Необходимость совершенствования РСЧС.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятым в 1994 году, и разработанным на его основе Постановлением Правительства РФ «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» система в основном предназначалась для решения задач защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС. В тексте названного закона вопросы ГО не затрагиваются, а в Постановлении это касается только наименований постоянных органов управления РСЧС. В Федеральном законе «О Гражданской обороне», принятом в 1998 году, нет практически никакой взаимосвязи уже с имеющимся законом о РСЧС, хотя задачи у них во многом общие. Например, задачи в области ГО зачастую дублируются с задачами в документах по РСЧС; права и обязанности граждан РФ даны четырьмя строчками (в законе о РСЧС на этот вопрос отведена глава); в законе предложен 3-й вариант названия спасательных формирований и т.д.
Ввиду того что РСЧС была создана на основе системы ГО, естественно, она должна решать задачи и этой системы наряду с задачами защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Таким образом сложилась ситуация, когда в РСЧС условно функционируют как бы две «подсистемы»: «подсистема» защиты населения от природных и техногенных ЧС и «подсистема» выполнения мероприятий ГО в военное время. В целом РСЧС имеет только единый орган управления (кроме координирующих органов в военное время), но «подсистемы» - каждая свою правовую и нормативную базу, определённую специфику структуру, силы и средства и т.д.
|
|
|
В условиях постоянно возрастающего числа природных и техногенных ЧС, периодически возникающих военных конфликтов различного масштаба, потенциальной опасности широкомасштабных военных действий одинаково актуальным становится решение задач по защите населения как в мирное, так и в военное время. Особенно сложной может оказаться ситуация, когда появится необходимость в обстановке военного времени наряду в решением специфических задач этого периода одновременно решать задачи и по защите населения от техногенных и природных ЧС.
Возможность подобных обстоятельств требуют создания действительности ЕДИНОЙ государственной системы защиты населения и территорий, способной эффективно и одновременно решать сложные задачи мирного и военного времени. Некоторые специалисты предлагают назвать эту систему Российской системой гражданской защиты (РСГЗ).
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!