Контрольные механизмы и процедуры защиты прав человека в рамках Африканского союза. Африканская система защиты прав человека.
В отличие от азиатского региона, где до сих пор нет региональных органов по правам человека, африканские государства в рамках Организации Африканских Государств (ныне Африканский Союз) создали региональную систему защиты прав человека, приняв в 1981 г. Хартию прав человека и прав народов, положения которой учитывают специфику континента и задачи государств-участников.
Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. предусматривает перечень гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Особенностью Хартии по сравнению с аналогичными универсальными и региональными документами является то, что в ней на первый план выдвигаются вопросы самоопределения, борьбы с колониализмом, социально-экономического и культурного развития, реализации суверенных прав народов. Хартия предусмотрела создание только Комиссии по правам человека и народов (далее - Комиссия). Государства - участники Хартии представляют в Комиссию доклады о законодательных и иных мерах, принятых ими для обеспечения прав и свобод, предусмотренных в Хартии. Функции Комиссии сформированы лишь в общих чертах, и в Хартии не содержится положений о полномочиях этого органа принимать какие- либо рекомендации или решения по обсуждаемым докладам.
Государство - участник Хартии может передать на рассмотрение Комиссии вопрос о нарушении другим государством-участником положений Хартии (ст. 49). Комиссия может рассматривать дело при условии исчерпания всех имеющихся внутренних средств (ст. 50). После получения всей необходимой информации от государств и других источников и после использования соответствующих мер по достижению мирного решения Комиссия подготавливает доклад, в котором излагаются факты и ее выводы.
|
|
|
Еще одна специфическая функция Комиссии, отличающая ее от контрольных органов Европейской конвенции, состоит в проведении посещений территории государств - участников Хартии членами Комиссии, каждый из которых отвечает за определенные страны. Цель таких посещений - формулировка рекомендаций, направленных на улучшение гарантий прав государств-участников, закрепленных в Хартии.
В 1998 г. был принят Протокол к Африканской Хартии, предусмотревший создание Африканского суда по правам человека и народов (далее - Суд).
Суд наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушения прав человека и народов, направляемых Комиссией, государствами- членами, африканскими межправительственными организациями. В отношении этих категорий споров юрисдикция Суда является обязательной. Факультативной юрисдикцией он обладает в отношении жалоб, представленных индивидами и неправительственными организациями. Причем рассматриваются лишь те индивидуальные сообщения, которые «свидетельствуют о существовании многочисленных случаев массовых и грубых нарушений прав человека и прав народов». Кроме того, Суд наделен правом выносить консультативные заключения.
|
|
|
Состав Суда был сформирован в 2006 г., уже Суд рассмотрел первое дело.
Помимо Хартии и Протокола к ней на африканском континенте была принята Африканская хартия прав и благосостояния ребенка 1990 г., которая предусматривает учреждение одноименного Комитета. Кроме изучения докладов государств, Комитет может рассматривать индивидуальные жалобы, что отличает его от Комитета по правам ребенка, учрежденного Конвенцией ООН по правам ребенка. В 2003 г. Ассамблея Африканского союза приняла Протокол к Африканской хартии прав человека и народов относительно прав женщин (Протокол Мапуту), функции контроля за его соблюдением государствами-участниками возложены на Африканскую комиссию.
Основания международно-правовой ответственности государств за нарушения прав человека: международные преступления в области пч
По Статьям об ответственности государств за международно-противоправные деяния (ЗНАТЬ!!!) в МП выделяются 2 категории международно-противоправных деяний. В Статьях нет определения международного преступления. Первоначально Проект статей содержал определения международного преступления. Документ утвержден Резолюцией ГА ООН без голосования (т.е. нет государств против).
|
|
|
Ст. 40 Статей.
1) Характер нарушенного обязательство – оно должно проистекать из императивной нормы общего МП (п. 2 ст. 40 Статей) – грубое (т.е. нарушение вопиющего характера) систематическое невыполнение обязательств, совершенное организованным путем и умышленно,
2) Значительность нарушения, т.е. оно должно быть серьезным по своему характеру.
Понятие императивных норм общего МП –Основанием для отнесения нормы к категории императивных Международный Суд ООН счел ее принадлежность к числу основных принципов МП/ Значительное подтверждение в практике получило наличие императивного характера у норм, имеющих основополагающее значение для защиты человеческой личности (о запрете рабства, о запрете геноцида и апартеида, нормы запрещающие пытки); основные нормы гуманитарного права. Консультативное заключение МС ООН 1971г. по делу о Намибии, решение по делу Барселонской компании 1970г.
|
|
|
К международным преступлением в области ПЧ можно отнести особо опасные для человеческой цивилизации нарушения императивных норм общего МП, имеющие основополагающее значение для обеспечения мира, защиты человеческой личности и интересов международного сообщества в целом.
Само понятие международного преступления не исключено, оно носит доктринальный характер и данный термин применяется только по отношению к индивидам. Впервые перечень международных преступлений был сформирован в Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945г. и в Уставе Трибунала по дальнему востоку 1946г.
В ст. 6 Устава МВТ международные преступления были подразделены на 3 группы:
1) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеуказанных действий;
2) военные преступления, а именно: нарушение законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и др.
Затем понятие военных преступлений было конкретизировано в Женевских конвенциях о защите жертв вооруженных конфликтов 1949 г. и I Дополнительном протоколе. Устав Трибунала для бывшей Югославии дополнил этот перечень, включив в него также биологические эксперименты, принуждение военного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятеля, взятие гражданских лиц в качестве заложников и др. Перечень военных преступлений приводится в ст.8 Статута Международного уголовного суда (далее – МУС);
3) преступления против человечности (как они определены в Уставе МВТ): убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала.
Перечень преступлений против человечности был дополнен Уставами трибуналов для Югославии и Руанды, включением в него таких преступлений, как пытки, заключение в тюрьму, изнасилования, преследования по расовым или религиозным мотивам. Также К таковым относятся нападение, истребление, порабощение, преследование гражданских лиц, насильственное исчезновение людей
4)преступления против человечества впервые были выделены в отдельную группу международных преступлений Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. К числу таких преступлений независимо от того, были ли они совершены во время войны или в мирное время, были отнесены: изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации и бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также преступление геноцида (политика гос-ва, направленная на уничтожение нации, народности) определяемое в Конвенции о пресечении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Конвенция о пресечении преступления апартеида (узаконеное гос-вом разделение и разграничение по рассовому признаку) и наказании за него 1973 г. признала преступными сходные с апартеидом расовую сегрегацию и расовую дискриминацию. Конвенциями установлена универсальная юрисдикция в отношении лиц, совершивших эти преступления.
Геноцид Изгнание в результате массового нападения либо оккупации, когда идет речь о перемещении, возникает много беженцев.
Апартеид – крайняя форма расовой дискриминации, где целые группы ставятся в неравное положение по сравнению с другими группами. Лишаются политических, экономических, социальных благ.
В отношении апартеида установлена универсальная юрисдикция. Т.е. либо суди, либо выдай:
1) лица должны судиться на территории того государства, где совершили преступление,
2) либо может быть создан специальный суд.
Глава III Статей об ответственности «Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права» определяет некоторые последствия особого вида международных правонарушений. Серьезное нарушение такого рода обязательства влечет за собой особые (дополнительные) последствия, как для несущей ответственность стороны, так и для других субъектов. В частности, все государства должны сотрудничать с целью положить конец любому серьезному нарушению . В ряде случаев в ответ на противоправные действия какого-либо члена международного сообщества они могут предпринимать контрмеры. Однако Генеральная Ассамблея ООН призвала все государства не принимать не соответствующих международному праву мер, которые имеют экстерриториальное действие, сдерживают процесс всестороннего экономического и социального развития населения затрагиваемых стран и создают препятствия для осуществления ими прав человека.Сотрудничество в пресечении преступных нарушений прав человека осуществляется, прежде всего, в рамках международных организаций. Главная роль в организации такого сотрудничества принадлежит Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности ООН.Грубые и массовые нарушения фундаментальных прав и свобод человека, к которым обычно приводят агрессия, порабощение других народов, внутренние вооруженные конфликты, диктаторские режимы, политика геноцида и апартеида, международный терроризм и другие преступные действия, представляют реальную угрозу международному миру и безопасности. В соответствии с Уставом ООН «Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности» (ст. 39). И если Совет квалифицирует ситуацию, связанную с нарушениями прав человека, как угрозу миру, то он вправе применить принудительные меры, как не связанные с использованием вооруженной силы (ст. 41), так и связанные с ним (ст. 42).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 700; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!