Ценит попытки ее превращения в сито 12 страница
Важную роль должно сыграть развитие инновационной предпринимательскойсреды.
Перспективной формой территориальной организации инновационной деятельности являются технополисы (инновационные программные территории) и технопарки.
Институтом экономики УрО РАН разработана концепция, методология и технология создания сети инновационных программных территорий - технополисов на Урале, на базе "закрытых" и "полузакрытых" городов ВПК.
Актуальным является также создание более мелких элементов инновационной инфраструктуры - технопарков. Для предприятий ВПК, имеющих значительный инновационный потенциал, преобразование в технопарки будет способствовать сохранению этого потенциала, ускорению трансферта оборонных технологий в производство гражданской продукции и товаров народного потребления. Эта форма может оказаться эффективной и для вывода из кризиса предприятий депрессивных (стагнирующих) отраслей промышленности.
Реализация молодежной политики должна осуществляться как напрямую, так и через территориальные программы на местах, адаптированные к конкретной ситуации.
Механизм реализации молодежной политики, при его внедрении, сам по себе является инновацией и позволяет отрабатывать эффективные административные, кадровые, организационные решения, не рискуя разрушением текущей ситуации в регионе.
Программа позволяет использовать ее направленность как предмет для межтерриториального взаимодействия, как основу для федеральной инициативы по интеграционному сближению регионов в будущем, концентрации их ресурсов на решении общенациональных задач.
|
|
|
3.11. Управление и контроль за реализацией программы.
В ходе реализации программы «Комитету по молодежной политике» как управляющему центру, необходимо владеть ситуацией на местах, знать их проблемы, отслеживать достижение заявленных целей и задач.
Сложилась ситуация, когда работы по анализу, развитию и прогнозированию территорий были свернуты вместе с отказом от административно-командной системы. Сейчас это возрождается на новой методологической базе по типу сохраненной практики бюджетно-финансового планирования и регулирования.
Основной смысл управления реализацией данной программы заключается в органичном сочетании административных методов управления и управления процессами. При этом «административная» составляющая относится к государственной вертикали власти, а управление процессами – ко всем субъектам молодежной политики. Практика организации процессов и управление ими должна совершенствоваться на всех уровнях ответственности.
|
|
|
Если рассматривать данный документ как «инновационную социальную стратегию», то надо понимать, что стратегия не является директивным документом – это согласительный примиряющий и дающий ориентиры механизм, в котором указаны направления, интересующие все слои населения региона.
Отчет о ходе выполнения областной целевой программы готовит «Комитет по молодежной политике»). Отчет должен включать следующие разделы:
- Основания для реализации программы;
- Финансирование программы в отчетном периоде;
- Выполнение утвержденных на период мероприятий;
- Прочие сведения (выполнение организационных и управленческих мероприятий, привлечение средств из внебюджетных источников, краткая общая характеристика состояния дел по реализации программы);
- Проблемы, перспективы и приоритеты реализации программы в следующем периоде.
Размер выделяемого финансирования из бюджета – реальное позитивное влияние государства на молодежную политику как обеспечение будущего для региона.
3.12. Ожидаемый социально-экономический эффект.
Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество.
|
|
|
Позитивная оценка обществом видимых признаков заботы государства о будущем социума, его основательности, и несиюминутности.
Подбор для властных структур кадров, имеющих практику работы и видение ситуации; запуск дебюрократизации. Приход молодых людей с системным мышлением, необходимых, в частности, для управления процессами реструктуризации.
Экономический эффект: при замене старых элит новыми молодыми командами с системным мышлением в территориальных или отраслевых образованиях, появляется возможность за счет оптимизации управления вернуть, в общем итоге, в бюджет области средства, сопоставимые с затратами на реализацию программы или превышающие их.
Оценка эффективности реализуется через наблюдение, анализ и прогноз при сравнении показателей по плану этапов. (В частности, по уровню социального благополучия как интегральному показателю эффективности регионального развития).
3.13. Рекомендации по ходу реализации программы.
Целесообразно провести в дальнейшем для координации выполнения Плана мероприятий (раздел 4. программы) контекстный анализ газет и периодических изданий за 2000-2001 годы (далее постоянно) городов и районов Пермской области.
|
|
|
Необходима разработка обоснований и фиксация возможной и желаемой ситуации в 2005 г.
Для оценки эффективности реализации программы (раздел 3.12.) необходимо иметь данные и цифровую статистику территорий региона:
- структура органов власти на местах, с основным функционалом их штатов;
- демография населения (по категориям), данные занятости;
- структура предприятий, транспорта, энергетики, основных профессий;
- инфраструктура локальных поселений: жилье, культура, медицина, обучение, бытовая сфера, спорт, досуг, снабжение;
- экология, природа, недра, ресурсы;
- основные экономические показатели поселений, бюджеты, налоги.
Необходимо в дальнейшем предложить альтернативную, существующей в практике, структуру разрабатываемых программ, направленных на жителей региона:
- Описание «Фотографии» ситуаций: региона в целом с выделением категорий населения и мест локальных поселений на дату за период;
- Фиксирование тенденций, прослеживаемых с помощью статистических и отчетных срезов ситуаций по области;
- Описание правового поля, экономической, хозяйственной, социальной ситуации, как основания для происшедших тенденций по области;
- Проект требуемо ожидаемых общих ситуаций по области в 2005 году, с прогнозными нормативами показателей будущей жизнедеятельности региона; необходимо установить контрольные показатели реализации молодежной политики по периодам в основных направлениях, определив их нормативы.
- Варианты стратегий достижения модели «2005»;
- Обоснование выбора варианта стратегии дальнейшего движения;
- Программа действий, логика последовательностей, план использования ограниченных ресурсов с указанием сроков, сумм, персонифицированной ответственности за эффективное использование ресурсов и рисков, связанных с реализацией плана для достижения модели «2005» по разделам: безопасность, труд, семья, отдых, развитие;
- Итог: гарантии, последствия, риски, масштаб применимости, мониторинг, корректировка, приоритеты, специфика на местах.
Для дальнейших исследований необходимо предусмотреть возможность для проведения контекстного анализа периодики за 1995-2001 годы всех образований и территорий Пермской области, создания условий для архивирования информации по годам, по территориям, разработки и заполнения паспортов территорий и локальных поселений региона.
Необходимо предусмотреть:
- структурные изменения в органах власти области и на местах;
- систему мониторинга реализации программы;
- наличие экспертной независимой группы по увязке разных направлений, выделению финансов, нейтрализации негативных возможных последствий и рисков, связанных с реализацией программы;
- конкурсность проектов территорий для возможного финансирования;
- проведение анализа статистики будущих периодов: в целом и по территориям;
- разработка методики оценки эффективности инвестиций в молодежь;
- упорядочивание правового поля;
- обсуждения выполнения документов по ходу их реализации;
- плановые исследования общественного мнения по региону и на местах.
Для дальнейшей работы с данной программой необходимы анализ ситуаций на территориях области, их конкретных проблем, с последующим оформлением программ для молодежи на местах, с учетом областной.
Разработка механизма оценки и компенсации возможных рисков и отклонений при реализации программы.
В ходе реализации программы необходима увязка молодежной политики с перспективным планом развития региональной экономики, со стратегией регионального рынка труда с оформленным планом разработки регионального заказа системе образования.
Разработка единой комплексной политики «Детство. Семья. Молодежь».
Необходима разработка комплексной программы (проект «Стратегия региона»), составляющими которой являются, в том числе, долгосрочный прогноз ситуации в регионе, стратегия развития экономики региона, программы развития территорий, проект бюджета на предстоящие периоды. Корректировка в соответствии с этим проектом, 3 этапа программы молодежной политики (программных установок, приоритетов в поддержке инноваций).
Этапы формирования стратегии:
- изучение факторов и динамики тенденций;
- анализ показателей и диагностики территорий;
- формулирование главной цели: модели будущей ситуации (прогноз);
- стратегическое планирование: распределение ответственности в обществе, в которой оговорен порядок реализации и ее мониторинг;
Внедрение принципов муниципального маркетинга на территориях: вместо статистического подхода рыночные принципы, конкурентная борьба за потоки бюджетных денег, конкурсность по обслуживанию ресурсов, инициативность дополнительного привлечения общественного потенциала и молодежной среды.
Использование программно-целевого планирования, в котором преследуются приоритеты проблем: их фиксирование, сравнение с разработанными стандартами, установление очередности решений с предвидением последствий, взаимоувязка процесса разрешения проблем по уровню власти.
Проведение публичной оценки системы льгот для различных слоев населения по группам и в целом.
Основой концепции под все политики является необходимость в полном своде длительно действующих законов.
4. Психологические аспекты реализации мероприятий.
Личность, как институт Человека, как процессы по поводу прав человека, возникает наиболее ярко и отчетливо на стыке двух основных исторических социальных институтов: семьи и государства. Все злоупотребления в этой области сводятся к реализации принципа социальной справедливости, правам и свободам. Миф о том, что это внешнее проявление общественных процессов, не соответствует сегодняшней реальности и плановым изменениям в общественном сознании. Социальная справедливость является сугубо психологическим термином и определяет внутреннее состояние психики человека. Каждый имеет некие представления о самом себе – самооценку. Каждый предполагает, что, будучи социализированным в общество, он получит ответную реакцию: признание, уважение, оценку, награду, отношение, статус. Если при получении обратной связи от окружающих людей, сравнивая ее с собственными ожиданиями и чаяниями, человек обнаруживает разницу, то он воспринимает ее именно как социальную несправедливость. В случае заниженной самооценки человек ощущает вину – его принимают не за того, это скоро раскроется и его обвинят в обмане. В случае завышенной самооценки – обиду – его опять не за того держат, его не ценят, его обижают.
При адекватной ситуации, когда ожидания и их реализация совпадают, возникает баланс – чувство благодарности к окружающим. Человек наиболее мотивирован на сотрудничество, на понимание, на ответную позитивную реакцию.
Проблемы молодежи лежат в данной плоскости. Специфика – в отсутствии заслуг, которые достигаются с годами.
Мощными мотивационными факторами, определяющими поведение человека, группы, общности являются жадность, страх, зависть, месть. Указанные состояния несут в себе сильную энергетику, которую необходимо преобразовывать в позитив. Делать вид, что это не так, значит обманывать самих себя - наихудший вид обмана.
Мотивы определяют поведение человека, даже если он их не осознает. Основной мотивационной направленностью являются: сам человек, другие люди, поставленная задача. При решении задач мотивация ориентирует исполнителя либо на процесс, либо на результат. Расхожее мнение, что основным мотивом являются деньги – заблуждение. Деньги не мотивируют. Они являются средством контроля: в них воспринимаются – угроза, сроки, цели, надзор, оценка.
Мотив поведения, с позиции фармакологии, можно определить как сухой остаток. Как-то, что остается после сушки, кипячения, отжатия, дробления и т.д. То, что остается в конце всего анализа и всех испытаний. Когда есть мотив, человек желает что-то сделать для его реализации. Желания основываются и диктуются интересами, потребностями и ценностями. Их полный перечень определяет и формирует мотивационную сферу личности.
Наиболее яркие и неординарные личности становятся лидерами. Формирование личности заключается в реализации интересов, потребностей, ценностей. Дефицит нереализованных мотивационных оснований порождает ущербность и перекосы личности.
Интерес может быть связан с подражанием кому-либо в чем-либо и определяется глаголом «хочу». Ценности, исповедуемые человеком, формируются всю его жизнь, определяются глаголом «буду, все равно», их перечень никогда не будет полным, ценностью может стать и потребность, и реализованный интерес.
Накапливаемые ценности классифицируются по следующим основаниям:
1) тело,
2) Я,
3) семья (родственники),
4) круг близких друзей,
5) Я-другой,
6) другие,
7) все остальное.
В обычной жизни, без особой на то надобности, ценности и потребности обычно не осознаются человеком, они являются скрытыми для рационального сознания. Их осознание подчас невозможно без другого человека, без специалиста. По поводу потребностей (глагол «могу») наиболее много опубликованных материалов. Классика жанра – пирамида потребностей Маслоу (организм, безопасность, партнер, общество и личность). Массовым заблуждением является тезис, что они реализуются и актуализируются лишь в указанной последовательности.
Аналогично цитируют Ф.М. Достоевского: красота спасет мир. Любая цитата, выхваченная из текста, искажает весь смысл написанного. В частности Достоевский писал – если она (красота) добра. Подтекст контекста в вопросе – а добра ли красота? При этом миф утверждает обратное.
Маслоу отмечал, что мотивация по его классификации, зависит от комплекса проблем, окружающих человека. Великие художники, голодая, покупали краски. У каждого человека это происходит по-своему, мотивационная сфера иррациональна.
Для целей данной работы необходимо привести результаты работы в Оксфорде, в 1938 году, автор Хенри А.Мюррей, суть которых в следующем.
Потребности разделены на две группы: первичные (возникли и закрепились под влиянием периодически возникающих событий, связанных с телом) и вторичные ("психогенные").
Первичные потребности:
1. В кислороде.
2. В воде.
3. В пище.
4. В сексе.
5. В лактации.
6. В мочеиспускании.
7. В дефекации.
8. В избегании повреждений.
9. В избегании отравления.
10. В избегании перегревания.
11. В избегании переохлаждения.
12. В ощущениях (ласки).
13. В пассивности (сон, покой).
Вторичные потребности, которые являются производными от первичных, и представляются как системы реакций и желаний, часть из которых может быть врожденной (!):
1. Приобретения.
2. Охраны.
3. Порядка.
4. Удержания.
5. Конструирования.
6. Превосходства (в т.ч. – достижения и признания).
7. Демонстрирования.
8. Неприкосновенности (в т.ч. – избежания бесчестия, защиты и противодействия).
9. Доминирования.
10. Почитания.
11. Уподобления.
12. Автономии.
13. Противоречия.
14. Агрессии.
15. Уничижении (себя).
16. Избегания вины.
17. Присоединения.
18. Отвержения.
19. Покровительства.
20. В поддержке.
21. Игры.
22. Познания.
23. Высказывания.
Реализация первичных потребностей дает человеку физическое удовлетворение, вторичных – на базе первичных – эмоциональное удовлетворение. Классификатором источников мотивации предлагается следующая модель:
- мотивация, идущая изнутри (наслаждение от процесса);
- инструментальная (награда за результат);
- внешняя самоконцепция (ожидания от других);
- внутренняя самоконцепция (ценность установок);
- интернализация цели (ценность результата, желанность цели).
Даже взрослый и сложившийся человек воспринимает интерес, как нечто привлекшее его внимание, потребность, как некое ощущение (я чувствую), ценности, как судьбу, рок, случайности жизни. После социализации ребенка, его формирования в подростковом возрасте, происходит начало становления и формирования внутреннего мира человека в «молодежном» периоде его жизни, через систему осознаваемых им интересов, потребностей и ценностей.
Важным фактором, влияющим на появление социальных проблем в среде молодежи, является отсутствие или недоступность механизмов, позволяющих молодому человеку удовлетворить вторичные (см. выше) потребности. Эта невозможность приводит к деформации личности, когда удовлетворение потребностей переносится на более поздний (не «молодежный») период.
Полное отсутствие таких механизмов приводит к социальным деформациям. Работу с молодежью необходимо проводить, планируя мероприятия, имея в виду их желание (не всегда осознанное) реализовать указанные выше потребности.
Успешное существование среди людей невозможно без эффективной коммуникации с ними. Основаниями для отличения коммуникации от общения являются:
1) разговор по поводу одного и того же;
2) демонстрация результатов инвентаризации актива и пассива личностного потенциала личности: средства, инструментарий, техники, нормы (правила, ограничения), установки: перечень интересов, потребностей, ценностей (ориентация);
3) декларация осознаваемого уровня своих потребностей и ценностей.
При дефиците указанных составляющих общение превращается, при наличии мотивов, в манипулирование, коммунальный конфликт, тотальное непонимание. Без каких-либо корыстных мотивов общение становится эмпатическим, средством обмена эмоциями и несет в себе терапевтический эффект «разрядки».
В этом аспекте, основной задачей работы с молодежью и с людьми вообще, становится:
необходимость формирование личностей,
«научения» человека понимать самого себя,
быть адекватным ситуации и пониманию других,
стать избыточным (могущество) по отношению к требуемым извне действиям,
обрести гражданскую позицию (патриотическую) к происходящим в обществе процессам, провозглашаемым властью, к реформам, как улучшениям в будущем, без чего иные задачи становятся утопией и обманом во благо.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 271; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!