Представительные органы местного самоуправления.

Виды представительных органов на местах.

Почти во всех странах в системе местного самоуправления существуют выборные органы, которые занимают основное место в этой системе. Среди таких органов главное значение имеет коллегиальный представительный

орган, состоящий из избранных депутатов или советников. В подавляющем большинстве стран они избираются прямыми выборами, в общинах (низовом звене) - прямыми выборами, но в ряде стран Востока (Алжир, Сенегал, Марокко, Египет и др.) некоторая часть советников (а иногда — все) избирается непрямыми выборами или делегируется общественными объединениями, нередко особое представительство имеют женщины (Индия, Бангладеш и др.).

В поселениях представительный орган состоит из депутатов, из-

бираемых гражданами. В муниципальных районах представительный

орган также может избираться гражданами (при этом депутатов от

одного поселения, входящего в район, должно быть не более

2/5 общего состава), а может состоять из глав поселений, входящих в муниципальный район, и из депутатов, избранных путем непрямых выборов, представительными органами поселений из их числа. В отношении отдельных поселений тоже должна соблюдаться пропорция, указанная выше.

Представительный орган может начать работу, если он укомплек-

тован на 2/3 состава. Если представительный орган состоит из депута-

тов нескольких селений, каждое из них должно быть представле-

но в муниципальном представительном органе. Представительный ор-

ган муниципального образования обладает правами юриидческого

лица. Срок полномочий депутатов — не мнее двух и не более пяти лет.

Правовое положение депутата. Основы правового положения

депутата представительного органа местного самоуправления

определяются законами о гаран-

тиях избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме,

об общих принципах организации местного самоуправления, закона-

ми о местном самоуправлении, законами о статусе де-

путата местного представительного органа и выборного должностно-

го лица. Некоторые уточняю-

щие положения содержатся и в уставах муниципальных образований.

Поскольку депутат является представителем избравшего его насе-

ления и выразителем его воли в представительном органе, предусмат-

риваются гарантии его деятельности и некоторые депутатские приви-

легии. Вместе с тем законодательство устанавливает для депутатов и

некоторые ограничения и запреты, связанные с их положением.

Депутаты представительного органа осуществляют свои полно-

мочия либо на постоянной основе (депутаты-профессионалы, полу-

чающие за эту работу денежный оклад), либо без отрыва от произ-

водства (получают заработную плату по месту работы и компенса-

цию расходов за выполнение депутатских обязанностей). На посто-

янной основе могут работать не более 10% депутатов (если

численность представительного органа менее 10 человек — один де-

путат). Если депутат работает на постоянной основе, ему предостав-

ляются определенные социальные гарантии (социальное страхование

за счет средств муниципального образования, медицинское обслужи-

вание и др.) на уровне муниципальных служащих. Депутатам, рабо-

тающим на общественных началах, компенсируются затраты, связан-

ные с депутатской деятельностью, а также иногда за время уча-

стия в заседаниях представительного органа (в редких случаях —

и в заседаниях его постоянных комиссий) выплачивается фиксиро-

ванное почасовое вознаграждение.

Депутаты не могут быть одновременно депутатами

законодательного (представительного) органа, другого ме-

стного представительного органа, совмещать эту работу с государст-

венной службой.Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, творческой работы, приобретать, арендовать объекты, находящиеся в муниципальной собственности.

Закон запрещает привлекать депутатов к уголовной или админи-

стративной ответственности за высказанное мнение, выраженную по-

зицию, другие дейтвия, осуществляемые ими по своему стату-

су, в том числе и после истечения срока полномочий. Это положение

не распространяется на случаи публичных оскорблений, клеветы и

других действий депутата, за которые федеральным законом уста-

новлена ответственность. Полномочия депутата могут быть прекра-

щены по состоянию здоровья (при признании этого судом), а также

вследствие; выезда на постоянное жительство за пределы страны

, утраты гражданства, а также гражданства ино-

странного государства, с которым заключен договор, преду-

сматривающий право иностранного гражданина быть избран-

ным в органы местного самоуправления; отставки по собственному

желанию; отзыва избирателями; вступления в силу в отношении де-

путата обвинительного приговора суда; упразднения данного муни-

ципального образования]

Гарантии деятельности депутата состоят также в том, что:

1) срок его полномочии не может быть меньше двух лет, что дает ему возможность всесторонне проявить себя в работе (сокращение

срока возможно только при досрочном отзыве); 2) срок его полно-

мочий не может быть сокращен в период депутатской работы. Если

депутат избран на четыре года, нельзя установить ему двухлетний

срок в результате принятия нового закона (устава). Нововведение

будет относиться только к вновь избранным депутатам и обратной

силы не имеет (это правило не действует при досрочном роспуске

всего представительного органа).

Деятельность представительного органа местного самоуправления

осуществляется в различных формах. Депутаты участвуют в пленар-

ных заседаниях; в работе постоянных комиссий (комитетов), создан-

ных представительным органом; обращаются с депутатскими запроса-

ми к различным должностным лицам; работают с избирателями в сво-

ем избирательном округе (в небольших поселениях округ включает

муниципальное образование целиком, но иногда депутаты распреде-

ляются по улицам, группам дворов).

Компетенция представительного органа.

Срок полномочий и порядок деятельности.

В разных странах срок полномочий представительного органа местного самоуправления колеблется от двух (США) до шести лет (Франция). В России он не может превышать пяти лет. Конкретный срок определяется уставом муниципального образования, но обычно устанавливается четырехлетний срок. Продление срока, определенного уставом, не разрешается, хотя на практике это бывает. Полномочия представительного органа могут быть прекращены досрочно в связи с ответственностью органов и должностных лиц местного самоуправления,вследствие его самороспуска, а также в случае решения суда о неправомочности данного состава представительного органа. В этих случаях проводятся досрочные выборы.

Порядок работы представительного органа определяется уставом

муниципального образования и регламентом. Деятельность этого орга-

на имеет коллегиальный характер и осуществляется в форме заседа-

ний, на которых обсуждаются вопросы и принимаются решения. Для

заседания необходим кворум, т.е. должно присутствовать большинство

членов представительного органа. Решение принимается большинст-

вом голосов присутствующих (при кворуме), а иногда требуется боль-

шинство списочного состава представительного органа (обычно для

принятия нормативных актов, бюджета и решения других важнейших

вопросов). В некоторых муниципальных образованиях депутаты созы-

ваются на заседание по мере надобности, но чаще в определенный про-

межуток времени, когда работает представительный орган. Этот про-

межуток времени объявляется сессией, которая состоит из одного или

обычно нескольких заседаний. Для сессии утверждается повестка дня,

для заседания тоже может утверждаться повестка дня. В отличие от

сессии на очередном заседании в ходе сессии может продолжаться об-

суждение вопроса, не завершенное на предыдущем заседании. Вопрос,

по которому обсуждение на данной сессии не завершено и решение не

принято, должен на другой сессии рассматриваться с самого начала

(внесения). В крупных муниципальных образованиях сессии созыва-

ются три-четыре раза в год, в небольших — чаще (иногда -- один

раз в месяц). Возможно проведение и внеочередных заседаний.

На своих сессиях (заседаниях) представительный орган прини-

мает нормативные акты местного самоуправления, устанавливает ме-

стные налоги и сборы и решает все остальные вопросы, относящиеся

к его исключительному ведению.

Руководящие и внутренние органы представительного органа.

Работой пленарного заседания муниципального представительного

органа руководит избираемый им председатель, которым может быть

глава муниципального образования, если он избран на муниципаль-

ных выборах, а не представительным органом, но в этом случае он не

может исполнять обязанности главы муниципального образования.

Совмещение должностей главы муниципального образования и пред-

седателя представительного органа недопустимо. Нередко избирает-

ся заместитель председателя, иногда секретарь.

На заседаниях представительный орган может создавать свои по-

стоянные отраслевые комитеты или комиссии (по вопросам благоус-

тройства, муниципального жилья и др.) и временные комитеты или

комиссии. Постоянные комитеты (комиссии) создаются на весь срок

полномочий представительного органа и наделены определенными

полномочиями. Они готовят вопросы к пленарному заседанию, про-

екты решений, но обязательных решений принимать не вправе. Вре-

менные комиссии создаются для выполнения отдельных задач. Не-

большие представительные органы в муниципальных образованиях

постоянных комиссий не создают, а поручают отдельным членам

представительного органа те или иные участки работы -- образова-

ние, пожарная охрана и т.д.

Для подготовки к рассмотрению вопросов на заседаниях предста-

вительного органа комиссии (комитеты) образуют рабочие группы.

В их состав включаются депутаты, различные специалисты (эконо-

мисты, бухгалтеры, социологи и др.), представители заинтересован-

ных организаций. Постоянные комиссии, а также избранные ими

(или на заседании представительного органа) их председатели не

подчинены главе муниципального образования (например, они впра-

ве контролировать работу различных служб и ставить эти вопросы на

сессиях), но должны сотрудничать с администрацией при решении

общих задач. Контроль комиссий — это положительный фактор и для

администрации: вскрывая недостатки, он помогает совершенствовать

ее работуНаряду с представительным органом в муниципальном образовании избирается другой коллегиальный орган — контрольный орган(счетная палата, контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.)- Такой орган, избираемый непосредственно гражданами или представительным органом, контролирует исполнение бюджета и распоряжение имуществом муниципального образования.

Коллегиальным органом является также избирательная комиссия

муниципального образования. Исполнительный орган, администра-

ция (если она создается) не являются коллегиальными. Они действу-

ют в соответствии с принципом единоначалия.

Местные кенеши - представительные органы местного самоуправления, формируемые в порядке, установленном настоящим Законом, законодательством о выборах и о статусе депутатов местных кенешей, сроком на четыре года.

В Кыргызской Республике устанавливаются следующие местные кенеши:

- кенеши аильных округов;

- поселковые кенеши;

- городские кенеши;

- районные кенеши.

Местные кенеши состоят из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов депутатов местных кенешей определяется Кодексом о выборах в Кыргызской Республике.

Местные кенеши являются юридическими лицами и вправе самостоятельно решать любые вопросы, отнесенные законодательством к их компетенции. Отмена решений местных кенешей в случае их противоречия Конституции и законам Кыргызской Республики осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Численный состав местных кенешей

В Кыргызской Республике устанавливается с учетом численности населения соответствующей административно-территориальной единицы следующий примерный численный состав местных кенешей:

- кенеши городов республиканского значения - 30-45 депутатов;

- кенеши городов областного значения - 25-35 депутатов;

- районные кенеши - 25-30 депутатов;

- кенеши городов районного значения - 15-25 депутатов;

- поселковые кенеши и кенеши аильных округов - 9-21 депутат.

Численный состав поселкового, городского кенеша и кенеша аильного округа устанавливается уставом местного сообщества, а численный состав районного кенеша устанавливается решением соответствующего районного кенеша. Численный состав местных кенешей устанавливается в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Сессия местного кенеша

Основной организационно-правовой формой работы местных кенешей являются их сессии. Порядок и периодичность проведения сессий определяются регламентом местного кенеша.

Первая сессия вновь избранного кенеша созывается председателем кенеша предыдущего созыва не позднее чем в двухнедельный срок после выборов депутатов местных кенешей. Первую сессию местного кенеша открывает старейший по возрасту депутат соответствующего местного кенеша.

Сессии местных кенешей проводятся открыто, не реже одного раза в квартал и по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов местного кенеша.

Первая сессия городского, поселкового, районного кенешей и кенеша аильного округа во вновь образованных районе, городе, поселке и аильном округе созывается Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики не позднее чем в двухнедельный срок со дня выборов в соответствующий кенеш.

В повестку дня первой сессии местного кенеша включаются вопросы избрания председателя кенеша и его заместителя, другие важнейшие вопросы организации деятельности кенеша.

Компетенция местного кенеша

Местный кенеш правомочен рассматривать вопросы и принимать по ним решения в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.

На сессии городского, поселкового кенеша и кенеша аильных округов решаются следующие вопросы:

1) установление порядка управления вопросами местного значения;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;

3) утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

4) введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

5) установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственности;

6) заслушивание отчета о деятельности соответствующего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления;

7) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством;

8) выражение недоверия депутатами мэру, главе города районного значения и поселка либо главе аильного округа;

9) утверждение устава местного сообщества;

10) выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;

11) избрание председателя и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

12) принятие регламента местного кенеша;

13) контроль за исполнением своих решений;

14) утверждение структуры и штатной численности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по представлению мэра, глав городской управы, поселковой управы и аильного округа на основе типовых нормативов, определяемых Правительством;

15) утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердобытовых отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

16) решение других вопросов в соответствии с уставом местного сообщества и законодательством Кыргызской Республики.

На сессиях кенешей городов республиканского, областного и районного значения дополнительно решаются соответственно следующие вопросы:

- избрание мэра города;

- избрание главы города районного значения;

- установление дифференцированных ставок налога на городские земли в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных законодательством.

На сессиях поселковых кенешей, кенешей аильных округов дополнительно решаются соответственно следующие вопросы:

- избрание главы поселка;

- избрание главы аильного округа;

- установление дифференцированных ставок налога за пользование сельскохозяйственными угодьями с учетом баллов бонитета почв в пределах общей суммы земельного налога, установленного для аила, поселка, рассчитанного на базе утвержденной законодательством базовой ставки для соответствующего района;

- определение порядка сдачи в аренду земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий, сенокосов.

К компетенции районного кенеша относятся:

1) утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета;

3) вопросы использования невостребованных и неиспользованных пастбищ;

4) контроль за содержанием в районном центре социально-культурных объектов районного значения;

5) не реже одного раза в год заслушивание информации главы районной государственной администрации о положении дел на соответствующей территории;

6) выражение недоверия главе районной государственной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей двумя третями голосов от общего числа депутатов районного кенеша.

Постоянные и временные комиссии местного кенеша

Постоянные комиссии местного кенеша создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению кенеша, а также для участия в реализации решений кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными на подведомственной территории. Кенешем могут также образовываться временные комиссии.

Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания определяет местный кенеш. В течение срока полномочий кенеш, в случае необходимости, может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, вносить изменения в их состав.

Постоянные комиссии формируются из числа депутатов соответствующих местных кенешей. В состав постоянных комиссий местных кенешей не могут быть избраны председатель кенеша и его заместитель.

Постоянные комиссии избирают председателя. Комиссии могут образовывать подкомиссии по основным направлениям своей деятельности.

По предложению постоянной комиссии и председателя кенеша соответствующий кенеш вносит изменения в состав постоянных комиссий.

Полномочия члена комиссии могут быть прекращены досрочно кенешем по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

Права, обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий местных кенешей определяются настоящим Законом, регламентом местного кенеша и иными законодательными актами Кыргызской Республики.

Постоянные комиссии местных кенешей вправе привлекать к своей работе ученых, специалистов, практических работников и других лиц.

Постоянные комиссии местного кенеша по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующие решения.

. Постоянные комиссии местных кенешей не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на подведомственной территории.

Нормативные правовые акты местного кенеша

Решения местного кенеша по вопросам, отнесенным к его ведению, принимаются большинством голосов от общего числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной порядок. Решения кенеша издаются в форме постановления и подписываются председателем кенеша.

Решения местных кенешей, принятые ими в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на соответствующей территории, территориальными органами государственной власти и управления, а также предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности в пределах полномочий, установленных законодательством.

Если иное не установлено законодательством, нормативные правовые акты местных кенешей, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации в органах юстиции и вступают в силу на данной территории со дня их опубликования в средствах массовой информации.

Решения местных кенешей могут быть отменены либо признаны утратившими силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Председатель местного кенеша

Председатели местных кенешей избираются на сессии соответствующего кенеша из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий местного кенеша.

Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя соответствующего местного кенеша и другие процедурные вопросы выборов определяются регламентом соответствующего местного кенеша.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель местного кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов местного кенеша.

Председатели кенешей городов республиканского и областного значения и районных кенешей не вправе занимать любую иную оплачиваемую должность.

Председатели кенешей городов районного значения, поселковых кенешей и кенешей аильных округов исполняют свои обязанности на общественных началах, но на период работы сессии местного кенеша получают единовременную компенсацию.

Председатель местного кенеша:

- созывает сессии местного кенеша;

- председательствует на сессиях;

- подписывает решения местного кенеша;

- выполняет другие обязанности, возложенные местным кенешем.

Председатели местных кенешей ходатайствуют о награждении государственными наградами Кыргызской Республики, присвоении почетных званий Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Заместитель председателя местного кенеша

Заместитель председателя местного кенеша избирается на сессии из числа депутатов.Заместитель председателя кенеша выполняет поручения председателя кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей.

Заместитель председателя может быть освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов местного кенеша.

Заместители председателя местного кенеша осуществляют свою

деятельность на общественных началах.

Прекращение полномочий местных кенешей

Полномочия поселковых, городских, районных кенешей и кенешей аильных округов прекращаются в связи с образованием (формированием) нового состава кенеша; досрочным роспуском кенеша.

Поселковые, городские, районные кенеши и кенеши аильных округов могут быть досрочно распущены по решению, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов соответствующего местного кенеша, либо Президентом по основаниям, предусмотренным в статье 10 настоящего Закона, или по предложению более половины избирателей соответствующей административной территориальной единицы.

Городская управа города районного значения и поселковая управа

Для осуществления исполнительной власти местного самоуправления в городе районного значения и поселке создаются соответственно городская и поселковая управа.

По вопросам местного самоуправления глава города районного значения и глава поселка подотчетны соответствующему местному кенешу, а по делегированным государственным полномочиям - вышестоящим органам государственной власти.

Глава города районного значения и глава поселка избираются депутатами соответствующего местного кенеша путем тайного голосования сроком на четыре года из числа кандидатур, представляемых, как правило, на альтернативной основе, главой государственной администрации района акимом по согласованию с главой государственной администрации области губернатором и уполномоченным государственным органом по делам местного самоуправления.

Выборы главы города районного значения и главы поселка назначаются Президентом.

Порядок проведения выборов главы города районного значения и главы поселка устанавливается законодательством Кыргызской Республики.

См.:Указ Президента КР от 10 июня 2008 года УП N 203 "О порядке представления и проведения выборов глав аильных округов, поселков и городов районного значения"

Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов соответствующего кенеша. Выборы главы города районного значения и главы поселка считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов соответствующего кенеша.

В случае неизбрания главы города районного значения и главы поселка глава государственной администрации района - аким вправе повторно представить те же или другие кандидатуры в соответствующий местный кенеш.

В случае повторного неизбрания депутатами местного кенеша главы города районного значения или главы поселка глава государственной администрации района - аким по согласованию с главой государственной администрации области - губернатором ходатайствует перед Президентом о назначении досрочных выборов в соответствующий местный кенеш.

Кандидатом на должность главы города районного значения и главы поселка может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее образование и стаж работы на государственной или муниципальной службе не менее двух лет.

Не может быть избран главой города районного значения и главой поселка гражданин Кыргызской Республики, имеющий судимость за совершение преступления, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке.

- на основании личного заявления;

- на основании вступления в силу обвинительного приговора суда;

- в случае признания его судом недееспособным;

- в случае вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти;

- в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;

- в случае выхода из гражданства Кыргызской Республики или утраты гражданства Кыргызской Республики;

- в случае невозможности исполнения своих должностных обязанностей в результате стойкой нетрудоспособности;

- в случае выражения недоверия двумя третями голосов от общего числа депутатов городского или поселкового кенеша;

- по иным обстоятельствам, предусмотренным законами Кыргызской Республики.

Глава города районного значения и глава поселка могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности главой государственной администрации района - акимом по согласованию с уполномоченным государственным органом по делам местного самоуправления за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства, делегированных государственных полномочий с согласия сессии городского или поселкового кенеша большинством голосов от общего числа депутатов.

В случае выражения недоверия главе города районного значения или главе поселка депутатами соответствующего местного кенеша глава государственной администрации района - аким вправе принять решение об освобождении его от занимаемой должности либо не согласиться с решением местного кенеша.

В случае повторного выражения недоверия главе города районного значения или главе поселка депутатами соответствующего местного кенеша глава государственной администрации района - аким освобождает его от занимаемой должности и ходатайствует перед Президентом о назначении новых выборов главы города районного значения или главы поселка.

В случае досрочного освобождения от должности главы города районного значения и главы поселка, до избрания нового главы его обязанности исполняет заместитель главы соответственно города районного значения или поселка.

Компетенция городской и поселковой управы

Городская и поселковая управа:

1) организует функционирование и развитие системы жизнеобеспечения города, поселка, предоставление населению социальных и культурных услуг;

2) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития территории и обеспечивает их выполнение после утверждения соответствующим местным кенешем;

3) разрабатывает проект местного бюджета и исполняет его после утверждения соответствующим местным кенешем;

4) осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;

5) разрабатывает мероприятия по рациональному использованию земель, объектов муниципальной собственности и осуществляет их после утверждения соответствующим местным кенешем;

5) участвует в приватизации предприятий и приеме на баланс по согласованию с соответствующими органами объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения, а также необходимого для их функционирования оборудования;

6) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству;

7) разрабатывает и реализует генеральный план застройки территории, осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры и градостроительства;

8) осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Айыл окмоту

Для осуществления исполнительной власти в аильном округе действует айыл окмоту.

Аппарат айыл окмоту оказывает содействие депутатам кенеша аильного округа в осуществлении ими своих полномочий, подготовке и проведении отчетов перед избирателями.

Айыл окмоту в своей деятельности подотчетен соответствующему кенешу аильного округа, а по делегированным государственным полномочиям - соответствующим государственным органам.

Решения, принимаемые айыл окмоту по вопросам, отнесенным к его компетенции, подписываются главой аильного округа.

Акты айыл окмоту, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на соответствующей территории.

Нормативные правовые акты айыл окмоту, затрагивающие права и обязанности граждан и юридических лиц, вступают в силу с момента прохождения ими государственной регистрации в органах юстиции Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Компетенция айыл окмоту

Айыл окмоту:

1) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения и выполняет их;

2) разрабатывает проекты местного бюджета и исполняет их после утверждения кенешем аильного округа;

3) разрабатывает и осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;

4) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию новых рабочих мест;

5) участвует в приватизации предприятий и передаче на баланс айыл окмоту объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения и оборудования, необходимого для их функционирования;

6) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда;

7) разрабатывает и осуществляет мероприятия по рациональному использованию земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий;

8) содействует мобилизационным и организационно-практическим мероприятиям по предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

9) содействует взаимодействию в экономической, социальной и правовой сферах;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 262; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 71 72 73 74 757677 78 79 80 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!