Сущность и задачи регионального управления
Региональный менеджмент как один из видов специального менеджмента представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона.
С точки зрения современной российской практики региональный менеджмент — это управление социально-экономическими процессами в регионе в условиях перехода его хозяйства к рыночным отношениям.
Суть перехода от планово-директивной системы управления хозяйством региона к региональному менеджменту состоит в таких изменениях, как:
• ориентация развития региона на решение социальных проблем, на воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества;
• формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности;
• ориентация инвестиционной и структурной политики региона на спрос и потребности рынка, на запросы внутри- и внерегиональных потребителей и организация производства тех видов продукции, которые пользуются спросом на межрегиональном и зарубежном рынках и могут способствовать повышению финансовой самостоятельности региона;
• формирование и развитие регионального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития региона;
|
|
|
• переход от региональной статистики к региональному мониторингу с использованием современной информационной базы для осуществления системного анализа и контроля социально-экономической, политической и экологической ситуации в регионе;
• оценка конечного результата регионального менеджмента в зависимости от степени соответствия уровня экономического развития региона и уровня жизнедеятельности населения (социальные стандарты, бюджетная обеспеченность, структура доходов и расходов семей, экология, демографическая ситуация, экологическая безопасность и др.). Региональный менеджмент можно рассматривать как науку и практику управления социально-экономическими процессами региона в условиях рыночной экономики. Научные основы регионального менеджмента — это система научных знаний, которая является его теоретической базой: принципы регионального менеджмента; методы и модели регионального менеджмента; механизмы регионального менеджмента; система регионального менеджмента. Научные основы регионального менеджмента в нашей стране находятся в стадии формирования. Зарубежный опыт мало пригоден к специфике территориальной организации России с ее огромными пространствами, многообразием природно-климатических, национальных, исторических и других особенностей. Тем не менее опыт формирования регионального менеджмента в странах с рыночной экономикой может быть использован для анализа нашего собственного опыта и практики, а также для использования некоторых его элементов в формирующейся системе регионального менеджмента в России.
|
|
|
Региональный менеджмент функционирует в соответствии с законами развития рыночной системы хозяйствования, и его механизм должен обеспечивать гибкое регулирование социально-экономических процессов в регионе в изменяющихся рыночных условиях.
Перед региональным менеджментом как наукой управления стоит задача найти и разработать механизмы, методы и средства, которые позволят обеспечить наиболее эффективное достижение целей и задач регионального развития.
Задачи и объект регионального управления. Задачи регионального менеджмента многообразны и обусловлены особенностями переходного периода.
В процессе перехода от планово-централизованной к рыночной системе регулирования хозяйства региона разрушаются вертикальные связи, зарождаются и стабилизируются горизонтальные, внутри- и межрегиональные связи. С переводом части хозяйства региона на рыночные отношения изменяется функциональная структура механизма регионального управления, что ведет к деформации и сокращению его организационной и иерархической структур. Резко возрастает роль опосредованных методов взаимодействия субъектов и объектов федерального, регионального и муниципального управления, усложняются их хозяйственные связи, отношения по поводу использования собственности и т.д. Все это служит объективной основой для становления и развития регионального менеджмента, задачи которого отличаются от задач планово-директивной системы территориального управления.
|
|
|
• обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;
• экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;
• оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;
• обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;
• формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры.
|
|
|
Исходя из сущности, содержания и задач регионального менеджмента, сформулированных выше, его объект можно классифицировать по следующим основным признакам.
1. Принадлежность объекта к той или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъекта Федерации).
2. Характер продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция и др.).
3. Характер и степень воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе.
4. Воспроизводство условий жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей людей вне сферы производства (охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная защита и поддержка).
Анализ приведенной классификации объектов позволяет сделать вывод о том, что к объектам регионального менеджмента можно отнести все хозяйственные единицы региона. Однако непосредственным объектом регионального менеджмента являются предприятия и организации, отнесенные к собственности субъектов Федерации, а также инфраструктурные звенья, деятельность которых направлена на воспроизводство условий жизнедеятельности населения вне сферы производства. На указанные объекты региональный менеджмент оказывает прямое (непосредственное) воздействие, на все другие объекты — опосредованное.
24. Характеристика крупных экономических районов России.
Северный район
В состав Северного района входят: Архангельская, Волгодонская, Мурманская области, Республики: Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ. Выгодное экономико-географическое положение обеспечивается сложившейся транспортной сетью т наличием крупного незамерзающего Мурманского порта, а также наличием шельфовой зоны в западной части Кольского полуострова. Это способствует формированию в районе морского хозяйства – судоходства – производств по добыче и переработке морских ресурсов, расширению внешнеэкономических и научно-технических связей с зарубежными странами. Природные условия и ресурсы. Особенность природных условий и климата данного региона – необычность освещения и нагревания земной поверхности в разные сезоны года. Представлены следующие природные зоны – тундры, лесотундры и тайги. Леса занимают ¾ территории. В геологическом смысле район включает в себя Балтийский щит и север Русской равнины, где выделяются обширная Печорская низменность и Тиманский кряж. Реки района: Печора, Мезень, Онега, Северная Двина. относятся в бассейну Северного Ледовитого океана. Своеобразие и сложность рельефа Северного района обусловлены действием ледников. Район очень богат разнообразными полезными ископаемыми. Добыча гранита, мрамора и других строительных материалов началось еще во времена строительства Петербурга. Месторождение железных руд и цветных металлов, а также апатито-нефелиновых руд находятся на Кольском полуострове. Толщи осадочных пород Тимано-Печорского бассейна богаты каменным углем, нефтью и газом. Еще Северный район богат бокситами, а так же рудами титана, вольфрама, молибдена и других металлов. Население – 5,8 млн. человек. Заселенность и хозяйственная освоенность района значительно меньше, чем в других районах Европейской части России. Район слабо обеспечен трудовыми ресурсами. Отраслями специализации района являются топливная, горнодобывающая и лесная промышленность. Получили развитие цветная и черная металлургия, машиностроение и химическая промышленность.
Северо-Западный район.
В состав входят: Ленинградская, Новгородская, Псковская области, Санкт Петербург. Положение района – приморское, выгодное. Район расположен между развитыми европейскими государствами – Финляндией, Эстонией, Латвией и Центральным экономическим районом. Климат района умеренно-континентальный, на побережье морской. Для всей территории характерны подзолистые и торфяно-болотные почвы. Характерен морено-ледниковый рельеф с холмами и грядами. Полезные ископаемые: огнеупорные глины, известняки, соляные источники, бокситы. Население района – 7,96 млн. человек. Площадь 196,5 тыс. км2. Основные социально-экономические предпосылки развития района: выгодное ЭГП, квалифицированные кадры, развитие науки и ку2льтуры. Северо-Запад – индустриальный район с развитым комплексом обрабатывающий промышленности с высоким удельным весом машиностроения, который ориентируется на привозное сырье и топливо. Отрасли специализации – машиностроение, требующее высокой квалификации труда, цветная металлургия, химическая и легкая промышленность.
Центральный район.
В состав входят: Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области, Москва. Положение района – центральное, выгодное в транспортном и других отношениях на длительном этапе исторического развития. Центральный экономический район – исторический, политический и хозяйственный центр страны. Район имеет равнинно-холмистый рельеф. Климат – умеренно-континентальный. Почвы – лесные, дерново-подзолистые. В пределах Центральной России берут начало известные реки – Волга, Западная Двина, Днепр и другие. Природными ресурсами район не богат, поэтому промышленность в основном работает на привозном сырье. Имеются запасы бурого угля, фосфоритов, торфа, известняка, песка, леса. Центральный район – самый густонаселенная часть РФ. Население – 29,5 млн. человек. Это высокоразвитый район страны. Промышленность района специализируется на выпуске сложной и не материалоемкой продукции. Главные отрасли специализации – многоотраслевое машиностроение, химическая, легкая (текстильная), полиграфическая промышленность.
Волго-Вятский район.
В состав входят: Кировская и Нижегородская области, Республики: Марий Эл, Мордовская и Чувашская. Территория – 263 тыс. км2. Географическое положение района на важнейших водных артериях и на пересечении железных дорог, создает благоприятные условия для развития хозяйства. Климат – умеренно-континентальный. Весь район расположен в лесной зоне. Собственные ресурсы района не очень велики – торф, строительные материалы, фосфориты. Водные ресурсы – также одно из богатств района. Река Волга не только важная транспортная артерия. На ее берегах издавна селились люди и вели свое хозяйство. Численность населения – 8,3 млн. человек. Размещено население неравномерно. Национальный состав – неоднороден. Городское население превышает сельское. Основная часть населения живет в крупных городах. Район специализируется на машиностроении. Развиты так же химическая и лесная промышленность. Ведущая роль принадлежит транспортному машиностроению (автомобиле- и судостроению), а также не металоемкому машиностроению (приборостроение, электротехника) и станкостроению.
Центрально-черноземный район.
В состав входя: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области. Район имеет небольшую территорию 167 тыс. км2. Удобное транспортно-географическое положение. Железнодорожная и автомобильные магистрали пересекают территорию как в широтном, так и в меридиальном направлении. Наличие крупных месторождений полезных ископаемых: железной руды, цементного сырья и благоприятные почвенно-климатические условия способствуют развитию различных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Климат – умеренно-континентальный, более мягкий, чем в Центральном районе. Рельеф – равнинный. Здесь сосредоточены значительные массивы черноземных почв. Большая часть территории испытывает недостаток водных ресурсов. Большие запасы водных руд. Имеются месторождения огнеупорных глин, фосфоритов, строительных материалов. Топливных ресурсов нет. Население 7,8 млн. человек. Район складывается как сельскохозяйственный. Специализация района определяется преимущественным развитием металлургической, машиностроительной, химической, пищевой промышленности, а так же высоко развитым сельским хозяйством.
Поволжский район.
В состав входят: Астраханская, Волгоградская, Пензенская, Самарская, Ульяновская области. Республики: Татарстан и Колмыкия. Поволжский район протянулся почти на 1,5 тыс. км вдоль реки Волги. Территория 536 тыс. км2. Экономико-географическое положение района исключительно выгодное. Климат умеренно-континентальный. Район богат земельными и водными ресурсами. Рельеф данного района разнообразен. Западная часть – возвышенная, холмистая. Восточная часть представляет собой слегка всхолмленную равнину. Природно-климатические условия, рельеф местности и большая часть протяженность района в меридиальном направлении определяют разнообразие почв и растительности. Природа разнообразны. Район богат полезными ископаемыми. Добывают нефть, газ, серу, поваренную соль, сырье для производства строительных материалов. Основные ресурсы нефти находятся в Татарстане и Самарской области. Численность населения Поволжья – 16,9 млн. человек. Более половины населения приходится на Самарскую, Саратовскую области и Татарстан. Поволжье – район урбанизированный. По уровню развития ряда отраслей промышленности район мало чем уступает высокоиндустриальным районам, таким как Центральный и Уральский. Это один из ведущих районов нефтедобывающей и нефтехимической промышленности. Основные отрасли специализации промышленности Поволжья – нефтяная и нефтеперерабатывающая, газовая и химическая, а так же электроэнергетика, сложное машиностроение и производство строительных материалов.
Северо-Кавказский район.
В состав входят: Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область и Республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия (Алания) и Чеченская (Ичкерия). Северный Кавказ – крупный экономический район РФ. Площадь – 355,1 тыс. км2. Экономико-географическое положение выгодное. Имеется выход к трем морям. Природные условия благоприятны для проживания населения. Природные ландшафты многообразны. Есть горные хребты, равнины, бурные, горные реки. Население составляет 17,7 млн. человек. Район обладает плодородными землями. Велика роль района как основной рекреационной зоны России. Северный Кавказ не относится к высоко урбанизированным регионам. Северный Кавказ выделяется высокоразвитым и многоотраслевым сельским хозяйством, из отраслей промышленности – машиностроением, топливной и пищевой промышленностью. Среди других отраслей заметна роль цветной металлургии и производства строительных материалов.
Уральский район
В состав входят: Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская области, Республика Башкортостан, Республика Удмуртия, Коми-Пермяцкий автономный округ. Территория района ввиду ее внутреннего положения между западной и восточной экономическими зонами, имеющими разный уровень экономического развития и разную специализацию, обеспечивает транзитность связей между ними. Через Урал проходят транспортные магистрали, пересекающие всю территорию России. С востока район получает сырье и топливо, а продукцию обрабатывающей промышленности – с запада, а также вывозит свою продукцию во все экономические районы РФ. Климат разных частей Урала неодинаков и меняется как в направлении с севера на юг, так и с запада на восток. Леса покрывают Уральские горы почти на всем протяжении. Лесная зона на севере района сменяется зоной лесостепей и степей на юге Уральского района. Там плодородные земли. Урал – кладовая полезных ископаемых. Месторождения медных и других руд приурочены к магматическим породам восточного склона гор. Здесь же находятся месторождения асбеста, мрамора, талька, самоцветов. На Урале добывают медь, никель, магний, бокситы. Численность населения – 20,4 млн. человек. Национальный состав населения района неоднороден. Отрасли специализации хозяйства района являются разнообразная горнодобывающая, металлургическая (черная и цветная металлургия), машиностроительная, химичекская и лесная промышленность. Ранее производственные циклы всех отраслей промышленности обеспечивались собственным сырьем, теперь его дополнительно завозят из других районов.
Западно-Сибирский район.
В состав входят: Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Алтай. Это один из наиболее крупных по территории экономический район России. Обладая богатейшими природными ресурсами район имеет благоприятные предпосылки для экономического развития, но своеобразные природные и климатические условия сильно осложняют ситуацию. Главная река района – Обь – судоходна на всем протяжении и впадает в Карское море. Реки района служат как транспортные артерии и для водоснабжения. Западно-Сибирский район богат различными полезными ископаемыми. В его недрах находятся огромные запасы нефти и газа. Численность населения 15,1 млн. человек. Отраслями специализации хозяйства Западной Сибири являются топливная промышленность (добыча нефти, газа, угля) черная металлургия, химия, нефтехимия, машиностроение, а также зерновое хозяйство. Западная Сибирь – главная база России по добыче нефти и газа.
Восточно-Сибирский район.
В состав входят: Иркутская область, Читинская область, Красноярский край, Агинский, Бурятский, Таймырский, Усть-ордынский, Бурятский и Эвенкийский автономные округа, Республики: Бурятия, Тува (Тыва) и Хакасия. Особенности географического положения и природно-климатических условий, а также слабая освоенность территории затрудняют условия индустриального развития региона. Тысячекилометровые многоводные реки, бескрайняя тайга, горы и плоскогорья, низменные равнины тундры – такова разнообразная природа Восточной Сибири. Территория огромна 5,9 млн. км2. Климат – резко-континентальный, с большими амплитудами колебания температуры. Природные зоны: арктические пустыни, тундра, лесотундра, тайга (большая часть территории). По запасам леса район занимает первое место в стране. Особенности геологической структуры обуславливают разнообразие полезных ископаемых: уголь, медно-никеливые и полиметаллические руды, золото, слюда, графит. Это малозаселенный район России – 9,0 млн. человек. Отраслями специализации хозяйства Восточной Сибири является электроэнергетика, цветная металлургия, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.
Дальневосточный район
В состав входят: Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Приморский и Хабаровский края, Республика Саха, Еврейская автономная область, Чукотский и Корякский автономные округа. В хозяйственном отношении район освоен слабее других, по причине удаленности от центральных и наиболее обжитых районов, а также из-за суровости природно-климатических условий. Климат резко континентальный. Крупнейшие реки района – Лена, Яна. На Дальнем Востоке много лесов. Большая часть леса растет в горах, поэтому его заготовка затруднена. В тайге много пушного зверя – это одно из природных богатств района. Район богат полезными ископаемыми: каменный уголь, природный газ, железные руды, руды цветных и редких металлов, золото, алмазы. Население – 7,2 млн. человек. Специализация хозяйства Дальнего Востока – производство цветных металлов, добыча алмазов, рыбная, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность, пушной промысел, судостроение и судоремонт.
Калининградская область.
Калининградская область занимает особое место на северо-западе РФ. На западе ее территорию омывают воды Балтийского моря. Эта область не включают в состав какого-либо экономического района. Сотни километров территории зарубежных стран – Белоруссии и Литвы – отделяют эту область от основной территории России. Она объявлена «свободной экономической зоной». Сухопутные связи с ней удорожаются и затрудняются. Область лежит на пересечении многих важных торговых путей. Вблизи Калининграда находится главная база российского флота на Балтийском море. Калининградский порт – один из важнейших морских портов России, крупный центр морского рыболовства и внешней торговли. Площадь территории 15,1 тыс. км2. Это самая маленькая область России. Территория равнинная. Климат морской и переходный от морского к умеренно-континентальному. Море у берегов области не замерзает. Благодаря мягкому климату. В недрах области обнаружены нефть, поваренная соль, торф, другие полезные ископаемые. Здесь находится единственный в мире карьер по добыче янтаря. Население 951 тыс. человек. Промышленные предприятия области большую часть материалов.получают из других регионов России и отправляют свою продукцию как в регионы РФЫ, так и за рубеж. Главные отрасли специализации - рыбная промышленность, машиностроение, целлюлозно-бумажная промышленность, сельское хозяйство.
25. Региональные финансы: сущность, назначение, состав, место в финансовой системе.
Через региональные финансы государство активно проводит, социальную политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для их бюджетов осуществляется! финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.
С помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали от других районов страны. С этой целью разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. Региональным бюджетам выделяются отчисления от государственных налогов, но чаще всего субвенции, т. е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).
Региональные финансы — это не только система экономических отношений. Они являются и совокупностью денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главным -направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций). В Российской Федерации к таким бюджетам относятся бюджеты республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, районов, городов, районов в городах, поселковых и сельских органов самоуправления.
В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии регионов. Это вызывает необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы региональных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов регионов.
Одной из составляющих региональных финансов являются средства субъектов хозяйствования. К таким средствам относятся, во-первых, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности. Чаще всего это коммунальные предприятия. Во-вторых, финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов. В нашей стране, особенно в новых городах, возникших на базе строящихся предприятий, нередко почти вся социальная инфраструктура находится
в ведомственном подчинении. Поэтому в общем объеме региональных финансов превалируют средства предприятий, направляемые на социальное развитие. Третьим компонентом региональных финансов являются территориальные внебюджетные
фонды. Источниками формирования таких фондов служат заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы, например страховые, поступления из централизованных внебюджетных фондов, например пенсионного и др. Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое на
значение.
Региональные (местные) финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие регионов (территорий).
Роль региональных (местных) финансов постоянно усиливается, а сфера их применения расширяется. Во многих странах региональные (местные) финансы составляют превалирующую часть финансовых ресурсов государства. Демократические государства предпочитают проводить социальную политику посредством региональных (местных или территориальных) финансов. Политика финансирования региональных финансов активно используется для выравнивания уровней экономического и социального развития территорий.
26.Экономическое зонирование России.
Экономическое районирование России — территориальное деление России на экономические районы. В настоящее время в Российской Федерации выделяют 12 экономических районов.
Современное экономическое районирование включает четыре основных звена (таксономические единицы): Федеральные округа: основные (крупные) экономические районы; районы среднего звена — края, области, республики (субъекты Федерации): низовые районы — административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы, муниципальные образования. В качестве особых экономических районов выступают ассоциации экономического взаимодействия регионов — субъектов Федерации.
27.Земельные ресурсы: общая и региональная характеристика. Земля – универсальный природный ресурс, так как используется во всех отраслях хозяйства. Кроме того, земля – это «арена» жизни людей и место размещения всей наземной природы нашей планеты. Поэтому по своему значению она может рассматриваться как:
Территория жизни людей, размещения их хозяйства и систем расселения. В этом качестве она исчерпаема, т.к. имеет конечные (ограниченные сушей) размеры и невозобновима.
Средство производства в сельском, лесном, промысловом хозяйствах. В этом качестве земля возобновима, т.к. может сохранять и даже увеличивать (при рациональном хозяйстве) свою продуктивность, но и исчерпаема и невозобновима, т.к. её плодородие может быть разрушено неумерной эксплуатацией.
Сельскохозяйственные земли – это лучшие по качеству земли страны. Среди них наиболее ценны обрабатываемые пахотные земли, величина которых составляет около 120 млн.га. К наиболее продуктивным землям с устойчивым тепловым и водным обеспечением относится ¼ пахотных земель, расположенных в чернозёмных степях Европейской части России. Остальные земли, расположенные в лесных и сухостепных районах страны, имеют недостаточно питательных веществ в почве или недостаточное обеспечение тепла и влаги. Они относятся к средне- и малопродуктивным и нуждаются в мелиорации. Многие из них утратили природные запасы гумуса. Главная экологическая проблема пахотных земель России состоит в их нарушенности водной и ветровой эрозией, которой были подвержены издавна более половины их площадей, особенно сильной в степных районах страны. Противоэрозийные меры несколько ослабляют разрушение земель от смыва и выдувания почв, но не ликвидируют их полностью. Многие земли России нуждаются в проведении мер по снижению их кислотности и засоленности, в орошении и осушении; необходимо повысить внесение удобрений в почвы, которое за годы экономического кризиса сильно упало. В районах с малой долей лесных территорий нужна посадка полезащитных лесонасаждений.
Знание о наших земельных ресурсах, пригодных для ведения сельского хозяйства, нужно, прежде всего, нам самим.
Кроме того, в общемировом контексте значение России здесь исключительно велико. Наша страна, на долю которой приходится более 10% площади мировых сельхозугодий, осталась последним крупным резервом сельскохозяйственных земель на планете, во всяком случае – в «цивилизованном» мире.
Это может вызвать и уже вызывает рост интереса к нашим земельным угодьям и со стороны иностранных инвесторов, которых привлекает в нашей стране уникальная комбинация благоприятных факторов:
огромные площади сельхозугодий;
наличие резерва для их существенного увеличения;
сравнительно низкий уровень загрязнения природной среды;
географическая и культурная близость территории страны к западным странам;
политическая стабильность;
развитая транспортная инфраструктура и экономика в целом;
наличие квалифицированных и сравнительно дешёвых трудовых ресурсов.
Долгосрочным общемировым трендом является нарастание угрозы дефицита продовольствия (ряд специалистов уже говорит об угрозе глобального голода), повышение стоимости сельскохозяйственной продукции и как следствие – сельскохозяйственной земли, связанное с тремя основными факторами:
Ростом населения Земли и спроса со стороны, прежде всего, Китая и Индии.
Деградацией и выбыванием сельскохозяйственных угодий. Скорость процесса оценивается, по некоторым данным, в 1% (до 10 млн га) в год.
Ростом использования сельскохозяйственной продукции для производства энергетических продуктов – биодизеля и биоэтанола.
Россия, кроме того, на данный момент является практически единственной страной, где остался резерв как для экстенсивного (рост площадей), так и для интенсивного (повышение урожайности) развития сельского хозяйства.
Помимо «обычного» сельхозпроизводства Россия рассматривается как потенциальный поставщик:
Экологически чистых продуктов питания;
Сырья для производства биотоплива (например, рапса и рапсового масла).
Если за первое ратуют, прежде всего, у нас в стране, то второе наиболее пристально рассматривается в Западной Европе, где масштабные программы замещения традиционного топлива биологическим сталкиваются с серьёзным препятствием в виде дефицита земельных ресурсов.
Вследствие всего этого земля России в ближайшее время будет (точнее – уже вовсю становится) объектом повышенного внимания и столкновения очень серьёзных интересов, и нам необходимо её не упустить, обеспечить разумное управление этим ресурсом на благо нынешнего и будущих поколений.
А для начала необходимо просто иметь представление о том, сколько у нас земли и где, провести своего рода инвентаризацию нашей пашни и пастбищ.
Земельные ресурсы мира оцениваются в 134 млн кв. км (площадь всей суши без учёта Антарктиды и Гренландии), или 13,4 млрд га. Очевидно, что земли не равнозначны и используются с разными целями.
28. Минерально-сырьевые ресурсы: понятие балансовых и прогнозных запасов, обеспеченность РФ различными ресурсами.
29. Лесные ресурсы России: общая и региональная характеристика.
Россия - страна с огромным запасом лесных ресурсов. Лесные ресурсы России считаются одними из богатейших в мире. Площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, превышает в Российской Федерации 1180 млн. га. Лесные ресурсы РФ представлены тремя основными категориями, которые в целом занимают 645,9 млн. га, или 89,9% всей покрытой лесом площади:
1. хвойные (сосна, кедр, ель, пихта, лиственница) - 508,7 млн. га (70,8%); 2. 2
2. мягколиственные (береза, осина, липа, тополь, ива, ольха) - 119,7 млн. га (16,7%);
3. твердолиственные (береза каменная, дуб, бук, ясень, клен, вяз и другие ильмовые, граб, акация белая, саксаул) - 17,5 млн. га (2,4%).
Однако, распределение лесных ресурсов крайне неравномерно. Огромные запасы лесных ресурсов имеются в регионах таежной зоны (Иркутская область, Красноярский край, центральная часть Хабаровского края, в на Европейской части страны - Костромская и Новгородская области). К северу и югу от центральной части распределения лесных ресурсов страны наблюдается резкое снижение запасов древесины.
Кроме того, центральная часть России лишилась значительных запасов лесных ресурсов, поскольку вела более активное хозяйственное освоение. Собственно степная зона и тундра являются наиболее лесодефицитными регионами России. На юге страны локальный очаг лесных ресурсов имеется на Кавказе. Минимальное по стране значение имеет лесной ресурс полупустынной Калмыкии. В малолесной зоне юга Европейской части страны объемы использования лесных ресурсов довольно низки.
30. Водные и гидроэнергетические ресурсы России: общая и региональная характеристика
Водные ресурсы России значительны и разнообразны. Запасы пресной воды содержатся не только в реках, озерах, водохранилищах, но также и в подземных водоемах, педниках, многопетней мерзлоте и болотах.
По водообеспеченности Россия значительно опережает любую соседнюю республику нового зарубежья. Но распределение водных ресурсов крайне неравномерно. Значение этой диспропорции еще более усиливается, если учесть, что наименее обеспеченные водой районы являются главными потребителями воды.
Россия обладает огромными гидроэнергетическими ресурсами. Но они используются менее чем на 20%. Большая часть гидроэнергетических ресурсов приходится на Сибирь и Дальний Восток (80%). Особенно велики они в бассейнах рек Енисея, Лены, Оби, Ангары, Иртыша, Амура. Богаты гидроэнергоресурсами реки Северного Кавказа.
Велико значение рек для развития межрайонных и внутрихозяйственных связей. В России — самая разветвленная речная сеть в мире; протяженность судоходных речных путей по России — свыше 400 тыс. км.
31. Агропромышленный комплекс России: общая и региональная характеристика.
Агропромышленный комплекс (АПК) — крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий более 10 отраслей экономики, направленный на получение и переработку сельскохозяйственного сырья. АПК затрагивает интересы практически всего населения России, непосредственно касается 38,7 млн. сельских жителей, обеспечивающих функционирование более 18 миллионов различных сельскохозяйственных организаций, предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в 155 тысячах сельских населенных пунктах.
Доля сельского хозяйства в ВВП составляла к началу 2008 года около 7-8%.
В сельском хозяйстве и пищевой промышленности России занято около 10 млн. человек, что составляет 15% от общей численности работающих. В подсобных хозяйствах занято еще 23,5 млн. человек.
Имеется чрезмерная зависимость от импорта продукции АПК. По итогам 2007 года импорт продовольствия превысил $24 млрд., что на 29,9% больше, чем в 2006 году. Особенно возрастают физические объемы импортных закупок мяса и мясных продуктов, доля которых достигает 40%. При вступлении России в ВТО на стандартных условиях, по мнению экспертов, у России практически не окажется средств противодействия этой тенденции.
Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-ноябре 2007 года составил $7,99 млрд., что на 65,8% больше, чем в соответствующем периоде 2006 года. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличился экспорт пшеницы – на 49,3%, водки – на 51,2%.
На сегодняшний день современное состояние АПК – это медленное восстановление после провала 90-х гг. Возможности для роста используются недостаточно, хотя потенциал комплекса - очевиден. В последнее время принятые меры по улучшению экономических условий развития сельского хозяйства позволили обеспечить в 2007 году рост производства продукции и повышение эффективности отрасли. Речь, прежде всего, идет об увеличении производства мяса, молока, существенной поддержке развития малых форм аграрного бизнеса, а также строительстве жилья на селе для молодых специалистов. В значительной мере этому способствовала реализация приоритетного национального проекта в области АПК, активизация инвестиционной деятельности, государственная поддержка растениеводства и животноводства, развитие долгосрочных и краткосрочных форм кредитования малых и средних сельскохозяйственных предприятий. Реализуются федеральные целевые программы по повышению плодородия почв и социальному развитию села, а также различные региональные программы.
Важным моментом с точки зрения отношения государства и общества к проблемам отрасли стало принятие в конце 2006 года закона «О развитии сельского хозяйства в Российской Федерации». Главной его составной частью является государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка на 2008-2012 годы.
Вместе с тем, еще нельзя сказать, что произошли необратимые позитивные изменения в агропромышленном комплексе России. Продолжается процесс снижения темпов развития сельскохозяйственного производства, ухудшается состояние производственного потенциала сельского хозяйства: земли, основных фондов, а также кадрового потенциала.
32. Общие и региональные проблемы развития легкой промышленности России.
33. Особенности размещения пищевой промышленности.
34. Общие и региональные проблемы транспортного комплекса России.
Остро стоят проблемы транспортного обеспечения сельских населенных пунктов, пассажирских перевозок в крупных городах, снижения экологически неблагоприятного влияния транспорта на природную среду и человека. Переход к рыночным отношениям транспортного комплекса России сложен из-за сформировавшейся ранее сильно централизованной структуры управления и созданных сверхкрупных транспортных монополий. При решении проблемы разгосударствления отдельных частей транспортного комплекса, создания условий для конкуренции возникла объективная необходимость малого и среднего бизнеса. Активно идет процесс приватизации автотранспортных предприятий, создания мелких акционерных авиакомпаний, предприятий водного транспорта.
В условиях рыночных отношений на первый план в развитии выдвигается задача более полного и качественного удовлетворения потребностей в транспортных услугах народного хозяйства и населения страны, на что и нацелена программа “Модернизация транспортной системы России”, принятая в 2001 г.
Если же рассматривать другие проблемы комплекса, помимо финансовых, то в первую очередь возникает проблема загрязнения окружающей среды. И здесь речь идет не только о вредных выбросах в атмосферу. Встает проблема о шумовом и тепловом загрязнении мобильными источниками. К мобильным источникам относятся автомобили и транспортные механизмы, передвигающиеся по земле, по воде и по воздуху. В больших городах к числу основных источников загрязнения атмосферного воздуха относится автотранспорт. Выхлопные газы двигателей содержат более двухсот компонентов, среди которых немало канцерогенов. Наземные транспортные средства — это механизмы, передвигающиеся по шоссейным и железным дорогам, а также строительное, сельскохозяйственное и военное оборудование. К опасным видам транспорта можно отнести трубопроводный, ибо повреждения в системе могут очень быстро вылиться в экологическую катастрофу мирового масштаба.
Следующая проблема транспорта — это безопасность перевозок. Прежде всего это относится к авиационному и железнодорожному транспорту, так как скорости и тот и другой развивают очень большие. Также не разрешена проблема рационального использования временных и территориальных ресурсов. Во многих крупных портах, на стыке железнодорожных и морских транспортных узлов из-за несовершенного законодательства товары проводят на складах гораздо больше времени, нежели это требуется. Из-за этого качество (хотя бы тех же продуктов питания) резко снижается.
Таким образом, в заключение можно сказать, что существует множество проблем разного масштаба, без решения которых Россия никогда не будет по-настоящему великой державой. Но сейчас намечается положительная тенденция к развитию и улучшению транспортного комплекса страны, которая базируется на огромном потенциале российских ученых и простых граждан.
35. Региональные проблемы развития хозяйства Севера России.
36. Региональная бюджетно-налоговая система.
37. Особенности экономики Ярославской области.
Ярославская область является частью Центральной России. Население области составляет лишь 1% от общероссийского, доля промышленности Ярославской области по отношению к промышленному производству России составляет около 1,5 %, однако доля сельскохозяйственного производства существенно меньше в разные годы от 0.4 до 0,8%. Ярославская область входит в Центральный экономический район не только по общности экономико-географического положения, но и прежде всего по сходству своей специализации, уровню развития. Также как в Центральной России самые развитые отрасли ее хозяйства - машиностроение и химическая промышленность.
Особенности структуры хозяйства области и ее промышленности:
1. Индустриальный характер хозяйства, в котором главное место принадлежит промышленности.
2. Преобладание в ней отраслей тяжелой промышленности, на которую приходится около 80% всего производства, а на отрасли, изготовляющие товары народного потребления, примерно 19%.Такую структуру следует признать односторонней, нерациональной, поскольку объем производства товаров народного потребления явно недостаточен.
3. Ориентация промышленного производства на выпуск продукции, находящей спрос за пределами
области, что существенно осложнило работу промышленных предприятий на этапе перехода к рынку
из-за разрыва межобластных и межрайонных связей.
4. Относительно большая доля предприятий оборонного комплекса (их почти два десятка).
Сокращение заказов на оборонную продукцию сказалось на росте безработицы в городах области.
Главной отраслью промышленности области является машиностроение.
На нее приходится половина всех работающих в промышленности и почти 40 % ее продукции. Специализация машиностроения отличается большим разнообразием. Наиболее выделяется моторостроение. В области работают крупнейшие в России моторотстроительные заводы - в Ярославле и Рыбинске, а также недавно построенный в г. Тутаеве. Ярославский завод выпускает автомобильные и тракторные моторы (двигатели), Рыбинский - авиамоторы как для гражданских, так и для военных самолетов. Номенклатура моторов разнообразна. С моторными заводами связаны заводы топливной и дизельной аппаратуры Ярославля. Машиностроительные заводы имеются почти во всех городах области, но, главным образом, в Ярославле и Рыбинске.
Моторостроение - Ярославль, Рыбинск, Тутаев
Судостроение - Ярославль, Рыбинск
Радиоэлектроника - Ярославль
Приборостроение - Ярославль, Ростов
Часовое производство - Углич
Полиграфические машины - Рыбинск
Дорожные машины - Рыбинск
Станкостроение - Ярославль, Данилов
Ремонт электровозов и вагонов - Ярославль
Преобладает неметаллоемкое машиностроение, но сложное по изготовлению.
Комплекс по производству товаров народного потребления.
В нашей области многие предприятия изготовляют товары народного потребления, но главные производители - пищевая и легкая промышленность. Этот комплекс в нашей области, как указывалось ранее, развит явно недостаточно, хотя исторически его отрасли возникли еще в ХIХ веке в эпоху первоначального промышленного подъема.
Доля пищевой промышленности в настоящее время превышает долю легкой. В нашей области пищевая промышленность развита недостаточно. Она тесно связана с сельским хозяйством.
Состав пищевой промышленности в Ярославской области, как и в других, разнообразен. Предприятия перерабатывают зерно (мукомольные изделия), изготовляют кондитерские изделия фабрики в Ярославле и Рыбинске), овощные и молочные консервы (молкомбинаты, консервный завод в Поречье близ Ростова). Широко развито сыроделие, которое в России, как отмечалось, появилось впервые в нашей области и соседней Тверской. Изготовление сыров началось в северных районах, сырзаводы работали в Брейтове, Кукобое. Пошехонье, во многих других местах. В настоящее время крупный центр сыроделия - Углич. Здесь образовался целый комплекс, обслуживающий производство сыра. Здешний машзавод изготовит любое оборудование для сыроделов. Биофабрика делает закваску для молока, а научно - исследовательский институт сыроделия разрабатывает новые рецепты сыров. Основная часть сыра отправляется за пределы области.
Из молока изготовляют высококачественное масло. В нашей области работает редкое по своей продукции кофецикорное производство (в г. Ростове). Добавка местного цикория к импортному кофе уменьшает содержание кофеина в напитке, что полезнее для здоровья многих людей.
Повсеместно работают хлебозаводы, много макаронных фабрик, в Ярославле - мясокомбинат. Легкая промышленность, как и пищевая, наиболее старая отрасль и работает на местном сырье. Их доля в структуре промышленности была примерно одинаковой, но в настоящее время она сократилась. Подчеркивается разнообразие состава легкой промышленности, предприятия которой изготовляют льняные изделия, технические ткани, хлопчатобумажную и шерстяную пряжу, кружевные изделия. В Ярославле работает крупное обувное предприятие - "Североход", сотрудничающее с зарубежными фирмами, что положтельно сказывается на качестве продукции (обуви).
Довольно редкие производства в области- овчинно- шубное и валяльно- войлочное (г.Тутаев), изготавливающие теплую зимнюю одежду и обувь. Нужно упомянуть также фарфоровое производство в Песочном близ г. Рыбинска, полиграфический комбинат в Ярославле.
38. Особые экономические зоны.
Особые экономические зоны в России — территории с особым налоговым и правовым режимом в Российской Федерации, созданные для привлечения инвесторов в приоритетные для РФ отрасли.
Целью особых экономических зон в РФ является развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, развитие транспортной системы.
Все компании-резиденты зоны должны быть зарегистрированы на территории соответствующего муниципального образования как российские юридические лица. Для них действует упрощенный порядок прохождения бюрократических процедур и ряд налоговых и таможенных льгот, в частности, возможен беспошлинный ввоз товаров, необходимых для производства, и беспошлинный экспорт товаров собственного производства. Кроме того, государство оказывает поддержку в строительстве на территории зон объектов инфраструктуры.
Зоны подразделяются на 4 типа: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые. Основная цель промышленно-производственных зон — развитие промышленного производства, технико-внедренческих — разработка новых технологий, туристско-рекреационных — развитие туризма, портовых — стимулирование развития морских и авиационных портов.
Срок действия зон ограничивается 20 годами (кроме технико-внедренческих, срок действия которых — 15 лет).
К настоящему времени в РФ созданы 24 зоны, из них:
4 промышленно-производственные (в том числе «Алабуга» и «Липецк»);
4 технико-внедренческие («Дубна», «Томск», «Зеленоград», «Санкт-Петербург»);
13 туристско-рекреационных («Бирюзовая Катунь», «Байкальская Гавань», «Ворота Байкала», «Алтайская Долина», «Гранд Спа Юца», «Куршская Коса», «Остров Русский» и ещё 6 в Северо-кавказском федеральном округе);
3 портовые (в том числе «Ульяновск», «Мурманск»).
По состоянию на 1 января 2011 года, в особых экономических зонах были зарегистрированы 257 инвесторов.
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!