Финансовые методы воздействия на экономику.
Финансовый механизм как средство реализации финансовой политики.
(1). Сущность финансовой политики.
Финансовая политика –это совокупность мероприятий по мобилизации (привлечению) и использованию финансовых ресурсов государства для выполнения его функций (экономическая, социальная, управленческая).
Содержание финансовой политики– это единство трех звеньев (направлений):
Содержание финансовой политики определяется принятой концепцией развития финансов, ее стратегическими целями, раскрывающими основные направления распределения и использования финансов, а также совокупность мероприятий осуществляемых государственными органами власти и управления для достижения заданных целей. Исходя из этого, финансовая политика включает в себя следующие звенья:
1.Выработка концепции развития финансов с учетом требований экономических законов, анализа развития хозяйства, перспектив развития производства и производственных отношений, а также потребностей населения.
2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий год (финансовая стратегия),т.е. с учетом возможного роста финансовых ресурсов, воздействия международных факторов, целей экономической политики в целом. Определяются направления использования мобилизованных ресурсов.
3.Осуществление практических действий ( финансовая тактика), т.е.действий, направленных на достижение поставленных целей путем своевременного изменения перегруппировки финансовых ресурсов.
|
|
|
Политика, состоящая только из 2 и3 звеньев бесперспективна.
Если без 2 звена - односторонняя, если состоит из 1и 2 звеньев- политик нереалистичная.
Главная задача финансовой политики- это обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами реализации государственных программ экономического и социального развития.
Основной целью финансовой политики является увеличение объема финансовых ресурсов на базе экономического роста.
В зависимости от характера решаемых задач и длительности периода финансовая политика подразделяется:
1. Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу (3-5 лет) и предусматривающий решение крупномасштабных задач в соответствии с общей стратегией развития государства (например, концепция реформирования налоговой или пенсионной системы).
2. Финансовая тактика– направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путём своевременной перегруппировки финансовых ресурсов (например, составление и утверждение бюджета, повышение или изменение налоговых ставок).
Финансовая политика также включает в себя: налоговую, бюджетную, денежную, кредитную, ценовую и таможенную политику
|
|
|
Основными факторами, влияющими на финансовую политику являются:
-национальные и исторические традиции;
-уровень экономического развития государства ( состояние экономики);
-интересы отдельных общественных групп (общества);
-зарубежный опыт проведения экономических и др. реформ;
-политическая ситуация (стабильность)
Финансовые ресурсы - это доходы и фонды денежных средств, предназначенные для целей расширенного воспроизводства.
Финансовая стратегия и тактика взаимосвязаны и взаимообусловлены: стратегия – первична, тактика – вторична.
В зависимости от степени вмешательства государства в экономику выделяют два направления финансовой политики:
1. Невмешательство государства в экономику. Основоположники - А. Смит, Д, Риккардо. Они обосновали государственные расходы как необходимые затраты, связанные с получением обществом определённых услуг и благ от государства.
Теория получила название «теория услуг». Основной регулятор экономики – не государство, а рыночный механизм. Налоги рассматриваются как плата за услуги.
2. Вмешательство государства в экономику. Основоположником является Кейнс, он утверждает, что система хозяйствования не в состоянии автоматически саморегулироваться. Доказательством чего Кейнс приводил экономические кризисы, спады, явления инфляции и безработицы. Для регулирования вышеуказанных процессов привлекались финансовые ресурсы государства. Государственное регулирование – основное средство антикризисной политики и стабилизации экономики. Данная теория получила название «теория спроса».
|
|
|
(2). Финансовые методы воздействия на экономику.
В рамках политики вмешательства выделяют следующие методы воздействия на экономику:
1. Налоговый метод. Характеризуется уровнем (долей) налогового изъятия, системой налогов и льгот.
2. Бюджетное финансирование и субсидирование. Государство предоставляет ресурсы предприятиям, в деятельности которых оно заинтересовано (например, с/х). При этом, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов данный метод сочетается с бюджетным кредитованием. Субсидия – это предоставление средств на безвозвратной и безвозмездной основе для целевого использования.
3. Государственное потребление. Суть метода: На случай чрезвычайных действий государство формирует запасы и резервы в натуральном и денежном выражении (медикаменты, зерно и т.д.). Потребляя или закупая определённые товары, государство формирует занятость в отраслях производителях.
|
|
|
4. Государственное предпринимательство. Государство инвестирует средства в отрасли, невыгодные для частного капитала в силу их медленной окупаемости, низкой рентабельности, высокой энергоёмкости или эти отрасли имеют важное государственное значение (ВПК) При этом данные отрасли обслуживают процесс воспроизводства в целом и имеют высокую общественную значимость (например, водоснабжение, освещение, уборка улиц, канализация, угледобывающая, угольная промышленность).
Особенности политики государства в области финансов на современном этапе обусловлены, прежде всего, рыночными отношениями. Цель финансовой политики на современном этапе - стабилизация ситуации, устранение диспропорций в развитии различных отраслей экономики.
В связи с чем предусмотрено проведение активной налоговой, бюджетной политики, предусматривающих снижение налогового бремени, реформирование межбюджетных отношений бюджетной и налоговой систем, развитие финансового рынка, привлечение денежных потоков в реальный сектор экономики, усиление финансового контроля.
(3). Финансовый механизм как средство реализации финансовой политики.
Финансовый механизм – это совокупность различных форм, приемов и методов организации финансовых отношений.
Структура (элементы) финансового механизма:
1. Финансовый метод – это способ воздействия финансовых отношений на хозяйственные процессы. Основные финансовые методы: налогообложение, инвестирование, кредитование, финансирование, эмитирование (выпуск) ценных бумаг.
2. Финансовый рычаг – это приём действия финансового метода. Основные рычаги: налоговая ставка, вид налогов (прямые либо косвенные), банковский %, вид кредита, объём финансирования, условия финансирования.
3. Правовое обеспечение - включает законы, указы, постановления правительства, приказы и распоряжения различных министерств.
4. Нормативное обеспечение – включает инструкции, разъяснения, методические указания, приказы, письма.
5. Информационное обеспечение – предполагает наличие статистической информации, финансовой отчётности, бухгалтерской документации, программного обеспечения.
Классификация финансового механизма:
1. В зависимости от состава сфер и звеньев финансовой системы:
a. Механизм функционирования государственных и муниципальных финансов (бюджетная система, гос.кредит)
b. Финансовый механизм предприятий и организаций.
2. В соответствии с территориальным делением:
a. Финансовый механизм федерации
b. Механизм субъектов Федерации
c. Механизм местных органов власти
3. В зависимости от способа воздействия на процесс воспроизводства:
a. Механизм мобилизации финансовых ресурсов.
b. Механизм финансирования.
c. Механизм стимулирования
Управление финансовым механизмом осуществляется через систему финансовых санкций и стимулов.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 2123; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!