Управление в сфере использования и охране земель
Понятие
Земельное управление – деятельность различных субъектов, направленная на эффективное и рациональное использование земли в повышении плодородия почв и охраны.
От субъекта выделяют: (публичное управление п.1 и п.2)
1. государственное управление:
a. федеральное
b. региональное
2. муниципальное управление - ОМСУ
3. производственное управление (внутрихозяйственное) – ЮЛ, ИП – собственниками и землевладельцами. Создание на предприятии различных собственных экологических служб, издание специальных локальных НПА
4. общественное управление – общественные объединениями ЮЛ и граждан
Объект управления – земельные ресурсы, з/у.
Государственное управление
Г\у – деятельность конкретных компетентных органов по организации рационального использования и охраны земли: природного ресурс и объект имущественных прав.
Государство в з\о выступает:
1. собственник земли и недвижимого имущества (ст.124 ГК РФ)
2. суверена – обладает территориальным верховенством в отношении всех земель, независимо от форм собственности.
Содержание г\у – осуществление функций:
1. нормотворчество
2. гос регистрация прав на з\у
3. ведение гос кадастра недвижимости
4. мониторинг земель
5. землеустройство
6. земельный контроль
7. перевод з\у из одной категории в др
8. территориальное планирование использования и охраны земли
9. резервирование и зонирование земли
10. сбор з\налога и т.д.
|
|
|
Система и структура органов
| Органы общей компетенции | Органы специальной компетенции |
| Президент Правительство ОИВ субъектов На федеральном уровне: федеральная служба гос регистрации, картографии, кадастра На уровне субъекта: Департамент гос собственности Кировской области. Уполномочен от имени собственника распоряжаться гос собственностью. | Те органы гос власти, которые в соответствии с положением о них специально уполномочены выполнять соответствующие функции. Регистрация з\у, мониторинг, землеустроительные работы. |
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», указ Президента РВ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Структура – это совокупность конкретных федеральных органов исполнительной власти.
Система – федеральные министерства, службы, агентства.
Специальные органы
1. федеральная служба гос регистрации, кадастра и картографии – министерство экономического развития. Организация единой системы гос учета недвижимости, гос регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Инфраструктура пространственных данных
|
|
|
2. федеральное агентство по управлению гос имуществом – мин эконом развития. Правоприменительные функции в сфере имущественных з/отношений:
a. контроль за использованием и распоряжением по назначению з/у, находящихся в ф\собственности
b. предоставление з/у на постоянное бессрочное пользование
c. организатор торгов при продаже, находящихся в ф/с з/у
d. право заключение договора аренды и купли-продажи
3. федеральная служба по надзору в сфере природопользования министерство природных ресурсов и экологии
4. федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – министерство с\х
Земельный контроль
З/к – деятельность соответствующих органов исполнительной власти, направленная на проверку соблюдения всеми участниками з\о требования з\законодательства по использованию и охране з/у.
З\к – инструмент экологической политики. Значение:
1. позволяет выявить на сколько своевременно, полно, правильно реализуются нормы з/законодательства по использованию и охране земли
2. раскрывает основные причины, по которым законодательство «не работает»
содержание и порядок проведения гос земельного контроля
Проводится в форме проверок.
Внеплановые проверки:
1. исполнение предписаний об устранении ранее выявленных нарушений з\законодательства
2. в случае получения документов или иных доказательств свидетельствующих о наличии признаков правонарушения
закон от 26.12.2008 № 294
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!