Основные термины и определения.

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 18

Гражданская защита - комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей страны (далее - населения и территорий) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - от чрезвычайных ситуаций).

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, ведения военных действий или террористического акта или вследствие этих действий и актов, или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы среди населения, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ведение гражданской защиты - выполнение мероприятий гражданской защиты на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях.

Российская система гражданской защиты (единая государственная система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) - объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение безопасности населения – комплекс правовых, организационных, контрольных, надзорных, профилактических, поисково- и аварийно-спасательных мероприятий, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций.

Критически важные объекты - объекты, нарушение или прекращение функционирования которых может создать угрозы для национальной безопасности государства или оказать негативное влияние на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, или привести к существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на её территории, на длительный период времени.

Потенциально опасные объекты - объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, которые создают реальную угрозу возникновения источников чрезвычайных ситуаций.

Объекты защиты – критически важные объекты, административные центры субъектов Российской Федерации и другие населённые пункты, в которых находятся объекты с массовым пребыванием людей.

Контрольные вопросы:

1. Российская система гражданской защиты (РСГЗ) - определение

2. Целесообразность и основные принципы создания и функционирования РСГЗ.

3. Основные задачи РСГЗ.

4. Организационные основы РСГЗ.

5. Органы управления РСГЗ.

6. Силы и средства РСГЗ.

7. Режимы функционирования РСГЗ

8. Этапы развития и создания РСГЗ

Заключение

Наличие в Российской Федерации единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполняющей задачи, предусмотренные Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также системы гражданской обороны, осуществляющей задачи, предусмотренные Федеральным законом «О гражданской обороне» позволяет успешно решать задачи по защите населения и территорий, как в мирное, так и в военное время.

Стратегическая же цель дальнейшего развития Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Гражданской обороны состоит в дальнейшем усилении их роли в обеспечении национальной безопасности России, превращение их в единую социально значимую систему, эффективно действующую, как в условиях мирного, так и военного времени. Такой системой может быть Российская система гражданской защиты. Основные направления создания и развития Российской системы гражданской защиты определены в Концепции создания и развития гражданской защиты до 2020 года. Решение этой задачи предусматривается поэтапно на базе существующего потенциала с дальнейшем, в период становления и развития РСГЗ, её совершенствованием и развитием. Развитие и совершенствование предполагается осуществить по следующим направлениям: развитие нормативной правовой базы; совершенствование методов и способов защиты населения и территорий и систем управления гражданской защитой; развитие сил и средств, систем обеспечения пожарной безопасности и международного сотрудничества. Все это позволит иметь единое нормативно- правовое, организационное, информационное и методическое поле по вопросам организации гражданской защиты на всей территории страны, единые органы управления, системы связи и оповещения, силы и средства на мирное и военное время, а также сосредоточить усилия федеральных и территориальных сил и средств РСЧС и гражданской обороны на решении совместных задач, сформировать единые оперативно-технические (тактико-технические) требования по созданию (модернизации) различных технических, в том числе автоматизированных, систем и средств для решения задач гражданской защиты.

Литература:

Нормативные правовые документы:

· Федеральный закон от 5.03.92 г. № 2446“О безопасности”

· Федеральный закон от 21.12.94 г. № 68-ФЗ. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

· Федеральный закон от 12.02.98 г. № 28-Ф3 «О гражданской обороне».

· Федеральный закон от 22.08.95 г. № 151 – ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

· Федеральный закон от 31.05.96 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. Федерального закона от 30.12.99 г. № 223-ФЗ).

· Федеральный закон от 26.02.97 года. № 31 – ФЗ, «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

· Федеральный закон от 21.07.97. № 116 – ФЗ, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

· Федеральный конституционный закон от 30.05.01 г. № 3-ФК3. “О чрезвычайном положении”

· Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122. «О внесении изменений в законодательные акты РФ.

· Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

· Указ Президента РФ от 21.09. 2002г. №1011 «Вопросы МЧС России. Положение о МЧС России».

· Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 Положение о МЧС России.

· Постановление Правительства РФ от 30.12.03. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с правками Постановления Правительства РФ о 27.05.05 № 335 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.03 г. № 794»).

· Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

· Приказ МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания НАСФ».

· Стратегия развития и создания Российской системы гражданской защиты - проект

Дополнительная литература:

· От МПВО к гражданской защите (исторический очерк)/ Под общей редакцией С.К. Шойгу. – М.: «УРСС», 1998.

· Современная стратегия гражданской защиты./ Под общей редакцией В.А. Пучкова. – М.: ЦСИ ГЗ МЧС России, 2008.

· Владимиров В.А. Основные положения Концепции интеграции РСЧС и системы ГО в единую государственную систему защиты населения и территорий// Информационный сборник ЦСИ ГЗ МЧС России № 14, 2002.

· Основы организации и ведения Гражданской оборона в современных условиях. Научно-методический труд, М.: Деловой экспресс, 2005, дсп.

* Методическое пособие по подготовке руководителей субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций М.: 2005.

* Катастрофы и человек. М.: 1997.

[1] Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями от 21 октября 2005 г., 21 апреля, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 24 мая, 12 декабря 2009 г., 6, 14 мая 2010 г.)

[2] Приказ МЧС РФ от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями от 24 октября 2006 г., 19 февраля, 29 октября 2007 г., 4 декабря 2008 г., 2 февраля 2009 г., 30 марта 2010 г.)

[3] Приказ МЧС РФ от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (с изменениями от 24 октября 2006 г., 2 июля, 6 августа 2007 г., 8 сентября 2008 г.)

[4] Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

[5] Приказ МЧС РФ от 31 июля 2006 г. № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций».

[6] Приказ издан в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2006 г. № 7383.

[7] Обязательность аттестации всех аварийно-спасательных формирований, кроме того, определена Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), а также постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований и спасателей».

[8] В соответствии с «Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами о разрабатывает и утверждает (устанавливает) примерное положение о спасательных службах.

[9] Приказ издан в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882). Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740.

Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 13 14 15 16 1718

Мы поможем в написании ваших работ!