Региональная экономика и управление
1. Регион как объект хозяйствования и управления:
Регион – целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурность управления, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояний элементов.
В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом, городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона. Помимо ядра-комплекса в границы региона входит периферия – тяготеющие территории.
Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и пр. Как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:
|
|
|
• системообразующая база;
• системообслуживающий комплекс;
• экология;
• население;
• инфраструктура рынка.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек – органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.
Под региональным управлением понимают государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию, и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений. Региональное управление отождествляется с управлением в границах территорий субъектов РФ, т.е. территорий республик, краев, областей, автономных округов и области, городов федерального значения. Такое понимание территориального управления является базовым. При этом следует учитывать, что правовое, организационное, финансово-организационное обеспечение регионального управления не может быть отвлечено от местного самоуправления, имеющего, как известно, территориальную основу в административных границах субъектов РФ.
|
|
|
Главной целью регионального управления является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе комплексного развития. Обоснованный с точки зрения способности региональной власти осуществлять свои функции уровень хозяйственно-экономической самостоятельности региона влияет на эффективность регионального управления. По мере приобретения регионами реальной самостоятельности формируется новая, собственно региональная сфера интересов и ответственности. К наиболее значимым региональным интересам относятся:
• соответствие уровня и образа жизни населения государственным и иным стандартам;
• наличие бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);
• потенциал для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интеллекта;
|
|
|
• наличие инфраструктуры для развития внутри- и межрегиональных связей;
• природрресурсный и экологический потенциал региона;
• стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации.
Всякому региону присуще внутреннее хозяйственное единство, которое формирует его материально-производственная основа – хозяйственный (производственный) комплекс региона. Являясь подсистемой, частью национального комплекса страны, региональный хозяйственный комплекс представляет собой целенаправленно складывающееся динамичное и устойчивое региональное или локальное сочетание предприятий и отраслей, объединяемых тесными внутренними связями.
Успешное функционирование регионального хозяйственного комплекса зависит от максимального учета региональных факторов и особенностей. Факторы формирования и функционирования региональной экономики – это совокупность конкретных условий и обстоятельств, определяющих развитие и размещение производительных сил на территории региона. Выделяют следующие основные группы факторов: природные, экономические, демографические. Природные факторы – это наличие природных ресурсов, их количественная и качественная оценка; климатические условия, экологические условия. Экономические факторы – это экономико-географическое положение региона (положение по отношению к развитым районам, транспортным путям). Демографические факторы включают численность населения, его расселение, половозрастную структуру населения, численность трудовых ресурсов, половозрастную структуру трудовых ресурсов, квалификацию трудовых ресурсов.
|
|
|
Наличие этих факторов и условий, характер их сочетания на данной территории оказывают прямое влияние на формирование и развитие экономики региона, определяют специализацию региона, специфические особенности управления производством, социальными процессами.
Хозяйственный комплекс региона представлен взаимосвязанными отраслями:
- по производству товаров: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, прочие отрасли по производству товаров;
- по оказанию рыночных услуг: транспорт, связь, шоссейное хозяйство, торговля и общественное питание, оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, организации, обслуживающие сельское хозяйство, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, страхование, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство;
- по оказанию нерыночных и слуг: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, организации, обслуживающие сельское хозяйство, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, управление.
2. Теории и концепции размещения производства и территориальной организации хозяйства.
Первой географической теорией размещения была теория И.Тюнена, который в 1826 г. выпустил книгу «Изолированное государство в его отношении к с/х и национальной экономике». В этой книге изложена одна из первых теорий размещения хозяйства. Тюнен предположил, что местность имеет ровный рельеф и в государстве есть всего один город. Тогда различные виды с/х-ого производства должны размещаться на различном удалении от города. Тюнен рассмотрел влияние трех основных факторов размещения производства: 1)расстояние от фермы до рынка и стоимость транспортных издержек соответственно; 2) цены на с/х продукцию; 3) Земельная рента. И пришел к следующим выводам: При движении от центра изолированного государства к периферии происходит закономерная смена систем использования земель и соответственно специализации с/х. Причем дорогостоящая продукция должна располагаться дальше от города; Транспортные издержки возрастают по мере удаления от центра сбыта.
Теория центральных мест. Вальтер Кристаллер и Август Лёш. Под центральным местом понимается крупный город, центр для всех других населенных пунктов данного района, обеспечивающий их главными товарами и услугами. Территория была разделена на равные 6-угольники. Центр каждого малого 6-угольника – это малый населенный пункт. Для того, чтобы выяснить, в каком месте образуется более крупный населенный пункт, в котором уже есть учреждения торговли, мед. Обслуживания, центры малых 6-угольников нужно соединить, чтобы образовался более крупный 6-угольник. Центр этого крупного 6-угольника – и есть населенный пункт второго уровня иерархии, в котором обязательно появятся подобные учреждения. Теперь Соединим центры этих крупных 6-угольников так, чтобы образовались еще более крупные 6-угольники. Центры этих еще более крупных 6-угольников – это уже пункты третьего уровня иерархии, в которых возможно размещение промышленности. Дойдя до коэффициента иерархии, равного 7, мы найдем точку, где обязательно сформируется центральное место, т.е. самый крупный город в районе.
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!