Международно-правовая регламентация прав человека и народов в рамках Африканского союза.
В отличие от азиатского региона, где до сих пор нет региональных органов по правам человека, африканские государства в рамках Организации Африканских Государств (ныне Африканский Союз) создали региональную систему защиты прав человека, приняв в 1981 г. Хартию прав человека и прав народов, положения которой учитывают специфику континента и задачи государств-участников.
Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. предусматривает перечень гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Особенностью Хартии по сравнению с аналогичными универсальными и региональными документами является то, что в ней на первый план выдвигаются вопросы самоопределения, борьбы с колониализмом, социально-экономического и культурного развития, реализации суверенных прав народов. Соответственно существенное место в Хартии заняли коллективные права - права народов (ст. 19-24). Кроме того, в ней провозглашен ряд основополагающих обязанностей, налагаемых на человека в его отношениях с семьей, общиной, обществом, государством, а также другими законно признанными образованиями и международным сообществом (ст. 27-29).
Хартия предусмотрела создание только Комиссии по правам человека и народов (далее - Комиссия). Государства - участники Хартии представляют в Комиссию доклады о законодательных и иных мерах, принятых ими для обеспечения прав и свобод, предусмотренных в Хартии. Функции Комиссии сформированы лишь в общих чертах, и в Хартии не содержится положений о полномочиях этого органа принимать какие- либо рекомендации или решения по обсуждаемым докладам.
|
|
|
Государство - участник Хартии может передать на рассмотрение Комиссии вопрос о нарушении другим государством-участником положений Хартии (ст. 49). Комиссия может рассматривать дело при условии исчерпания всех имеющихся внутренних средств (ст. 50). После получения всей необходимой информации от государств и других источников и после использования соответствующих мер по достижению мирного решения Комиссия подготавливает доклад, в котором излагаются факты и ее выводы.
В отличие от Европейской и Американской конвенций, в Хартии проводится различие между сообщениями о единичных нарушениях прав индивидов и теми, которые «свидетельствуют о существовании многочисленных случаев массовых и грубых нарушений прав человека и прав народов» (ст. 58). Если в процессе рассмотрения сообщения Африканская комиссия приходит к выводу о наличии в той или иной стране систематических нарушений прав человека и прав народов, она извещает об этом Ассамблею глав государств и правительств.
|
|
|
Еще одна специфическая функция Комиссии, отличающая ее от контрольных органов Европейской конвенции, состоит в проведении посещений территории государств - участников Хартии членами Комиссии, каждый из которых отвечает за определенные страны. Цель таких посещений - формулировка рекомендаций, направленных на улучшение гарантий прав государств-участников, закрепленных в Хартии.
В 1998 г. был принят Протокол к Африканской Хартии, предусмотревший создание Африканского суда по правам человека и народов (далее - Суд).
Суд наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушения прав человека и народов, направляемых Комиссией, государствами- членами, африканскими межправительственными организациями. В отношении этих категорий споров юрисдикция Суда является обязательной. Факультативной юрисдикцией он обладает в отношении жалоб, представленных индивидами и неправительственными организациями. Причем рассматриваются лишь те индивидуальные сообщения, которые «свидетельствуют о существовании многочисленных случаев массовых и грубых нарушений прав человека и прав народов». Кроме того, Суд наделен правом выносить консультативные заключения.
|
|
|
Состав Суда был сформирован в 2006 г., уже Суд рассмотрел первое дело.
Помимо Хартии и Протокола к ней на африканском континенте была принята Африканская хартия прав и благосостояния ребенка 1990 г., которая предусматривает учреждение одноименного Комитета. Кроме изучения докладов государств, Комитет может рассматривать индивидуальные жалобы, что отличает его от Комитета по правам ребенка, учрежденного Конвенцией ООН по правам ребенка. В 2003 г. Ассамблея Африканского союза приняла Протокол к Африканской хартии прав человека и народов относительно прав женщин (Протокол Мапуту), функции контроля за его соблюдением государствами-участниками возложены на Африканскую комиссию.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 779; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!