Ценит попытки ее превращения в сито 10 страница
3.6.3. Санация.
3.6.3.1. Анализ ситуации «Санация».
Сегодняшние дети – завтрашняя молодежь. В 2000 году на территории области получили дальнейшее распространение такие негативные явления как попрошайничество, бродяжничество, безнадзорность детей.
Специалистами отмечается, что деформация личности ребенка, формирование его психологической неустойчивости происходит в семье, находящейся в социально опасном положении, и начинается с раннего детства. Различные поведенческие нарушения могут закрепляться и вести к устойчивому противоправному поведению, совершению преступлений.
Многие семьи находятся за чертой бедности и просто не в состоянии обеспечить необходимый минимум потребностей своих детей. Среди причин, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, ведущее место также занимают семейное неблагополучие и ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних со стороны лиц, на которых законом возложены эти обязанности.
Несмотря на некоторую стабилизацию в экономике области, прошедший год характеризовался дальнейшим ухудшением материального положения большей части населения, что повлекло за собой стирание нравственных и семейных устоев, распад семей, резкое увеличение беспризорных детей и безработной молодежи. Эти и другие факторы оказали значительное влияние на состояние преступности несовершеннолетних.
|
|
|
Уровень преступности несовершеннолетних в расчете на 10 тыс. населения в возрасте от 14 до 18 лет в 2000 году составил 398,2 преступлений, что значительно выше среднероссийского показателя, который по итогам года составил всего 175,0 преступлений.
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 10 тыс.населения в возрасте от 14 до 18 лет в прошедшем году составило 305,0 (по России – 159,3).
Выше, чем в целом по России, и удельный вес преступлений несовершеннолетних в общем числе расследованных преступлений. В 2000 году он составил 13,3% , по России – 8,9%.
По итогам года зарегистрирован рост подростковой преступности на 1,3% (количество преступлений возросло с 7593 до 7693). По данному показателю Пермская область находится на самом последнем месте в Приволжском федеральном округе.
По данным ГУВД г. Перми через день совершаются квартирные кражи с участием подростков, с уже дезадаптированным поведением.
Молодежь составляет 4% от общего кол-ва умерших, где 1-е место занимает молодежный суицид, 2-е – ДТП. Количество молодежи неуклонно сокращается, снижается ресурсная важная составляющая, как следствие – отравление наркотиками, молодеющего туберкулеза (питание, гигиена).
|
|
|
В Пермской области действуют 26 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Анализ деятельности специализированных учреждений показал три основные причины, приводящие детей в специализированные учреждения:
- отсутствие связей с родителями, ведущими асоциальный образ жизни и полностью утратившими ответственность за детей (36,4%);
- резкое падение жизненного уровня семей (31,2%);
- конфликты с родителями, самовольный уход из семьи (9,5%).
Работники специализированных учреждений области анализируют жизненную ситуацию каждого поступившего ребенка, определяют сроки, необходимые для получения комплексной реабилитации каждого воспитанника.
Проблемы Детства напрямую не являются предметом рассмотрения настоящей программы, но описанная выше ситуация предполагает следующую логику по ее разрешению: содержательное приложение потенциала молодежи к решению перечисленных проблем Детства, должно:
§ вызвать позитивный резонанс в обществе
§ актуализировать молодежь на «самолечение»
§ снизить напряженность ситуации Детства.
Регион занимает первое место в округе по количеству зарегистрированных преступлений и седьмое по РФ, при этом отмечен рост тяжких преступлений (против личности).
|
|
|
Настораживает сам факт необходимости трудоустройства молодежи (!), освобожденной из мест лишения свободы за совершение уголовных преступлений (успевшей криминализироваться, совершить деяние, понести наказание и не ставшей «взрослой» по возрастным рамкам). Преступность молодеет. Не последнюю роль играет ограниченный выбор – либо работать, либо воровать. Молодежную преступность можно условно разделить на три составляющих:
вынужденная (недоедание),
спровоцированная (спрос на автомагнитолы без документов), рафинированная (спортсмены, скука богатых семей, блатная романтика).
Молодежи свойственно менее выраженный инстинкт самосохранения, категоричность в суждениях, стремление к быстрому самовыражению и самоутверждению. Преимущественные причины смертности среди молодежи – трагические происшествия, травмы и отравления у подростков.
Молодежный суицид допустимо рассматривать как спровоцированное давление общества на индивида.
Сегодняшняя молодежь – это поколение надежд. Происходит тотальная ломка установок в обществе: нарушена адаптация, присутствуют фрустрация и неврозы, обесценивается опыт предыдущих поколений, происходит распад личности, ведущий к маргинальному поведению.
|
|
|
По данным 1995 г. 70% молодежи не желали служить в армии, 35% хотели покинуть РФ. 50% юношей призывного возраста имели отклонения в здоровье, 35% имели хронические болезни и только 14% признавались годными к службе в армии.
Молодежь более агрессивна к другим возрастным группам, чем те по отношению к ней. Национальный вопрос является скрытой проблемой, которую легко спровоцировать в результате политических интриг в обществе. Скрытая нетерпимость молодежи к происходящему выражается в том, что 30% молодежи хотели бы уехать из страны.
40% опрошенных экспертов, работающих с молодежью, считают отрицательной национальную терпимость в ее среде.
50 на 50 довольны и не довольны молодежью, при этом отрицательная оценка своему поколению составляет 61,3%. Здесь либо критичность молодежи по отношению к самой себе, или всего лишь оценка друзей на улице.
Эксперты по убыванию значимости отметили проблемы молодежи: наркотики, трудоустройство, преступность, доход, снижение качества образования, эгоизм, равнодушие к окружающим.
Агрессивность молодежи, дающая рост правонарушениям, является результатом ее безнаказанности, преобладание пассивного досуга у молодежи, его массовость является причиной бесконтрольности, что провоцирует молодежь к противоправному поведению.
При этом СМИ формируется общественное мнение: «порядка нет, денег нет, фонды изношены, все ждут чуда, территории разбросаны, нет достоверной информации, много скрытых налогов».
Государством предусмотрены материальные вложения в программы по помощи жертвам социальных конфликтов и ничего не планируется по работе с общественным мнением, чтобы избегать их.
Необходимы санационные мероприятия, (лечение того, что уже случилось), так как, хотя они и не лечат причины, их порождающие, но способствуют формированию вокруг молодого человека менее агрессивной среды. Это, в свою очередь, является позитивным фоном для реализации программы.
Также необходима соорганизация с проектами, реализующихся смежными ведомствами, территориальное и предметное перекрытие основных районов и видов неблагополучия.
3.6.3.2. Основные предложения «Санация».
Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни.
Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.
Создание благоприятного общественного мнения для предотвращения развития социального негатива и поддержки и понимания внедряемых новаций.
Координация усилий ведомств для решения задач для текущей борьбы области с социальным негативом.
3.6.3.3. Мероприятия.
3.6.3.3.1. Структуры неформальных объединений молодежи.
Молодежь является сложно структурированной группой, где преобладают поиск путей вхождения в общество, самостоятельную жизнь.
Политические субкультуры в молодежной среде находятся в стадии оформления и искусственно активизируются, например, в момент проведения предвыборных компаний.
Молодежная среда подвержена расслоению на группы, значительная часть из которых являются группами риска, которые подменяют ранее разрушенные структуры. Чем более неоднородна молодежь, тем меньше ее влияние на процессы, происходящие в обществе.
Молодежная среда не является однородной. Она различаема по «тусовкам» - группировкам с общими интересами. Их можно подразделить на следующие блоки:
- «мажоры» - дети из обеспеченных семей, молодежь, занимающаяся мелким бизнесом
- группировки, объединяемые специальными идеологиями:
· «гопники» - малообразованные агрессивные подростки, входящие в «контору» - группировку
· «панки» - анархисты с националистическим наклонностями.
· «рокеры» - групповая езда на мотоциклах («байкеры» - более мощная и сложная техника)
· «любера» (вне г. Люберцы Московской области) – просоветски настроенный агрессивный подросток
· «качки» - подростковая группировка агрессивно-спортивной направленности
· «санитары» - молодежные группировки, противостоящие хиппи, панкам, металлистам
· «фэны» - члены авторитетной молодежной группировки
· «вечерние хиппи» - подражающие подростки
· «металлисты» - группировка поклонников тяжелого рока (структурированное отношение молодежи к музыкальным течениям не приводится)
· «торчки» - эстрадные фанаты
· а также футбольные болельщики, группировки различных религиозных направленностей и т.д.
- «яппи», «йаппи» - умные образованные представители молодежной среды (они же – «ботаники», стремящиеся к учебе).
- виртуально организованная молодежь, связанная с увлечением компьютерами, подключенными в глобальные сети.
Атрибутика принадлежности к группе определяет и обеспечивает рост личной значимости при дефицитах личностных ресурсов и потенциала.
Необходима проработка приоритетов и необходимости развития направлений для мероприятий по работе с молодежными группировками:
- научные исследования,
- информационное обеспечение,
- нормативно-правовое обеспечение.
- организационное обеспечение,
- кадровое обеспечение,
а при необходимости:
- материально-техническое обеспечение,
- капитальное строительство.
С помощью мероприятий программы необходимо определить группы населения, чей интерес совпадает с государственной молодежной политикой.
Привлечение молодежи к работе структур органов власти предполагает владение должностными лицами молодежным сленгом. Знания и представления о молодежной среде обязательны для тех, кто имеет отношения к молодежной политике.
3.6.3.3.2. Языковая культура.
В этой области программа направлена на создание языка разноуровневого общения для развития социальных инноваций, востребованных обществом, в отмеченных направлениях. Язык создается в практике совместной деятельности. Конкретная направленность практик поддерживается государством ( в областях: территориальная, предметная, смысловая).
Причем, речь идет о языковой культуре, то есть формировании традиций в таком понимании и общении.
Язык является продолжением речи, понимая его не как человеческий орган, а предполагая в нем осознаваемую связку между произносимыми словами и осуществляемую посредством речи организацию сознания говорящего, предполагающую режимы понимания, внимания, осознания, полагания и различения.
Неплохо бы различать типы действия: телом, посредством речи и фактом бездействия.
Язык формирует сознание, типы сознания определяют поведение их носителей. Слово - инструмент управления. Слово должно предшествовать и завершать все дела, мероприятия, планы и т.д. Речь помогает организовывать общение людей, лучше, если по поводу. Язык организовывает и определяет коммуникацию, ее эффективность. Язык одновременно и среда и инструмент, и способ и результат. При этом язык является поводом и предметом и сознания, и коммуникации, и деятельности. Освоенный до автоматизма язык уходит в подсознание и начинает формировать культуру человека им владеющего.
Нельзя жить среди людей, не понимая их языка. Словом лечат, кодируют, зомбируют, убивают, калечат. Но только тех, кто не владеет смысловой культурой языка. Язык может появиться в результате долгих совместных действий, примером тому блатной язык, в нем много пренебрежения к окружающему миру, бравады, смысловых кодов. Системно-мыследеятельностная методология, другие общечеловеческие практики снабжают человека инструментами и техниками для создания языка здесь и теперь для конкретной ситуации, для тех, кто способен сделать определенные усилия над собой и для себя.
Язык – это то, что останется после выполнения программы. Людей объединяет смысл, стоящий за словами. Язык этот смысл создает, а смысл помогает видеть ситуацию, определять приоритеты.
Посредством созданного языка ситуации формируются, понимаются и исправляются.
В том числе и социальные ситуации, в том числе и с молодежью.
Для реализации программы необходимо формировать языки для взаимодействия молодежь – молодежь, молодежь – власть, молодежь – общество путем проведения специализированных семинаров с участием адресных аудиторий.
3.6.3.3.3. Профилактика негативных явлений в молодежной среде.
В сегодняшней ситуации практически любые мероприятия программы являются так или иначе структурирующими процессы обеспечения социального позитива. А поскольку основной негатив сегодня опирается на структуризации молодежи (наркоманы, криминал, др.) вне (против) интересов общества, то вся программа направлена на профилактику негативных явлений.
Разделение происходит по направленности:
– прямая направленность мероприятий на борьбу с негативом – борьба его с проявлением
– прямая направленность мероприятий на формирование позитива – борьба с причинами негативных явлений.
Необходимы социально безопасные нововведения,
отработанные инициаторами на опытных площадках.
Идеи объединяют людей, а риски объединяемых людей в связи с их объединением их сплачивают.
Необходимым является формирование среды для социально безопасных поступков, для побед («мы им покажем»), для «адреналиновых зон»; продвижение идеологии «развития».
3.6.3.3.4. Реабилитационная и адаптационная работа.
Органы государственной власти области организуют реабилитацию и диспансеризацию военнослужащих, уволенных в запас, получивших травмы или заболевания в период прохождения военной службы в областных лечебно-профилактических и санаторных учреждениях.
Организация работы и привлечение к ней самой молодежи с ребятами их возраста с физическими отклонениями от нормы.
Целесообразно разработать комплексную систему мер морального поощрения, в рамках государственной поддержки.
3.7. Этапы и основные сроки реализации программы.
На первом этапе (2002 г.) будет осуществляться нормативно-методическое обеспечение органов власти, разработка современных технологий работы социальных служб, органов по делам молодежи.
Он подразделяется на формирующий (структуры, методики) и коррекционно-аналитический (опыт, результаты), с целью выделения технологий работающих на молодежь.
Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Комитетом по МП АПО с исполнителями программных мероприятий.
Средства, выделяемые бюджетом условно должны распределяться: на содержание – 25%, функционирование – 40%, дальнейшее развитие программы работы с молодежью – 25%, резерв на непредвиденные обстоятельства при форс-мажоре – 10%. Этапы реализации программы зависят от размеров и сроков финансирования.
(см. раздел 3.10)
Первый этап : информационно-селективный
1. Построение системы информационного обеспечения программы.
Объединение в функциональные блоки реально существующих молодежных объединений и движений.
2. Создание механизма поддержки коммуникаций лидеров и функционеров общественных объединений в рамках Подпрограммы ( условия, мотивация, включение в информационное поле)
3. Создание механизмов передачи опыта и практики деятельности на низкие уровни молодежной социальной активности
Методическое обеспечение органов власти, укрепление института молодой семьи, развитие и создание молодежных общественных организаций и молодежных лидеров в территориях,
Выполнение: 2002 год.
Второй этап : иерархический
4. Новое качество инноваций
5. Новое качество коммуникаций
Внедрение новых технологий в работу с молодежью
Выполнение: 2003 –2004 год
6. Новое качество лидеров
Обеспечение жильем молодых семей, молодежная занятость, молодежные рабочие места.
Выполнение: 2004-2005 гг.
3.8. Ресурсное обеспечение программы.
Идеологическое обеспечение
Одним из важнейших оснований для запуска программы является наличие в регионе процессов в молодежной среде, требующих отношения к ним как к системообразующим. Основная характеристика таких процессов – реальность их протекания без внимания властных органов, без финансирования - на самоорганизации. Главное основание для наличия таких процессов – растет поколение, которое уже формирует вокруг себя собственную
культуру в отсутствие формирующей матрицы «комсомола».
Работа по программе предусматривает определение интересов государства в этой ситуации, генерацию молодежной активности и поддержку молодежных инициатив по сформированным критериям.
Любое нововведение в обществе разрушает устоявшийся порядок жизни, поэтому при проведении общего курса молодежной политики на социальные инновации, необходимо учитывать и противодействие, которое придется преодолевать. Оснований для противодействия может быть много, вот только некоторые: отсутствие доверия, комплекс собственной ограниченности, страх утери статуса, нежелание понимать и другие.
Идеологическое обеспечение программы опирается на базовые составляющие социального заказа, развивает его положения и, что крайне важно, формирует социальный заказ.
Комплекс средств, используемых для идеологического обеспечения программы, включает следующие позиции:
- проведение совещаний, конференций (в том числе и научно-практических), семинаров и круглых столов
- разработка и запуск информационных проектов
- разработка, запуск, презентации и информационное обеспечение работы инновационных проектов в территориях
- использование средств телевидения, радио и печатных изданий (тематические передачи, информационные рубрики и обеспечение конкретных проектов)
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 263; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!