В Кыргызстане какие правовые акты регулируют деятельность
местного самоуправления:
1.указы Президента
2.международные договоры,Конституция К.Р, рамочные законы
3.уставы муниципальных образований
4.постановления Верховного суда
Тест № 240
Устав муниципального образования-это:
1.подписаные законы
2.неподписанные законы, возврашенные в парламент
3.основной акт,регулируюший вопросы местного управления в рамках
отдельно взятого муниципального образования.
4.распоряжение исполнительным органом выполнять законы
Тест № 241
Входит ли местное самоуправление в систему государственной власти:
1. да
2. иногда
3. нет
4. в зависимости от существующего государственного режима.
Тест № 242
Местное самоуправление –это:
1.диктатура определенного социального слоя в обществе или
персональная диктатура вождя
2.власть коллектива населения в пределах определенной территории и в
пределах полномочий, установленных конституцией и законом,
публичная негосударственная власть народа, муниципального
образования,власть территориального публичного коллектива.
3.публичная власть управляющего, централизация и иерархия в
управлении, подчинение интересам государственного управления иных
интересов
4.гарантированное Конституцией Кыргызской Республики право и
действительная способность местных сообществ решать в своих
интересах вопросы местного значения в соответствии с Конституцией,
|
|
|
другими законами.
Тест № 243
Местное самоуправление осуществляется в формах:
1.представительного участия местного сообщества в местном
самоуправлении.
2.непосредственного участия местного сообщества в местном
самоуправлении.
3.устанавление прямых связей с международными организациями и
межгосударственными органами по защите прав человека, национальными
органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними
соглашения о взаимной помощи в защите прав человека;
4.обращение с предложениями к субъектам права законодательной
инициативы об изменении или дополнении действующего
законодательства Кыргызской Республики;
Тест № 244
Муниципальной службой является:
1.служба в общественных организациях, профессиональная деятельность
лиц, имеющих соответствующие ранги, чины, звания, только в
государственных органах
2.служба в любых учреждениях оплачиваемых из средств государства,
профессиональная деятельность лиц, имеющих соответствующие
ранги, чины,звания, только в государственных органах
3.служба в религиозных организациях, профессиональная деятельность
|
|
|
лиц, имеющих соответствующие ранги, чины, звания, только в
государственных органах
4.профессиональная деятельность граждан в формируемых в соответствии
с Конституцией и законодательством Кыргызской Республики органах
местного самоуправления, связанная с исполнением полномочий этих
органов.
Тема:ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ
Цель лекции:
-Уяснить задачи и функции государства.
-Понять суть государственного аппарата.
-Изучить структуру государственного аппарата.
-Изучить классификацию государственных аппаратов.
-Добиться понимания того,что такое государственная служба и
должностное лицо.
-Понять в чем состоить суть институты непосредственной
демократии в управлении государством.
Основные вопросы:
1.Правонарушения и ответственность.
2.Ответственность государственных и муниципальных органов,
организаций, служащих за праванарушения сфере
государственного и муниципального управления.
|
|
|
3.Ответственность негосударственных организаций и лиц, не
находящихся на государственной или муниципальной службе, за
правонарушения в сфере государственного и муниципального
управления.
Правонарушения и ответственность
В сфере государственного и муниципального управления осуществляется множество различных действий. Среди них могут быть поступки,вызывающие осуждение окружающих. Грубое обращение государственного или муниципального должностного лица, служащего с пришедшими к нему на прием гражданами, порочащее поведение в общественном месте (например, появление в нетрезвом виде), невыполненые обещания и т.д. Рядовой гражданин тоже совершает нехорошие поступки, затрагивающие сферу государственного или муниципального управления (грубит милиционеру, который делает ему справедливое замечание, бросает бытовые отходы во дворе и т.д.). Такие поступки влекут за собой отрицательную оценку поведения служащего или гражданина со стороны населения, - форму моральной ответст-
венности. В данной главе речь идет о другом - о противоправных действиях (бездействии) — преступлениях, проступках, причинении имущественного и иного вреда, т.е. о правонарушениях.
|
|
|
Правонарушение включает действие или бездействие, обязательное наступление вредных последствий и в большинстве случаев вину субъекта, причинившего вред (умышленную вину или по неосторожности в форме небрежности или легкомыслия). Бывают и просто упущения по службе (например, государственный или муниципальный служащий не выполнил вовремя задание начальника) или нарушение гражданином правил по незнанию (например, лов рыбы во время нереста, что было запрещено постановлением государственного или муниципального органа). Такие поступки могут повлечь за собой различные формы юридической ответственности, которая выполняет карательные, воспитательные, предупредительные, восстановительные функции.
Неправомерные поступки могут исходить от управляющих субъектов, органов государства и местного самоуправления, служащих(должностных лиц), несущих за свои действия ответственность (например, конфискация собственности служащим государственной таможни или постановление мэра, запрещающее забастовки на всех муниципальных предприятиях на три месяца).
Противоправные действия в сфере государственного и муниципального управления также совершают организации и лица, не обладающие полномочиями в этой сфере (например, коммерческая организация нарушает правила лицензирования или гражданин незаконно носит чужие ордена и медали). Важно различать правонарушения со стороны государственных и муниципальных органов и должностных лиц, когда они действовали как представители власти, осуществляя государственное или муниципальное управление(например, Правительство приняло постановление, противоре-чащее закону, а мэр города получил взятку) и как частные, юридические и физические лица, в личном качестве, в гражданско-правовых отношениях (например, государственный орган не оплачивает счета за потребляемую электроэнергию, министр учинил драку на площади, причинив тяжкое телесное повреждение гражданину,а мэр города, нарушив правила движения, помял чужую автомашину). В первом случае ответственность будет общеправовой (как гражданина), во втором — специальной правовой (как должностных лиц или государственного муниципального органа).
Правонарушения в сфере государственного и муниципального управления неодинаковы по своей тяжести. Преступления, т.е. деяния, имеющие высокую степень общественной опасности, влекут за собой уголовную ответственность, административные проступки(например, мелкое хулиганство) — ответственность в виде административных взысканий (вплоть до административного ареста до 15 суток), нарушения по службе — дисциплинарную ответственность(выговор в приказе и др.), причинение вреда по гражданскому праву — материальную ответственность или ответственность в основном морального характера (публикация в газете опровержения, со-общения о недостоверности ранее опубликованных сведений). Президент, главы муниципальных образований,коллегиальные органы исполнительной власти, министры, депутаты представительных органов за свои действия по службе и вне ее могут нести политическую ответственность.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 274; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!