Право социального обеспечения - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при реализации субъективных прав граждан на социальное обеспечение, на начало своеобразного положения сторон, которое выражается в отсутствии равенства и подчиненности.
Как всякая отрасль, право соцобеспечения состоит из общей и особенной части.
1) Общая часть состоит из правовых институтов, нормы которых отражают специфику данной отрасли, главным является институт «основы», который определяет предмет отрасли, задачи, отраслевые принципы и т.д., институт правосубъектности, нормы которого определяют круг участников правоотношений, институт источников, институт видов обеспечения и юридических фактов, исполняющих функции оснований возникновения различных правоотношений по Соцобеспечении, институт трудового стажа, институт сроков.
2) Особенная часть состоит из: институт пенсий, институт денежных пособий и компенсационных выплат, подотрасль медицинского права (институты медицинской помощи в гос. и мун. системах здравоохранения, которые включают в себя институт первичной медицинской помощи, институт стационарной медицинской помощи, институт лекарственной помощи, институт медицинской экспертизы трудоспособности, институт санаторно-курортного лечения и отдыха); подотрасль социального обслуживания: (институт полустационарного социального обслуживания, институт надомного обслуживания, институт стационарного социального обслуживания, институт срочного социального обслуживания), правовой институт льгот, институт государственной социальной помощи. В особенную часть также входят институт юридической ответственности и процедурно-процессуальный институт.
Понятие ист-ков ПСО, их классиф-я
Под источниками права в юридической науке понимается форма выражения норм права, т.е. НПА.
НПА - это изданный полномочным органом акт, содержащий правовые нормы. Отрасль законодательства о соцобеспечении обладает как единым для всей системы Российского законодательства чертами, так и присущими только ей особенностями.
Особенности:
1. Приоритетными источниками права соцобеспечения следует считать международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы о правах человека, а также международные договоры и соглашения РФ по вопросам социального обеспечения;
2. Отсутствие в отраслевом законодательстве кодифицированного НПА, что является признаком самостоятельности отрасли. Наличие значительного числа актов различной юридической силы;
3. Доминирующая роль ФЗ в системе источников права соцобеспечения;
4. Среди источников права социального обеспечения значимое место занимают акты правительства РФ, отраслевых федеральных органов исполнительной власти (Минтруда и соцразвития).
Источниками ПСО являются НПА гос. органов субъектов, ОМС, а также локальные акты организаций. Источникам ПСО свойственна большая модификация содержания, применимо к условиям происходящим в социальной и экономической жизни общества.
Классификация источников ПСО по различным основаниям:
1) Общепринятой является классификация по юр. силе и органам их принявшими (К.РФ, МПА ООН и ее органов, а также международные договоры и соглашения РФ, ФЗ, акты президента и федеральных органов исполнительной власти, НПА органов гос. власти субъектов РФ, акты ОМС, коллективные договоры и соглашения. Локальные акты организаций, акты судебных органов (спорный вопрос)
2) По сфере действия:
а) акты общего характера - распространяются на всех лиц кому они адресованы, независимо от их социально-трудового статуса. Это правило «о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.84г.»;
б) акты специального характера - охватывают только граждан, относящихся к определенным категориям (военнослужащие, лица пострадавшие от радиационного воздействия, ветераны, работники данного предприятия)
3) По значимости:
а) Первичные - содержат положения, которые затем развиваются в других актах (ст.39К.РФ)
б) Вторичные.
4) По видам соц. обеспечения: акты о пенсиях, пособиях, соц. обслуживании, медпомощи и т.д.
Пенсионная система РФ
Пенсионная система РФ состоит из пяти подсистем:
1) Подсистема финансирования,
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию.
-ЕСН
-Обязательные страх. взносы
б) Гос. пенс. обеспечение
-федеральн. бюджет
в) Доп. пенс. обеспечение
-Бюджеты всех уровней,
-Ср-ва раб-лей
-Ср-ва гр-н
2) Подсистема управления,
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
-ПФ РФ, его окружные, регион. отделения, отделения в районах и городах
б) Гос. пенс. обеспечение
-ПФ РФ, его отделения
-ФОИВ (МинОбр, МВД, МинЮст, и др.)
в) Доп. пенс. обеспечение
-ФОГВ,ОГВ суб-тов РФ, ОМС
-Раб-ли
-Негос. пенс. фонды
3) Подсистема субъектов обесп-я
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
-Застрах. лица
-Члены их семей
б) Гос. пенс. обеспечение
-Фед. гос. служащие
-Военнослуж., их семьи, сотрудники ПОО
-Уч-ки ВОВ
-Радиоактивные
-Нетрудоспособные
в) Доп. пенс. обеспечение
-Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, суб-тами РФ, МО
-Работники организации
-Вкладчики негос. фондов
4) Подсистема видов обесп-я
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
-СЧ и НЧ ТП по старости, инвалидности
-СЧ ТП по СПК
б) Гос. пенс. обеспечение
-БЧ ТП по старости, инвалидности, СПК
-ПВЛ контрактникам, сотрудникам ПОО, фед. гос. служащим
-Пенсии по старости радиоактивным
-Пенсия по инвалидности военнослужащим, сотрудникам ПОО, участникам ВОВ и радиоактивным.
-П по СПК военнослужащим, сотрудникам ПОО и радиоактивным.
в) Доп. пенс. обеспечение
-ПВЛ мун. служащим и гос. служащим суб-тов РФ
-Доплаты к пенсиям
-Негос. пенсии
5) Подсистема правовая.
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
* вопросы финансирования и организации СО
_ФЗ «Об основах обязат. пенс. обеспечения»
_ФЗ «Об индив. персониф. учете»
_ФЗ «Об обязат. пенс. страховании»
_и т.д.
* вопросы предоставления пенсии
б) Гос. пенс. обеспечение
_ФЗ «О труд. пенсиях», в части выплаты БЧ
_ФЗ «О гос. пенс. обеспечении»
и т.д.
в) Доп. пенс. обеспечение
_ФЗ «О доп. матер. обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особ. заслуги перед РФ»
_ФЗ «О негос. пенс. фонде»
_З-ны суб-тов, акты ОМС, локальные НПА
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 313; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!