Систему органов общей компетенции представляют Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ. 9 страница
Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.
При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к муниципальному образованию и удовлетворяемых за счет муниципальной казны, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования, также информирует финансовый орган муниципального образования о наличии оснований для обжалования судебного акта.
При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель средств бюджета муниципального образования обязан предоставить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
5. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
|
|
|
6. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
44. Финансово-бюджетный контроль
Контроль осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Органы ФК в соответствии с БК РФ входят в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, и таким образом являются участниками бюджетного процесса. Полномочия органов гос., мун. ФК определяются БК, ФЗ «О Счетной палате РФ», законами субъектов РФ. Организация ФК исходит из конституционных принципов разделения властей и бюджетного федерализма. Субъекты РФ наделены правом создавать собственные органы ФК. Органы МСУ также самостоятельно определяют формы и организацию контроля за финансовыми ресурсами, находящимися в их распоряжении.
|
|
|
Органы гос. и мун. ФК, созданные соответственно законодательными органами РФ и субъектов РФ, представительными ОМСУ, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов гос. внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, федер. и регион. целевых программ и иных НПА бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов ОМСУ.
Законодательные органы осуществляют следующие формы ФК: а) предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проектов законов и решений о бюджете и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам; б) текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных органов, представительных ОМСУ в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; в) последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
Контроль законодательных органов, представительных ОМСУ предусматривает их право на получение от ОИВ, ОМСУ необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета, оперативной информации в ходе его исполнения; а также право на утверждение или неутверждение отчета об исполнении бюджета. ОИВ и МСУ обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным органам, представительным ОМСУ в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной законом.
|
|
|
Счетная палата использует все формы контроля — предварительный, текущий и последующий, и все методы контроля — от ревизии до экономического анализа. Аналогичные органы — палаты, комитеты, комиссии, созданы в большинстве субъектов РФ и в некоторых крупных МО. Органы гос., мун. ФК осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
ФК, осуществляемый ОИВ, ОМСУ, исполняется Минфином РФ, Фед. казначейством, финн. органами субъектов РФ и МО, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Министерство фин. РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Фед. казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
|
|
|
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования и своевременного возврата, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных гос. и мун. предприятий и бюджетных учреждений.
45. Понятие и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ. Бюджетно-правовая ответственность и ее место в системе видов юридической ответственности
Юридическая ответственность – это реакция на правонарушение. Правонарушение выступает основанием ответственности; без правонарушения нет ответственности. Любая юридическая ответственность характеризуется тремя признаками: а) государственным принуждением; б) отрицательной оценкой деяния, формирующего правонарушение, и субъекта, совершившего это деяние; в) наступлением для правонарушителя неблагоприятных последствий, что и составляет сущность наказания.
Финансово-правовая ответственность за бюджетные правонарушения характеризуется следующими признаками:
1) данная ответственность установлена непосредственно бюджетным законодательством (причем, только БК РФ и иными ФЗ); 2) к ответственности привлекается субъект бюджетного правоотношения; 3) ответственность предусматривает применение мер наказания к лицу, виновному в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний, предусмотренных нормами бюджетного законодательства; 4) в основании ответственности лежит бюджетное правонарушение, то есть нарушение бюджетного законодательства; 5) ответственность состоит в применении специфических бюджетных санкций; 6) привлечение к бюджетно-правовой ответственности производят органы, исполняющие бюджеты; 7) привлечение к ответственности осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством; 8) бюджетно-правовая ответственность является средством обеспечения надлежащего исполнения требований бюджетного законодательства.
Бюджетно-правовая ответственность – это применение уполномоченными органами, исполняющими бюджет, к нарушителю бюджетного законодательства мер юридической ответственности, установленных этим законодательством, возлагающих на правонарушителя дополнительных обременений имущественного характера.
Характеризуя правовой статус субъектов РФ в системе ответственности за нарушение бюджетного законодательства, отметим следующие обстоятельства: Во-первых, субъекты РФ не правомочны устанавливать ответственность за нарушения БЗ (в форме как административной, так и бюджетно-правовой ответственности). Такую ответственность правомочны устанавливать лишь уполномоченные федеральные ОГВ. Однако, во-вторых, именно нарушение БЗ субъектов РФ может выражать собой объективную сторону бюджетно-правового или административного бюджетного правонарушения, которое будет лежать в основании привлечения правонарушителя соответственно к бюджетно-правовой или административной ответственности; В-третьих, субъекты РФ в лице органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ, правомочны привлекать правонарушителей к бюджетно-правовой ответственности за совершение бюджетных правонарушений, в порядке установленном БК РФ. В-четвертых, субъекты РФ в лице органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ, правомочны возбуждать дела о привлечении правонарушителей к административно-правовой ответственности за нарушения бюджетного законодательства путем составления протокола о совершении бюджетного правонарушения. В-пятых, субъекты РФ в лице уполномоченных ОГВ сами могут быть привлечены к бюджетно-правовой ответственности за нарушения бюджетного законодательства в качестве правонарушителей. В-шестых, ОГВ субъектов РФ, исполняющие бюджеты, а также их должностные лица могут привлекаться к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 281. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ признается нарушением бюджетного законодательства РФ, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)".
Статья 282. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
· предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
· блокировка расходов;
· изъятие бюджетных средств;
· приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
· наложение штрафа;
· начисление пени;
· иные меры в соответствии с БК и ФЗ.
Статья 283. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ являются:
· неисполнение закона (решения) о бюджете;
· нецелевое использование бюджетных средств;
· неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
· неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
· несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
· несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
· несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
· несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
· несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
· несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
· несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
· несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ;
· несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;
· отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных БК;
· несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
· финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
· финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
· несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;
· несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных БК;
· открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы РФ;
· несоблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета, представлявшим в суде интересы РФ, срока направления в Министерство финансов РФ информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 242.2 настоящего Кодекса;
· несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы РФ;
· иные основания в соответствии с БК и ФЗ.
46. Налоговое право как раздел финансового права. Налоговое правоотношение: понятие, особенности, виды
Отсутствует единая точка зрения относительно места НП в системе отраслей российского права. Мнения: НП - подотрасль ФП (господствующ. мнение); НП – самостоятельная отрасль. НП – это система фин-правов норм, регулирующих общественные отношения по установлению, ведению и взиманию налогов и сборов путем императивного метода воздействия на соответствующих субъектов. Предмет НП - имеет комплексный характер, кот обусловливается экономическим и публично-правовым содержанием налогов. Налоговые отношения - конфликтные отношения, сталкиваются публичные и частные интересы. Предмет составляют несколько групп общ отношений: а) отношения по установлению налогов и сборов, установление и принятие перечня налогов и сборов, их отмена; б) отнош по введению налогов и сборов, их прекращение; в) отношения по взиманию налогов и сборов в процессе исполнения налогового обязательства; г) отнош по осуществлению налогового контроля, проверка полноты и своевременности налогов; д) отнош по привлечению к налоговой ответственности - применение мер гос. принуждения; е) отнош по защите прав участников налоговых отношений - обжалование действий/безд ОГВ.
Метод НП - совокупность приемов и способов регулир общ отношений (метод власти и подчинения; функциональное подчинение; использование императивных норм; ограниченная диспозитивность - определение альтернативных вариантов поведения). Система НП - это единство и дифференциация правовых норм на общую и особенную части.
Налоговые правоотношения можно определить как урегулированные нормами НП общественные отношения, возникающие в связи с установлением, введением и взиманием налогов и сборов. Налоговым правоотношениям присущи следующие особенности:
1. Они возникают в процессе деятельности государства и муниципальных образований по установлению и взиманию налогов;
2. Они состоят из двух групп отношений: общих и специальных. Первые возникают между налогоплательщиками и государством или МО по поводу исполнения налогового обязательства и имеют денежный характер. Вторые возникают в процессе реализации налогового обязательства налогоплательщика перед государством между плательщиком налогов и налоговыми органами, банками и т.д.
Налоговое правоотношение обладает сложной элементной структурой. Принято выделять субъект, объект и содержание налогового правоотношения. Реальные участники налоговых правоотношений именуются субъектами налоговых правоотношений. Статьей 9 НК РФ установлен исчерпывающий перечень участников налоговых правоотношений: организации и физические лица, являющиеся плательщиками налогов и сборов; организации и физические лица, являющиеся налоговыми агентами; Министерство РФ по налогам и сборам и его подразделения в субъектах РФ; Государственный таможенный комитет РФ и его подразделения; государственные ОИВ и ИОМСУ; финансовые органы и иные уполномоченные органы — при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов и других вопросов, предусмотренных НК; органы государственных внебюджетных фондов; органы налоговой полиции - при решении вопросов, отнесенных к их компетенции НК. Вместе с тем, фактически в налоговых правоотношениях участвует ряд лиц, по тем или иным причинам не включенных в число участников налоговых правоотношений в ст. 9, к ним относятся участники мероприятий налогового контроля - свидетели, эксперты, специалисты, понятые и переводчики наделяются правами и обязанностями и могут быть привлечены к ответственности за невыполнение установленных обязанностей.
Юридическим содержанием налоговых правоотношений являются права и обязанности их участников. Основным содержанием налогового правоотношения является обязанность налогоплательщика внести в бюджет или внебюджетный гос. фонд денежную сумму в соответствии с установленными ставками и в предусмотренные законом сроки, в то время как гос. органы имеют право требовать от налогоплательщика исполнения данной публично-правовой обязанности. Фактическим содержанием налогового правоотношения являются сами действия, в которых реализуются права и обязанности.
47. Понятие и принципы налогообложения
Налогообложение – это совокупность экономических организационно-правовых отношений складывающихся в процессе перераспределения преимущественно денежной формы стоимости кот представляет собой одностороннее, принудительно-властное изъятие части доходов корпоративных и индивидуальных собственников и передача их в общегосударственное пользование. Принципы налогообложения - это основополагающие руководящие начала кот определяют организацию, функционирование и развитие налогообложения.
Экономические принципы – основополагающие начала определяющие целесообразность и роль налогов в экономических отношениях. Адам Смит первый изложил а) справедливость - каждый должен платить налоги соразмерно своим доходам и возможностям; б) соразмерность - обеспечение максимальных налогов при минимальных расходах налогоплательщиков; в) максимальный учет интересов налогоплательщиков; г) экономичность и эффективность - суммы сборов по каждому налогу должны превышать суммы затрат не его получение.
Юридические принципы - руковод начала кот закреплены в правовых нормах а) всеобщность - платит каждый; б) равенство - все раны перед законом; в) невозможность дискриминации - нельзя установить дифференцированные налоговые ставки, запрещено диференцир налоги в зависимости от гражданства, от формы собственности, от места происхождения капитала; г) налоги должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; д) конституционность; е)недопустимо устанавливать налоги и сборы кот нарушают единое эконом пространство; ж) законность налогообложения; з) определенность налогов - каждый должен точно знать какие налоги когда и в каком размере; и) ограничение обратной силы законов о налогах; к) сочетание интересов бюджетов и налогоплательщиков при применении налоговых законов; л) приоритет налогового закона над неналоговым; н) однократность налогообложения.
Организационные принципы - основополагающие начала в соотв с кот осущ-ся построение, функционирование и развитие налоговой системы. а) единство налог системы - единый перечень налогов; б) стабильность - налог система должна действовать в течение ряда лет и изменение возможно только в опред порядке; в) эластичность налог системы - возможность изменения налогового бремени в зависимости от изменения экономической ситуации; г) множественность налогов - установление совокупности дифференцированных налогов.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 250; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!