Новые процессы в развитии экономики регионов
В условиях трансформации экономической и политических систем и становления в России новых экономических отношений и демократических структур существенно возросли значение и роль региональной политики. Прежде всего, она призвана, с одной стороны обеспечить экономическую самостоятельность территорий и на этой основе реализовать возможность социально-экономического развития, а с другой – не нарушить политическую и экономическую целостность государства.
Новые процессы, которые возникли в связи с трансформацией экономической и политической жизни вызвали необходимость принципиальных изменений в формировании региональной политики.
Во-первых, это формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР, что привело к свертыванию экономических связей между бывшими советскими республиками и спаду производства.
Во-вторых, демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике рыночного типа с нестабильным государственным регулированием. В условиях крайней неравномерности размещения производительных сил возникли серьезные негативные процессы в районах с высокой концентрацией производств, которые стали в условиях рынка нерентабельными из-за удаленности от экономических центров и потерявшие рынки сбыта или поставки необходимой продукции из-за резко возросших транспортных издержек. Эти и ряд других проблем привели к возрастанию межрегиональных различий в уровне жизни населения. В 2003 году в Москве среднедушевой доход населения был в 13 раз больше, чем в Республике Ингушетия и почти в 9 раз больше, чем в Республике Калмыкия и Калужской области.
|
|
|
В-третьих, либерализация внешнеэкономической деятельности, в результате чего в выигрышном положении оказались регионы, чья продукция востребована и конкурентоспособна на мировом рынке. Наоборот, регионы, которые специализировались на производствах, не выдержавших конкуренцию с импортируемой продукцией или сильно зависящих от импортируемого сырья, оказались в сложном положении. Так, на Севере появились устойчиво рентные и дотационные регионы. К рентным относятся субъекты Федерации, ресурсы которых востребованы мировым рынком в масштабах их предложения. Наиболее благополучные территории — это Норильский промышленный район, алмазные провинции Республики Саха (Якутия), нефтегазовые районы севера Западной Сибири. К вышеуказанным можно присоединить и Ненецкий автономный округ, в котором последнее время активизировалась добычи нефти. Дотационными являются районы с преимущественно горнодобывающей промышленностью, цветной металлургией, золотодобычей и оборонным комплексом, ориентированные в основном на внутренний рынок и государственный заказ.
|
|
|
В-четвертых, изменение государственного устройства, в том числе политических и экономических отношений центра и регионов. В соответствии с Конституцией РФ государственное устройство страны основывается на принципе федерализма. Гармонизация отношений между Российской Федерацией и ее субъектами обеспечивается посредством разграничения предметов ведения, функций и полномочий в различных сферах. На практике этот процесс, особенно в области экономики проходит весьма болезненно, и далеко не завершен, что негативно сказывается на социально-экономическом и экологическом развитии, как регионов, так и страны в целом.
В-пятых, затяжной экономический кризис, который проявился в спаде производства, инвестиций, безработице и снижении реальных доходов, инфляции и сильном социальном расслоении общества. Кризис охватил всю страну, но он значительно дифференцирован по регионам. Наибольший спад производства наблюдался в регионах с высокой концентрацией военной, текстильной промышленности и т.д.
Экономика в результате рыночных преобразований приобрела ряд особенностей, что так же вызывает необходимость принципиального изменения в региональной политике.
|
|
|
Во-первых, в результате реформ 1990-х годов экономика России приобрела ярко выраженный многоукладный характер. На 1 января 2003 г. из общего числа занятых в экономике (66,4 млн. чел.) 42,0% были заняты в государственных и муниципальных секторах, 22,8% в частном секторе, 22,1% — в смешанном секторе, 0,8% — в общественных и религиозных организациях, 0,6% – на совместных с иностранными компаниями и иностранных предприятиях [Российский статистический ежегодник, 2003]. Соответственно имеется несколько основных укладов: капиталистический, мелкотоварный (мелкие частные предприниматели, фермеры и т.д.), государственный, государственно-частный (смешанный). Особенностью России является значительный удельный вес натурально-патриархального уклада, представленного в основном личными хозяйствами населения, которые в 2002 году произвели более 50% сельскохозяйственной продукции — в основном для собственного потребления. Важной задачей государственного регулирования экономики в таких условиях является создание таких условий, чтобы каждый экономический уклад функционировал наиболее эффективно в присущей ему нише. Степень развития того или иного уклада так же различна по регионам, что требует учета данного факта в разработке региональной политики.
|
|
|
Во-вторых, произошла значительная дифференциация региональных показателей хозяйственного и социального развития 89 субъектов РФ. В 2003 году по размеру территории Республика Саха (Якутия) превосходила республику Адыгею в 277 раз, размеры инвестиций в основной капитал в Тюменской области почти в 486 раз были больше, чем в Республике Хакассия. Москва превосходила Республику Тыва по стоимости основных фондов в 139 раз, а по обороту розничной торговли – почти в 350 раз, Ингушетию по среднедушевым месячным доходам – в 13 раз, а по объему валового регионального продукта – в 324 раза. При таком разнообразии условий развития и экономических потенциалов субъектов Федерации первостепенное значение приобретает региональная политика, направленная на постепенное сближение уровней социально-экономического развития различных регионов страны.
В-третьих, смена модели экономического развития, переход к открытой экономике позволили России включиться в мировую экономику. В результате многие товары при заполнении внутреннего рынка импортом стали не конкурентоспособными. Доля импортных товаров в товарных ресурсах розничной торговли выросла с 14% в 1991 г. до 54% в 1996 г. После девальвации рубля в 1998 году она снизилась до 36%, но в 2000 г. вновь поднялась до 39%. К сожалению, были вытеснены ряд высокотехнологичных производств. В структуре экспорта подавляющую долю составляли природные ресурсы. Государство, по существу самоустранилось от поддержки отечественного товаропроизводителя. В то же время позволило бесконтрольно вывозить природные ресурсы.
В-четвертых, Россия встала на путь рыночных преобразований. В связи с этим необходимо помнить, что рыночная экономика развивается неравномерно, циклично, последовательно проходя через фазы стабильного развития, кризиса, депрессии, оживления, подъема, а также необходимо помнить о среднесрочных (Кондратьевских), сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклах. Цикличность развития рыночной экономики необходимо учитывать в перспективной экономической политике.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!