Федеральное законодательство об образовании и науке
В этом разделе мы обратимся к ряду важных норм, зафиксированных в трех Федеральных законах – «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О науке и государственной научно-технической политике». Нужно иметь в виду, что наше законодательство весьма подвижно, достаточно часто вносятся дополнения и изменения (причем – обильные) в нормативные акты, которые мы сейчас будем рассматривать. Так, когда это пособие было фактически дописано, появился Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 18 июля 2006 г. №113-ФЗ, касающийся вопросов управления вузом. Утешает то, что в самих названных законах, так же как и в Конституции, в рамках этого учебного курса нас интересуют вещи «нетленные».
Зачастую студенты сами не очень четко представляют себе, куда они попали и чего можно ждать от университета. Закон «Об образовании» содержит достаточно определенные требования к содержанию образования, которым любой вуз должен соответствовать, а любой студент вправе ожидать. Требования к образованию делятся на общие (ст. 14) и специально касающиеся высшего профессионального образования (ст. 24).
Важное значение в указанном смысле имеют положения, закрепленные в ст.14: «1.Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:
|
|
|
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
развитие общества;
укрепление и совершенствование правового государства.
2. Содержание образования должно обеспечивать:
адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.
4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений».
|
|
|
Статья 24 закона гласит: «1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. 2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). 4. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным и ускоренным программам».
Кроме высшего образования, университет может дать послевузовское профессиональное образование, о котором в законе говорится: «1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации и на базе высшего профессионального образования. 2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии» (ст. 25).
|
|
|
В законе «Об образовании» (ст. 50, п. 4) сформулированы общие права обучающихся, которые распространяются и на студентов нашего вуза. Здесь говорится: «Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений».
Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» конкретизирует общие конституционные нормы, а также нормы закона «Об образовании» на уровне высших учебных заведений, к которым относит университеты, академии, институты. Согласно ст. 9 рассматриваемого закона «Университет – высшее учебное заведение, которое: реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей); осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук; является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности». Академия отличается от университета только количеством реализуемых образовательных программ. Здесь таких программ не может быть много, они связаны всегда с определенной областью науки или культуры. Что касается института, то такой вуз отличается от университета и академии объемами послевузовской подготовки и научных исследований, они здесь не так велики.
|
|
|
Закон связывает специфику жизнедеятельности вузов с автономией и академическими свободами, которым посвящена ст. 3. Здесь говорится: «1. Под автономией высшего учебного заведения понимается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом высшего учебного заведения, утвержденным в установленном законодательством порядке. 2. Высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством. Контроль за соответствием деятельности высшего учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель высшего учебного заведения и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности (далее – лицензия). 3. Педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава, научным работникам и студентам высшего учебного заведения предоставляются академические свободы, в том числе свобода педагогического работника высшего учебного заведения излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы для научных исследований и проводить их своими методами, а также свобода студента получать знания согласно своим склонностям и потребностям. Предоставляемые академические свободы влекут за собой академическую ответственность за создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения».
Прежде чем перейти к изложению прав студентов вуза, отметим, что в разбираемом законе дается само определение «студент», оно достаточно лаконичное, но емкое – «лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения» (ст. 16, п. 1).
Студентам вуза в законе посвящена вся 16 статья. Мы извлечем из нее то, что характеризует права и обязанности студента. О правах здесь сказано достаточно много и подробно (п. 2). Процитируем дословно: «Наряду с закрепленными в Законе Российской Федерации «Об образовании» правами студенты высших учебных заведений имеют право:
1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующим факультетом и кафедрой;
2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве;
3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);
4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;
5) бесплатно пользоваться в федеральных государственных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;
6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;
7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения».
Обязанности студентов излагаются в этой же статье (п. 8) – «овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития».
За нарушение обязанностей к студенту могут применяться дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления. Студент сохраняет право на восстановление в вузе в течение пяти лет после отчисления.
Мы уже много раз говорили, что вуз ведет научно-исследовательскую работу. Проведение научных исследований входит в круг основных задач вуза, его работников и обучающихся. Согласно закону «О науке и государственной научно-технической политике» (ст. 2), научная деятельность – это «деятельность, направленная на получение и применение новых знаний». Научная деятельность включает в себя фундаментальные и прикладные исследования. Фундаментальными называются экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды. Прикладными называются исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
От научной деятельности неотторжима научно-техническая деятельность, которая направлена на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Результаты научной и научно-технической деятельности – это ее продукты, содержащие новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе и предназначенные для реализации.
Субъектами научной и научно-технической деятельности являются физические лица (научные работники) и юридические лица (научные организации). Научным работником «является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью» (ст. 4, п. 1). Научной организацией «признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников» (ст. 5, п. 1).
Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации; научные организации вузов; опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации.
Закон устанавливает права и обязанности научных работников (ст. 4, пп. 6, 7). Здесь говорится: «Научный работник имеет право на:
признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
получение в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;
объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;
осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством Российской Федерации;
подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;
подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории Российской Федерации);
доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду;
повышение научной квалификации».
К числу обязанностей научного работника относится следующее:
осуществлять научную, научно-техническую деятельности и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде;
объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.
Основная масса научных организаций относится к Российской академии наук, в состав которой входят отраслевые академии – Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств (ст. 6, п.1). Как видим, эти академии нельзя путать с академиями-вузами, которых намного больше.
Основной правовой формой отношений между научными работниками и потребителями научной продукции является договор (контракт) (ст. 8).
Далее мы специально рассмотрим основной нормативный акт, регулирующий деятельность вузов – положение о вузе.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 290; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!