Социальная эффективность как важнейший показатель деятельности государственных и муниципальных органов.
В деятельности органов государственной власти экономическая эффективность играет подчиненную роль по отношению ксоциальной эффективности,а именно достижению значимых для общества целей с минимумом социальных, то есть значимых для населения затрат.
Затраты бюджетные можно рассматривать как один из видов социальных затрат, поскольку речь идет орасходованиисредств налогоплательщиков. Однако, этот вид затрат является не исключительным. Не менее важными для населения, согласно оценкам социологов, являются социальная, политическая, правовая стабильность, социальная защищенность и т.п., что, как правило, входит в противоречие с постоянным реформированием.
Возможный вариант определения социального результата и социальных затрат -ориентация на мнение тех социальных групп, чьи интересы затрагивает государственная политика, в России практически не использовался.
Как показывают результаты социологического анализа, индивиды и группы более чувствительны к сиюминутным потерям, чем к росту своего благосостояния в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Отсюда требования или угроза оппозиции тем значительнее, чем серьезнее конъюнктурные, сиюминутные угрозы. Следовательно, даже объективно выгодный для населения результат может восприниматься им негативно.
Международная практика определения эффективности государственного и муниципального управления.
|
|
|
Наиболее распространенным в мировой практике оценки качества национального управления является Интегральный показатель государственного управления (Governance Research Indicator Country Snapshot - GRICS). Данный композитный показатель оценки прогресса развития го-сударственного администрирования был предложен в 1990-х гг. Всемирным банком и с 1996 г. измеряется с периодичностью раз в 2 года.
раво голоса и подотчетность (Voice and Accountability) - индекс включает показатели, измеряющие различные аспекты политических процессов, гражданских свобод и политических прав.
Показатели этой категории измеряют степень возможности участия граждан в выборе правительства. Показатель степени независимости прессы тоже относится к данной группе.
Политическая стабильность и отсутствие насилия (Political Stability and Absence of Violence) - индекс включает группу показателей, измеряющих вероятность дестабилизации правительства и вынужденной отставки в результате применения насилия (включая терроризм и насилие внутри страны).
Факторы, влияющие на состав и структуру органов местного самоуправления
Характеристика сущности термина «полномочия». Значение в муниципальном управлении категории полномочий.
|
|
|
Полномочия (Даль) –офиц предоставленное право какой-нибудь д-ти.
В юр лит-ре(Фадеев) Полномочия - это закрепляемые нормами МП за населением, выборными и иными ОМС - права и обязанности необходимые для осущ-ия задач и ф-ий МСУ на тер-ии МО.
S по исполнению полномочий: – население, органы и д. лица МСУ.
Население - полномочия выражать волю на местном референдуме, на правотворческую инициативу, право требовать проведения местного референдума, право выступать с инициативой изменения и установления границ МО, отзыва депутатов, право на индивидуальные и коллективные обращения.
Полномочия можно разделить на две группы собственные (гос-во признает их за МО, они обеспечивают самостоятельное решение населением ? м.з.)
отдельные гос полномочия (которыми могут наделяться ОМС только в соотв с законом). Черты полномочий: Единство прав и обязанностей. Закрепление в соотв-их НПА. Реализация полномочий через совершение властных действий нормоустановительного или админ-распорядительного х-ра. ОМС должны располагать собственными властными полномочиями в решении ?м.з. Полномочия ОМС – это с-ть их прав и обязанностей необходимых для решения вопросов местного значения и закрепляемых в уставе МО в соотв с НПА.
|
|
|
Полномочия местного самоуправления определяют пределы самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Следствием их реализации является возникновение, изменение, прекращение правомочий органов местного самоуправления, должностных лиц, а также прав и обязанностей предприятий, учреждений, организаций, иных юридических лиц и граждан.
Полномочия местного самоуправления включают:
а) «собственные» полномочия местного самоуправления, т.е. те полномочия, которые признает за местным самоуправлением (местным сообществом) государство и которые обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
управление муниципальной собственностью. Большинство этих полномочий реализуется
органами местного самоуправления и поэтому выступает составной частью компетенции
муниципальных органов;
б) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом
органы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации предусматривает,
что в этом случае делегирование государством полномочий должно осуществляться с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1011; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!