Пропорциональная избирательная система.
Пропорциональная избирательная системасуществует во многих зарубежных странах (Италия, Финляндия, Швейцария, Австралия, Швеция, Норвегия, Австрия, Бельгия и др.). Впервые она была предложена в ходе Великой Французской революции, а применена в 1889 году в Бельгии (через 100 лет).
Пропорциональная система строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами.
Главная цель пропорциональной избирательной системы - добиться соответствия между количеством голосов и количеством мандатов.
Особенности:
- за голоса избирателей борются не лично кандидаты, а политические партии;
- партии выдвигают «партийные списки», в которых указывают кандидатов и их очередность в получении мандатов;
- избиратель голосует за партию, т.е за весь партийный список;
- мандаты распределяются пропорционально набранным голосам;
Выборы по пропорциональной избирательной системе не могут проходить по униноминальным избирательным округам, так как невозможно делить один мандат между различными партиями Пропорциональная избирательная система требует создания больших полиноминальных избирательных округов, т.е. округов, где избираются не сколько депутатов.
Достоинства пропорциональной системы:
- не устраняет с политической арены мелкие партии;
- более точно отражает расстановку политических сил в обществе;
- динамична – позволяет организовываться новым партиям и стремится к политической власти;
|
|
|
- способствует частой сменяемости власти, работе оппозиции;
- укрепляет многопартийность и политический плюрализм.
Недостатки:
- в качестве результата может дать «пестрый» парламент;
- разнородность парламенты мешает создать устойчивое правительство;
- в парламенте формируются группы политических партий, возникают партийные интриги и распри;
- голосуя за партийный список, избиратели не знают, кто точно попадет в парламент, и ориентируются зачастую лишь на лидера партии;
- в партиях господствует партийная дисциплина, диктат партийной верхушки;
- нет прямой и обратной связи между представителями и избирателями.
Для преодоления недостатков предлагаются следующие модели пропорциональной системы:
1. Система преференций. Избиратель, голосуя за партию, сам расставляет кандидатов в партийном списке;
2. Установление заградительного залога, т.е определенного процента голосов, который должна набрать партия для участия в распределении мандатов.
После того как избиратели выразили свою волю, а голоса подсчитали, определяется избирательная квота или метр, т.е. наименьшее число голосов, необходимых для избрания одного депутата
|
|
|
Квота может определяться как для каждого округа в отдельности, так и для всей страны в целом. Системы исчисления квот различны, но в основном квота равна частному от деления количества поданных голосов на количество мандатов.
В современных зарубежных странах, применяющих пропорциональную избирательную систему, применяются различные методы определения избирательного метра или квоты (см. след вопрос).
При пропорциональной систему мандаты распределяют внутри партийных списков, в настоящее время установились следующие правила распределения мандатов.
Распределение мандатов.
1. Первое - это правило "связанных списков". В соответствии с этим правилом порядок расположения кандидатов в списке определяется самой партией. Избиратель голосует за весь список. Если партия набрала 1 квоту, то это первый по списку кандидат, если 2 квоты, то это первый и второй по списку кандидат и т.д.
Правило "связанных списков" позволяет партии протащить в парламент любого кандидата, поставив его во главе списка в том округе, где она имеет гарантированное число голосов.
Избиратель при применении стравила «связанных списков» голосует за партию, а не за конкретное лицо, поэтому если он не хочет, чтобы был избран неугодный ему кандидат, то он должен проголосовать против своей партии.
|
|
|
Правило «связанных списков» применяется в Израиле и Коста-Рике, а также оно было применено во Франции в 1945-1946 гг.
2.Второй способ распределения мандатов внутри партийного списка это правило "свободных списков".
Это правило позволяет избирателю, проголосовавшему за весь список целиком, выразить свое отношение к кандидатам, проставив против их имен цифрами свои преференции (предпочтения), т.е. указать кого он желает видеть избранным в первую очередь, кого во вторую и т.д.
Благодаря проставлению преференций, избранными оказываются не те кандидаты, которые стоят во главе списка, а те, которые набрали наибольшее число преференций.
Следовательно, "правило свободных списков" более демократично, чем правило "связанных списков", поскольку позволяет избирателям более свободно выразить свою волю. Это правило применяется в Италии, Швеции, Австрии, Норвегии, Швейцарии и других странах.
В некоторых странах пропорциональные избирательные действуют с некоторыми искажениями и дополнениями.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!