чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет задачи, организацию и порядок функционирования Центральной комиссии МПС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
железнодорожном транспорте (далее ЦКЧС).

1.2. ЦКЧС является координирующим органом ЖТСЧС в МПС России.

1.3. ЦКЧС предназначена для обеспечения постоянной готовности органов управления, аварийно-восстановительных подразделений железнодорожного транспорта к быстрым и эффективным действиям в случае возникновения экстремальной обстановки, вызванной крушениями, авариями, стихийными и экологическими бедствиями, а также для координации и контроля на всех уровнях действий за проводимой работой по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.

1.4. ЦКЧС возглавляется первым заместителем Министра путей сообщения.

2. Основные задачи ЦКЧС

2.1. Основными задачами ЦКЧС являются:

руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности объектов производственного и социального назначения железнодорожного транспорта, обеспечению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности органов управления, ведомственных сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, координация и руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, включая эвакуацию персонала;

обеспечение выполнения мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;

участие в Российской системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство созданием и использованием ведомственных финансовых и материальных резервов, необходимых для проведения профилактических мероприятий, покрытия расходов на содержание и оснащение сил и средств, ведомственных формировании в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

координация деятельности управлений МПC России, служб и отделов управлений и отделений железных дорог, направленной на предотвращение крушений, аварий, загрязнений окружающей среды, уменьшение последствий стихийных бедствий и обеспечение устойчивости, безопасности функционирования объектов железнодорожного транспорта и социальной сферы в этих ситуациях;

формирование совместно с научно-исследовательскими учреждениями, управлениями МПС России системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение безопасности движения и экологической безопасности на железнодорожном транспорте;

координация с МЧС России деятельности в области разработки и производства, новых образцов техники, оборудования, спасательных средств, механизмов и материалов для осуществления поисково-спасательных и аварийно-восстановительных работ, организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, обеспечение зашиты пассажиров и работников транспорта в экстремальных условиях;

организация изучения и использования зарубежного опыта в области профилактики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также развитие сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в этой области;

3. Центральная комиссия МПС России но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с си пожатыми на нее задачами:

3.1. Организует разработку мер экономического, правового, организационно-хозяйственного и методического характера, направленных на создание на железнодорожном транспорте условий, способствующих снижению общего уровня крушений, аварий, катастроф и оздоровлению экологической обстановки;

3.2. Организует и координирует деятельность комиссий по чрезвычайным ситуациям управлений и отделений, железных дорог по обеспечению безопасности перевозок, повышению надежности и устойчивости функционирования железнодорожного транспорта;

3.3. Определяет совместно с управлениями железных дорог состав, размещение и оснащение ведомственных сил и средам ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном, транспорте и обеспечивай их развитие и укрепление современными техническими средствами;

3.4. Совершенствует систему информационные обеспечения действий в чрезвычайных ситуациях на основе развития информационно-вычислительных комплексов и центров, сетей связи и передачи данных, систему предупреждения и оповещения работников железнодорожного транспорта и местных органов управления в чрезвычайных ситуациях;

3.5. Руководит с выездом на место или оказывает содействие в организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогах, исходя из масштаба происшествий;

3.6. Принимает участие, в случае необходимости совместно с МЧС России, Министерством обороны России, в организации ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Время сбора комиссии в дневное время в рабочие дни "ч" + 0,5 часа, в выходные дни и праздничные дни "ч" + 2 часа от получения сообщения. Порядок работы комиссии определяется ее председателем.

3.7. Взаимодействует с Российской академией наук, Министерством науки и технической политики Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами в решении научно-технических проблем, реализации научно-технических достижений и разработок в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организации работ по формированию научно-технических программ защиты населения и народнохозяйственных объектов;

3.8. Координирует работу управлений и отделений железных дорог по обучению и подготовке работников железных дорог к действиям в чрезвычайных ситуациях;.

3.9. Организует командно-штабные и специальные учения органов управления железных дорог, их служб и сил по действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.10. Предлагает командировать за границу специалистов железнодорожного транспорта для изучения зарубежного опыта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и для участия в
международных совещаниях и конференциях по этой проблеме;

4. Права и ответственность ЦКЧС

4.1. ЦКЧС имеет право:

представлять в необходимых случаях в Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в МЧС России предложения о привлечении в установленном порядке войск гражданской обороны МЧС России, войск МВД России, воинских частей Минобороны России, а также сил и средств других министерств и ведомств России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения общественного порядка и охраны объектов жизнедеятельности населения и народного хозяйства в зонах чрезвычайных ситуаций;

осуществлять взаимодействие с ведомственными комиссиями по чрезвычайным ситуациям других федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации при выполнения непосредственно Комиссией задач, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;

контролировать работу комиссий по чрезвычайным ситуациям управлений железных дорог, отделений железных дорог, других предприятий и организаций МПС России по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, заслушивать их руководителей на своих заседаниях и давать им обязательные дли исполнения указании о принятии мер к предупреждению возникновения чрезвычайных ситуации, а в случае возникновения - к их ликвидации и устранению последствий;

приостанавливать в необходимых случаях действие нормативных и методических документов МПС России, железных дорог и иных предприятий и организаций железнодорожного транспорта по вопросам, входящим в ее компетенцию.

4.2. Руководители Центральной комиссии и се подкомиссий могут привлекать к решению задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц управлений МПС России, железных дорог, отделений железных дорог, других предприятий и организаций железнодорожного транспорта.

4.3. ЦКЧС несет ответственность:

за эффективность и своевременность принимаемых мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

за выполнение задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение безопасности и защиты интересов личности и общества от ЧС, вызванных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, говорится в послании Президента РФ Федеральному Собранию “О национальной безопасности”, является одним из основных направлений государственной политики. Осуществление этой функции российского государства возложено на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Важнейшей целью формирования и реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в последние годы стало обеспечение правовой базы РСЧС. Государственные установки по созданию, обеспечению повседневной готовности системы были определены соответствующими решениями органов власти Российской Федерации. Этому способствовало принятие в 1994-95 годах Федеральных законов и постановлений Правительства РФ, рассмотренных в данной лекции.

Сегодня можно с полной уверенностью сказать, что в целом РСЧС создана, функционирует и не раз уже доказала свою эффективность и общественную значимость, готовность к экстренному реагированию на различные ЧС. Этот вывод подтверждается практической ликвидации многих опасных и сложных ЧС, к примеру таких, как Курильское землетрясение 1994г. и Сахалинское 1995г., радиационная авария на Томском химическом комбинате, прорыв плотины в города Серове и др.

Таким образом, защита населения, территорий от ЧС мирного и военного времени должна стать заботой каждого гражданина. Таково объективное веление времени.

Приложение 1

Структура железнодорожной транспортной системы предупреждения и ликвидации

Российская система подготовки кадров

РСЧС

Федеральные и муниципальные команды быстрого реагирования

чрезвычайных ситуаций